中菲南海争端之五方礁事件

中菲南海争端之五方礁事件一、五方礁的历史地理情况五方礁，曾用名捷胜礁，我国渔民向称此礁为五孔、五风，因海南文昌方言口音“孔”、“方”近音，意为五个地方有礁石。外国普遍称为JacksonAtoll（杰克逊环礁，纪念CaptainA.L.Jackson），有些外文资料称五方礁为NorthMischiefreef，菲律宾非法擅自命名为QuirinoAtoll（基仁诺礁），越南非法擅自命名为BãiHảiSâm(海参滩)。位于北纬10度27-32分，东经115度41-48分范围内，位于马欢岛南偏西11海里，鲎藤礁西南22海里，半路礁西北29海里，禄沙礁东北23海里处，属于热带季风气候。五方礁是南海中独立于深海中的圆形环礁。礁体平均直径约10.5公里，面积约80平方公里，礁坪长宽200-600米不等，低潮时累计干出面积约6.3平方公里。环礁上发育有五块大礁，并分别命名为五方头、五方尾、五方南、五方北、五方西（海南渔民习惯称东北为“头”，西南为“尾”）。其中，头、北、西刚可露出海面，五方南在低潮是露出海面，五方尾为水下礁，低潮时候水深0.2米。五方头和五方尾两块礁盘上发育了次成潟湖。潟湖直径11公里，潟湖面积69.3平方公里，水深18-48米，最深44.5m，湖底平坦，坡度平缓，北浅南深，底质珊瑚砂和珊瑚块。未见碍航点礁，可作大船锚地。通常认为该潟湖共有六个潮汐通道（口门），总长度10公里（占礁体周长总长的30%，属开放型）。西北门宽1.4公里，最浅处为8.5米；东门宽3.7公里，最浅处在中部10.4米，门东侧有点礁，水深10.1米；西门、北门各宽2.4公里，水深分别为16.1和16.7米；南门水道深18.3米。除西北口门外，其他口门大型船只进出自如。潟湖内有锚地，但屏蔽性差，泊稳条件差，天气恶劣时不起保护作用。五方礁是中国固有领土。五方礁所处海域渔业资源丰富，是中国渔民的传统渔场。12种更路簿抄本有五风、五风沙两种记载。更路簿苏德柳抄本（余本此处不赘述）载：“自罗孔去五风，用壬丙子午，更半收，对南”，“自五风去断节，用壬丙，四更收，对南”，“自五风去鱼鳞，用辰戌，四更收，对东南，半路有线一只，名曰半路线”，“自五风头去半路线，用乾巽，二更收，对东南”。1935年，中华民国水陆地图审查委员会公布的标准名称为北恶礁。1983年，中国地名委员会公布的标准名称为五方礁。20世纪80年代以来，中国科考队多次登上五方礁考察。1987年，中国南沙综合科考队对南沙群岛进行综合调查，在东北部10座珊瑚礁设置标识，在群岛全域设置167个观测地点，其中包括五方礁。1989年，中国科考队（南锋703号考察船）在五方礁考察并埋设“中国科学院南沙考察队”的科学考察标志，1990年5月的考察，又在五方北埋设考察标志。1994年4至5月，中国科考队再次在五方礁考察。但，近现代以来五方礁与其它南沙诸岛一样，受到外国势力的觊觎和侵略。1933年，英国调查船HMSHerald擅自在中国南沙群岛五方礁进行秘密考察。1936年-1937年，日本侵略者非法擅自在五方礁进行短暂考察。1995年3月1日，菲律宾政府借美济礁事件派军队破坏了美济礁北部五方礁、半月礁上的中国主权石碑。3月23日，菲律宾又派军队非法炸毁了五方礁、半月礁、仙宾礁上中国设置的测量标志。3月27日，中国外交部发言人就南沙群岛有关问题答记者问说，菲律宾海军拆除中方前些年在南沙一些岛礁上留下的测量标志的行为无益于问题的解决，也无损于中国对南沙群岛的主权。二、菲律宾企图“坐滩”抢占中国南沙岛礁2016年3月2日，《菲律宾星报》报道称，当地渔民说，上周，当他们试图进入巴拉望省附近海域时被中国船只驱离。这些船有的是灰色的，有的是白色的，其中4艘在环礁湖内。自从一艘来自马尼拉的渔业运输船在五方礁“由于恶劣的天气”搁浅后，中方随即派遣了一些船只前往巡逻，并在当地停泊了一个多月。该渔业运输船的目标原是费信岛和马欢岛，被中方舰艇发现并拦截后运输船欲开进暗礁潜伏躲避，结果在五方礁搁浅，随后中方加派了海军和海警船只前往相关海域并进行了封锁。分析认为，菲媒的此报道可信度极低。一方面，南海系自由之海，一艘正常作业的菲律宾渔船，如果没有违法或侵害中国海上权益的行为，见到中国船只后为什么要着急躲避？另一方面，2012年黄岩岛事件后中国海警就加强了五方礁海域的巡逻执法，五方礁实际上已经处于中国的控制之下，一艘菲律宾渔船为何要进入中国实际控制的岛礁躲避中国船只？为何恰巧在躲避过程中发生搁浅这一低级失误？如果将菲律宾渔船的“搁浅”理解成“坐滩耍赖”而故意为之，就非常容易理解事情的真相了。菲律宾渔船强行在南海岛礁搁浅坐滩，企图将属于中国的岛礁据为己有，这已经不是第一次了。菲律宾企图把仁爱礁的故伎重演。1999年5月9日，在中国驻南斯拉夫使馆遭北约轰炸的第二天，菲趁火打劫，派出即将退役的坦克登陆舰在仁爱礁以“搁浅”为由非法坐滩。菲方一再向中国承诺将会拖走该舰，但中方一等就是17年。菲方的态度也从履行拖走的承诺改为公开耍赖，派出士兵轮班进驻，不断向坐滩军舰运送给养，甚至试图将其加固，变其为永久据点，从而形成了对此礁的所谓“实际控制”。菲律宾的坐滩做法严重破坏了2004年通过的《南海各方行为宣言》，自己不遵守而只希望用它约束中国，是不合理的。事实上，菲方所谓的“主权依据”是站不住脚的。五方礁位于被菲律宾非法控制的马欢岛以南，我国实际控制的美济礁以北，菲律宾曾于1995年登礁拆除中国竖立的石碑与标识物，后来成为菲律宾渔民的传统渔场，也就是说----五方礁被菲律宾实际控制。但菲律宾在五方礁并没有人员驻守，而菲律宾非法占据的南海其他岛礁基本上都实现了驻军，加强了对所占岛屿的军事控制。黄岩岛事件后，伴随着中国在南海围礁造岛工程的加快实施，加上中国海警船和军舰在南海活动的加强，菲律宾担心如果其在五方礁没有人员驻守，或者不能形成实质性的占领，五方礁很容易被中国所实际控制。但菲律宾由于技术和财力有限，不能像中国那样围礁造岛，因此，只能将仁爱礁的一幕在五方礁重演。当前南海的局面已经发生翻天覆地的变化，如果菲律宾在五方礁搁浅一艘军舰，恐怕很可能会引起两国的军事冲突，毕竟南海岛屿纠纷更多的是在外交和政治层面的冲突，菲律宾也不愿意将其升级到军事层面。更何况菲律宾也没有一艘合适的军舰供其搁浅五方礁，因此，菲律宾方面只能另寻他路。由于五方礁是菲律宾渔民的传统渔场，如果将一艘渔船搁浅在五方礁，虽然没有太大的实际军事意义。但至少可以在上面驻守人员，彰显菲律宾对该礁的实际控制，另外也不太可能引起中国方面的过激反应，毕竟搁浅的不是军舰，仅仅一条渔船而已。但结果却出乎了菲律宾的意料，正是因为搁浅的是渔船，中国才能强行将其拖走。五方礁决不能成为第二个仁爱礁，因此中方在同菲方反复交涉之后将其拖走，是不留后患之举。菲方没有料到，这次中国将坐滩渔船直接拖走，没有让仁爱礁的情景重演。菲律宾应该有所明白，靠耍赖获得巨大海上利益的事情不那么容易发生了。五方礁事件正值菲律宾总统大选竞选时期，事件也引起菲律宾国内政客的高度关注。菲律宾的总统与副总统坐不住了。3月2日，菲律宾总统阿基诺三世重申，在南海的争议区域一直是“属于菲律宾的”。阿基诺三世是在中国舰船出现在离巴拉望不远的“菲律宾海域内驻扎”的报道之际发表该声明的。阿基诺三世同时批评了总统候选人比奈，“我在捍卫我们在南海的权利时，他们却称会与我们的对手谈判。”菲律宾副总统比奈的发言人基楚在记者会中则表示，如果比奈当选总统，他将争取国家的主权。他也将会与南海的其他主权声索国对话，并达成关于利用争端海域资源的一项多边协议。基楚称：“主权是不可转让的。我们将会争取应属于我们菲律宾人的东西。副总统比奈相信我们是必须开放谈判的。”他补充道，“副总统比奈相信，他可以与不同的主权声索国对话。副总统经常说，涉及的国家必须合作，达成一项多边协议，如此，将会有更多的国家谈判，促进对经济的协助。”据菲律宾《商报》报道称，在所有总统候选人当中，比奈公开地支持与中国进行双边对话，及与中国达成多项合资协议，以开发南海区域的石油与天然油气田，因为菲律宾需要中国的资本。菲律宾军方也称收到了该地区有中国船只的报道。菲军方发言人雷斯蒂图托·帕迪利亚准将表示：“我们还在证实相关消息。我们知道南沙群岛附近有中国船只活动，第二托马斯礁（中国仁爱礁）附近也有。我们想确认一下这些船只是否会永久停留在这些地方。”三、伴随岛礁主权争端的中菲渔业纠纷菲媒报道称，一名菲律宾渔民表示，当他们上周试图进入该海域时，遭到了中国船只驱离。渔民描述称：“大概有4艘灰色和白色中国船只在环礁湖处阻止我们进入‘传统捕鱼区’。”如果渔民说法属实，那意味着采用灰色涂装的中国海军军舰，和白色涂装的海警执法船均已抵达现场。卡拉延市是以菲律宾非法控制的我国中业岛为市府驻地而非法设立的。该市市长比托—奥农声称，最近有五艘中国舰艇包围中、菲、越三国有“主权争议”的南沙群岛五方礁。他说，这些船艇阻止菲国渔民靠近五方礁。比托—奥农介绍说，中国将搁浅的菲律宾渔船拖走，非常值得菲律宾警惕。因为五方礁位于中业岛和巴拉望岛的中间位置，菲方船只来往于两岛之间时，经常在五方礁休息。“中国希望卡住我们，这是对我们航行自由的限制”。但是，这名菲律宾行政官员在常识和逻辑问题上都没有搞明白：菲律宾渔船在中国岛礁搁浅，侵害的是中国的海上权益，破坏了中国岛礁的生态环境，加以警惕的应该是中国。比托—奥农还对记者说，他上周连续两天搭乘飞机飞越五方礁期间都能看见中国舰艇的踪影，令人担忧。舰艇有灰色的，也有白色的。中方船艇如今等同实际控制了五方礁。“中国人试图设置假想的检查站，继而窒息我们。这明显侵犯了我们的旅行权，阻碍航行自由。”《菲律宾星报》称，五方礁渔获丰富，长期以来是菲律宾巴拉望、南吕宋、西米沙鄢地区渔民的捕捞区域。比托—奥农称，越南与马来西亚渔船也会在该区捕捞，而3月正值墨鱼捕捞季节开始，渔民盼望已久。目前，菲律宾正等待荷兰海牙常设仲裁法院对马尼拉政府提出的南海问题诉讼作出裁决，中国政府多次表明“不接受、不参与”仲裁。在此背景下，近期菲律宾媒体试图模糊南海问题，一再利用舆论制造新闻。渲染中国在南海五方礁处派遣多艘舰船，阻止菲律宾渔民前往捕鱼；指责中国“大国欺负小国”，妨碍渔民生计，在世界面前摆出一副受欺负的可怜相，企图欺骗世界舆论，博取同情。西方媒体转引菲媒的报道强调那一带是菲渔民的“传统捕鱼水域”，但因中国船只阻拦，菲渔民现已不能前往作业，好像他们受了中国欺负一样。中菲岛礁主权争端伴生出渔业纠纷，但中方的相关做法一直是克制的。菲方多次抓扣中国渔民和渔船，判中国渔民重刑。菲海岸警卫队还开枪打死过台湾渔民。菲方的野蛮做法导致2012年黄岩岛危机，中方在那之后完全控制了黄岩岛。关于南海海域的渔业活动问题，中国表示，根据相关国际法和普遍国际实践及国内法的规定，中国政府有权利也有义务对有关岛礁和海域的生物及非生物资源进行管理。中国在南海的权益主张是一贯的，明确的。作为南海沿岸国，中国一直是维护南海和平稳定、推动南海合作与发展的坚定力量。四、菲方举动与美国背后挑拨和支持有关菲律宾之所以敢“坐滩”强占中国岛礁，与美国的背后挑拨和支持有关。在过去一段时间里，美国在所谓“南海问题”上导演的“好戏”是一幕接一幕：谴责中国在永兴岛部署地空导弹；要求中国保证南海地区的“非军事化”状态；多次派遣军舰进入中国岛礁12海里范围内进行所谓的“航行自由”行动；与南海周边国家频繁举行各种海空军事演习，等等。此外，美国施压中国接受菲律宾就南海问题提起的国际仲裁结果，时时处处要求中国遵守《联合国海洋法公约》。美国声称部分岛礁离中国较远，不属于中国，却对中国在南海地区的管辖权早于《公约》上千年就已存在的客观事实视而不见。然而，夏威夷离美国更远、离墨西哥更近，按美国的逻辑，是否可以请求国际仲裁庭将其划归墨西哥？何况，美国根本不是《联合国海洋法公约》的缔约国，却口口声声提及该公约，乐此不疲地要充当“国际法官”。英国路透社报道说，当地时间1日，美国国防部长卡特在旧金山联邦俱乐部发表演讲时，对中国