第七章十二五-4产业-4新能源

主题词：新能源新能源投资“最红”。2007年清洁能源领域的大部分投资仍然集中在欧洲和美国。但中国、印度和巴西也加大了新能源投资，投资额为260亿美元，占全球新能源投资的22%，是2004年18亿美元的14倍。风能、太阳能“最热”。从投资额来看，去年风能产业吸引的投资额最大，为502亿美元，占清洁能源领域投资额的1/3。截至今年3月份，全球已安装的风能发电能力超过100千兆瓦。从投资增速来看，去年太阳能产业的投资增速最快，增幅达254%，为286亿美元。而生物燃料产业的投资额，因当前粮价高涨，生物能源遭受质疑等因素的影响，下降了将近1/3，为21亿美元。产业基金投资新能源“最勤”。在新能源的投资队伍中，产业基金和银行等金融机构最为热衷。核电新能源产业基金、新能源发展产业投资基金等已获批或正在积极申报审批。1.行业背景1900-2008年间全球的温度变化GLOBALTemperature13.0013.2513.5013.7514.0014.2514.5014.7515.0015.251900年1月1906年1月1912年1月1918年1月1924年1月1930年1月1936年1月1942年1月1948年1月1954年1月1960年1月1966年1月1972年1月1978年1月1984年1月1990年1月1996年1月2002年1月2008年1月C摄氏度月平均温度年平均温度资料来源:NOAA交银国际资源问题：经济增长对能源需求不断扩大，而传统能源的供给有限，传统能源价格的不断走高，拖累经济增长，带来滞涨隐忧。环境问题：温室气体排放给环境造成很大压力，全球变暖趋势正在摧毁地球人的“绿色家园”梦想；为使全球平均气温的升幅不超过工业化之前2℃，要在2050年前实现全球二氧化碳排放量比1990年减少50％以上。世界及中国传统能源的储量传统能源世界储采比中国占比(&)储采比石油1258.0BB4215.5BB1.2%11.1煤炭8260001MNT122114500MT13.9%41天然气185.02TNM360.42.46TNM31.3%32.3资料来源:BP交银国际新能源分类新能源广义上来说，有别于传统依靠矿物质原料燃烧的能源都称之为新能源。太阳能风能生物质能核能地热、潮汐能……资源丰富、利用方便、洁净无污染太阳能利用的重要途径之一是研制太阳电池！WaveTide政府相继出台了针对新能源的扶持政策及远景规划，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动的方式，加快本国新能源产业的产业化和规模化发展。各主要经济体计划在2020年将可再生能源的比重提高至15-20%左右。全球主要经济体的新能源规划和减排目标经济体新能源规划和碳减排目标欧盟未来10年至少投资500亿欧元用于清洁能源的研发；2020年实现清洁能源占能源结构20%；2020年将其温室气体排放量在1990年基础上减少20%，到2050年实现温室气体减排80%。美国未来10年向清洁能源领域投资1500亿美元；2015年以前投放100万辆混合动力车；可再生能源发电比例在2012年达到10%，在2025年达到25%；2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。日本2020年清洁能源消费占比提高到20%，其中除了太阳能发电和生物燃料外，还包括热泵装置；到2020年太阳能发电量提高到现在的20倍；到2020年将排放量较2005年水平降低15%。中国至2020年新能源总投资预计达4.5万亿元人民币,拉动全社会总投资9万亿元；可再生能源占总能源消耗比例提高到15%；单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。资料来源:交银国际2.公共政策2008-2010年国家鼓励发展新能源的政策、法规（一）发文时间发文单位政策名称2007年11月国家发改委《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关关要求的通知》2008年3月国家发改委《关于印发可再生能源发展“十一五”规划的通知》2008年3月财政部《关于印发《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》的通知》2008年8月国家发改委等11部门《关于贯彻实施〈中华人民共和国节约能源法〉的通知》2009年2月国家发改委、电监会、能源局《关于清理优惠电价有关问题的通知》2009年3月财政部《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》2009年3月财政部《关于加快推进太阳能光电建筑应用实施意见》2009年5月国家发改委《关于印发促进生物产业加快发展若干政策的通知》2009年7月国家发改委《关于完善风力发电上网电价政策通知》2009年9月国家发改委6部门《关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知》2009年10月国家发改委、财政部《关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》2008-2010年国家鼓励发展新能源的政策、法规（二）发文时间发文单位政策名称2009年12月全国人大《中华人民共和国可再生能源法修正案2009年12月国家发改委《关于2009年1-6月可再生能源电会补贴和额交易方案的通知》2009年12月全国人大《中华人民共和国可再生能源法修正案》,自2010年4月1日起施行。即将出台国家能源局正在编制新能源发展规划产业政策核能发电水力发电可再生能源发电单机600MW以上火电单机300MW以上资源综合利用500千伏交直流输变电单机容量300MW及以下常规燃煤机组单机200MW及以下火力发电机组限制类淘汰类鼓励类积极开发水电，优化建设煤电，加快建设核电，鼓励新能源和可再生能源发电价格政策上网电价输配电价销售电价燃煤发电标杆电价煤电联动机制水电、核电一事一批在保证还本付息合理的投资者回报基础测算报批输配电价、销售电价：政府监管风电、煤层气、生物质发电：政府指导价格、特许权招标定价可再生能源发展专项资金财税政策财政政策税收政策增值税及附加（教育费、城建费）、企业所得税其中：增值税率17%所得税率：25%环保政策新建燃煤机组必须同步建设脱硫设施现有燃煤机组必须脱硫改造降低小火电机组上网电价实行节能调度鼓励上大压小、热电联产强制性环保政策2010年前关停小火电5000万千瓦以上市场准入政策电力市场正在发育之中，发电环节已基本实现主体多元化，初步形成竞争格局国有控投占90%42%11%41%6%fivepowergenerationgroupothercentralgovernment-ownedenterpriseslocalgovernment-ownedenterprisesprivateandforeign-fundedenterprises部分省区支持新能源发展的政策体系（一）地区政策内容安徽到2015年，新能源产业实现主营业务收入突破1000亿元；新能源利用量达到全省能源消费总量6%以上；培育一批大企业集团，其中1家企业销售收入超100亿元，10家以上企业销售收入超10亿元；建设6个省级新能源特色产业基地。（《关于加快新能源和节能环保产业发展的意见》）陕西2010年，省产业引导和结构调整资金将采取资本金注入、贷款贴息、补助三种支持方式，以贷款贴息为主。凡在陕西省行政区域内，具有独立法人资格的各类所有制企业组织实施符合支持范围和申报条件的项目，均可按照要求申请资金支持。同一企业已获得国家和省级其它资金支持的项目、已完成投资的项目不再支持。另外，申请贷款贴息的项目，企业的银行信用等级要达到Ａ级及以上，资产负债率60％以下。山东从2010年到2012年，每年省级财政安排2亿元、省基建基金安排2亿元，3年共筹集12亿元设立省级新能源专项资金，集中使用。通过贷款贴息、补助和奖励等形式，加大对重点新能源生产、推广应用和技术研发等环节的资金扶持。（《关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》）宁夏新能源具有相对优势，贺兰山的风能、中部干旱带的太阳能、石嘴山的煤层气资源都相当丰富，加快风电产业、光伏产业和生物质能及农村清洁能源发展，对新能源产业发展给予最大程度的支持。（拟出台《关于加快新能源产业发展的若干意见》）浙江力争到2012年，全省新能源发电装机容量达350兆瓦，其中光伏发电50兆瓦，风力发电300兆瓦；太阳能热水器使用面积超过1000万平方米，地源（水源）热泵空调面积超过500万平方米，年产沼气1亿立方米，实现光伏等新能源消费量占全省能源消费总量的1%以上（《浙江加快光伏等新能源推广应用与产业发展》）部分省区支持新能源发展的政策（二）地区政策内容上海制订首台（套）政策，设立专项资金，鼓励技术创新，给予税收政策支持，加大金融支持力度，吸引设立企业总部，建设产业基地；组织编制发展规划，积极争取落实国家及本市财政资金补贴，给予电价政策支持，支持应用项目建设。（《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》）河北重点开发风能、太阳能、生物质能和地热能，加快推进核电建设，鼓励煤炭清洁高效利用；支持保定新能源国家高技术产业、宁晋晶龙和廊坊新奥等太阳能光伏产业基地建设，打造太阳能光伏发电和风力发电产业强省。促进技术创新，鼓励龙头企业与国内外科研机构加强合作；力争用5年时间，全省新能源发电达到电力装机总容量的11%。（《2010年河北省新能源工作安排意见》《河北省关于加快构建现代产业体系的指导意见-新能源产业部分》北京从2010年1月1日开始实施，政府用于支持太阳能发展的固定资产投资每年将不低于2亿元。到2012年，本市太阳能集热器利用面积达到700万平方米，太阳能发电系统达到70兆瓦，太阳能产业产值超过200亿元。（《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》）江苏在争取和落实国家太阳能光电建筑应用财政补助资金和可再生能源电价补贴的同时，通过向省级电网企业服务范围内除居民生活和农业生产用电以外的电力用户征收一定比例的电价附加，建立省光伏发电扶持专项资金。（《江苏省光伏发电推进意见》）云南专项资金主要用于扶持潜力大、前景好的石油替代、建筑物供热、采暖和制冷等可再生能源的开发利用，重点扶持发展生物乙醇燃料及深加工、生物柴油等石油替代的可再生能源开发利用。（《云南省可再生能源发展专项资金管理暂行办法》）部分省区支持新能源发展的政策（三）地区政策内容青海拟出台《青海太阳能利用及产业化发展规划》天津拟出台《“新能源高新技术产业基地”的建设规划意见》湖南原则通过《湖南省新能源产业发展规划》《湖南省光伏发电和照明应用推进意见》《湖南省光伏发电示范点工作方案》，重点发展核能、太阳能、风力发电、沼气等新型能源。从投资、税收、价格等方面提供政策支持，努力争取国家支持，为发展新能源提供政策保障。建立新能源产业发展基金，推动新能源产业快速发展。黑龙江启动《省新能源和可再生能源发展规划》的编制。该规划对黑龙江省风能、水能、生物质能、太阳能、地热能与核能的开发应用现状与发展目标做出详尽规划；同时对黑龙江省新能源的普遍探查和对风能资源总量的重新评估与科学开发，也将进行规划。联合国预测在1995年，世界能源消费总量中，常规能源占82.2%，新能源占17.8%，2020年，要求新能源的比重要提高到18-20%，2050年争取达到50%。欧盟1998年，在公布能源战略白皮书中称，2050年，欧盟成员国，在可再生能源的应用上要达到50%。可见，实现新能源的转换，是人类社会和科技进步的一个长期的、艰巨的奋斗过程，但又必须从现在立即行动去实施的一项全球共同性的任务。3.前景分析PV可再生核能欧洲联合研究中心对未来能源发展预测据统计：目前，除水能资源的开发利用程度较高（在28%－47%）外，风能、太阳能、地热、潮汐能以及生物质能资源的开发利用率仅为1%。从资源总量看，可再生能源可供发电的可开发资源量（不包括生物质能）有近20亿千瓦之多，是2004年底全国发电装机总容量（4.41亿千瓦）的4.5倍。特别是风能资源，数量上占上述总量的50%多，是水能资源量的2.26倍，而其开发利用率却不足0.08%。新能源与可再能源及其开发利用的现状及问题大陆虽然具有丰富的新能源与可再生能源资源，但开发利用起步较晚，上个世纪