中药材主要问题及建议

主要问题：一、中药材种子（种苗）质量堪忧。一是中药材管理部门缺位，行业管理和质量监督几乎是空白，中药材源头呈现种源混乱、种质混杂“两混”状态。《种子法》偏重粮油果蔬种子管理，对中药材种子的特性考虑不足，至今，我国没有中药材种子（种苗）管理条例或办法。现行法规如《药品法》，并未涉及中药材种子（种苗）新品种，中药材介于农作物与药品的边缘地带，各个部门都在管，其实都不管，中药材质量很难保障。二是缺少专门的种源基地。目前，全市各地中药材都没有系统的开展良种繁育、提纯和生产示范工作，良种繁育技术的研究基本上是空白，药材种子只是药材生产的附属品，处于部分农户“自繁”阶段，没有建立中药材良种繁育技术规程和专业化的良种繁育基地。二、人工种植的中药材品质达不到要求。目前，我市人工种植的中药材面积已达60余万亩，主导道地品种30余个，但根据检测数据显示，人工种植的中药材有60%的品质都打不到药典要求。一是由于部分地区对中药材“道地性”缺乏认识，盲目种植依然存在，许多不适宜地区也种上了道地药材，造成药材品质严重退化，质量严重下降。二是种植年限不够，盲目采收。不同的采收时间直接影响中药材有效成分的含量。有的生长年限越长，药效含量越高，有的生长到一定年限，有效成分含量达到峰值，随后又成下降趋势，有的在某一季节或某一时期含量较高，其它季节均较低。一些药农违反药材生长规律，盲目采收，甚至为了短期追求经济利益，不到生长年限就采收，药效成分含量大打折扣。三、种植规模小，标准化程度低。目前，省市对中药材种植缺乏有效的指导和必要的资金支持，全市仅有“房县北柴胡”通过了GAP认证，中药材种植仍然以分散的农户为主，种植规模小，标准化程度低，抵抗风险能力差。多数农民停留在经验种植，缺乏对市场信息的了解，难以把握市场，自身利益得不到有效保护，种植积极性不高，难以形成规模化种植和打造品牌中药材。四、中药产业链衔接不够紧密，中药材种植缺少大企业带动。由于缺少大企业带动，我市中药材种植区域分散，规范化、规模化程度不高，产量和质量不够稳定。同时，中药材原料对外依存度高，药材加工企业及全市5家三甲医院大量使用外地中药材原料，中药材、中药饮片、中成药生产之间未能形成配套的产业链，丰富的中药材资源得不到充分的开发利用。五、中药材转型发展，没有得到生态补偿，农药残留、重金属含量超标严重。我市地处于南水北调核心水源区，也是国家生态文明先行示范区，种植业上对农药、化肥的使用量进行了严格控制，但由于没有建立有效的生态补偿机制，加上农户对重金属、农药残留知之胜少，盲目施肥、大量使用农药现象仍然普遍存在，造成中药材重金属、农药含量超标严重，影响了药材质量，也无法进入国际市场。建议：一、建立优质种苗繁育和标准化示范基地、完善中药材种子种苗监管体系。在药材主产区竹溪、房县、竹山等县（市区）建立优质道地中药材种苗繁育和标准化示范基地，选育适宜大面积种植的主导品种。实施“由政府负责组织和协调、科研单位负责现代种苗繁育技术研究、龙头企业负责优质种苗规模化繁育推广”的工程化中药材种苗繁育联合体组织模式，实行“六统一”即统一建设规划、统一提供种苗、统一技术规程、统一材料配置、统一产品收购、统一管理模式，培养一批具有专业技术能力的人才，按照GAP的要求编制一套完整的《标准化操作规范》，从源头上解决质量问题，辐射带动农户规范化种植，促进全市中药材产业提速发展。鉴于目前中药材种子种苗监管不到位，市场混乱的情况，建议将中药材种子种苗纳入农业种子种苗监管体系，加大宏观调控、监督执法力度，确保中药材种子生产流通质量。二、制定区域道地中药材品种目录，防治滥种。尽快制定我市区域中药材分布图，确定区域性种植品种目录，防止出现盲目引种，无序种植，保证中药材质量，避免造成资源浪费，另外要加强药农培训力度，对于种植相对集中的地方，要设立专门的中药材种植技术服务机构，在种植、采收、初加工方面提供有效的技术指导，确保药材科学种植、科学采收，保证药材质量。三、以GAP示范基地创建为方向，提升基地素质。各地要根据本地资源优势和生产实际，做好调研规划，培育区域特色的中药材产业，优化区域布局。重点发展道地药材、加快中药材规范化基地建设、积极发展特色药材品种和开展药材加工。全市有计划地扶持建设和完善一批技术含量高、示范带动性强的生态高效中药材生产示范基地。对我市主栽的黄连、金银花、柴胡、丹参、党参等草本药材品种集中连片80亩以上，“七叶一枝花”、“江边一碗水”等珍稀药材品种10亩以上，银杏、红豆杉、杜仲、木瓜等木本药材品种集中连片60亩以上；单个品种种植面积5亩以上的种植大户；推广药—稻轮作种植模式集中连片30亩以上；获得中药材种植GAP认证、农业标准化认证和无公害、绿色基地认证的给予重点扶持奖励。四、培植龙头企业和专业合作社，实行订单生产。要把培育龙头企业和专业合作社作为推进中药材产业发展的关键环节，鼓励、引导湖北神农本草、湖北天圣康迪制药、武当生物科技等现有龙头企业，采取自建基地、订单种植和股份合作等多种方式，与种植户建立稳定的产销关系，在保护和调动广大种植户积极性的同时，加快提升企业自身实力。同时，引导和发展包括涉及中药材产销各环节的种植协会、加工协会、运销协会等各种中介服务组织，组织农户、加工户、运销户、技术部门结成利益共享、风险共担的合作发展机制，进行订单化种植、规范化生产、规模化加工、集约化经营，健全、壮大中药材产业链，提高中药材产业开发的水平和效益。五、建立生态补偿机制，提倡使用有机肥，生物农药。建立生态补偿机制，设立生态补偿专项资金，对于在中药材种植过程中使用有机肥、生物农药的给予一定奖励，形成全市中药材生态化、无害化、科学化的种植氛围，提高药材质量。