电子政务与政务微博1

电子政务与政务微博兵团党委党校范志2019年8月电子政务的基本概念我国信息化与电子政务的现状兵团电子政务的发展现状及存在的问题兵团电子政务发展策略分析政务微博基本情况介绍主要内容一、电子政务的基本概念相关概念（一）在许多文章中，经常出现“电子政府”的提法，与“电子政务”最易混淆对外来语的本土化翻译问题在西方发达国家，由于信息化起步较早，政府的内部事务电子化甚至网络化进程已基本完成，其E-Gov更侧重于政府与社会民众之间的有效沟通与服务，称为“电子政府”更形象我国使用“电子政务”而不使用“电子政府”的称呼“电子政府”——ElectronicGovernment(E-Gov或E-Government)相关概念（二）办公信息系统是以计算机科学、信息科学、管理科学、行为科学和网络通讯技术等现代化科学技术为支撑、以提高专项和综合业务管理和辅助决策的水平效果为目的的综合性人机信息系统。更注重政府部门内部的管理、服务及辅助决策的功能，是电子政务的一个组成部分。“办公自动化”—OfficeAutomation（OA）“办公信息系统”—OfficeInformationSystem（OIS）电子政务的概念电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，向社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。“电子政务”——ElectronicGovernment(E-Gov)如何理解电子政务电子政务的主体是政府机关。电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作。电子政务的重点是“政务”而非“电子”。电子政务—带来了什么电子政务转变政府传统工作模式，有两层含义：其一是指利用现代信息技术实现政务数字化、电子化；其二是指利用现代信息技术加强全局管理，精简和优化政务流程，科学决策，以此推动社会经济等全面发展。电子政务不只是将服务放到网上，主要在于，政府能跨越各部门间的限制，超越空间和时间，进行业务流程再造并协同办公，实现信息资源共享和信息最大化公开，为民众提供完整而便利的服务。就是要全心全E为人民服务。电子政务的发展及远景随着互联网技术和应用的普及，世界各国都将自己大量的政府工作移植到了互联网上，政府越来越成为Internet的积极使用者。互联网的交互优势大大加强了政府系统和社会公众之间的交流，也大大消除了政府系统的官僚体系。西方很多政治学家因此认为，Internet的广泛使用将会对民主制度进程产生重要影响。电子政务的基本模式基本模式内容实例政府与雇员间的电子政务G2E政府机构利用信息技术实现内部的电子化管理，建立有效的行政办公和公务员管理体系，以提高政府工作效率和公务员管理水平公务员日常管理电子化人事管理电子档案管理电子化后勤保障服务政府间的电子政务G2G中央政府与中央政府各部门及各级地方政府之间、中央政府各部门之间、中央政府各部门与各级地方政府之间，以及地方政府各部门之间的互动电子公文流转电子司法档案共享电子财政管理政府与企业间的电子政务G2B政府与企业之间的互动电子采购与招标电子税务电子证照办理信息咨询服务政府与居民间的电子政务G2C政府与居民之间的互动就业服务电子医疗服务社会保险网络服务交通管理服务电子证件服务居民电子税务GBCGtoGGtoEGtoCGtoBBtoB电子政务电子商务电子社区电子政务三要素之间的关系图办公自动化公文电子化网上信息发布行政管理网络化部门协同网上办公网上信息单向流动网上信息双向互动在线事务处理政府部门内部GtoG政府与用户GtoC和GtoB电子政务工作模式图示电子政务在政府管理中的作用加速国家信息化进程推动政府职能转变提高政府管理绩效实现资源共享降低行政成本促进政务公开和廉政建设加快民主政治建设进程加强行业管理规范政府形态的演变时期工业时代信息时代特点权力集中、职能广泛、程序繁杂、规模庞大、人员众多的以“管”为中心的大政府模式权力下放、职能专一、程序简单、规模精简、人员高效的以“服务”为中心的电子政府结构科层制的、垂直的金字塔模式错综复杂的、扁平的网状结构演变趋势工业时代的产物，面临着缺乏服务意识和公共服务导向、财政赤字、规模庞大、效率低下、缺乏创新与活力、腐败等诸多问题，已不能适应信息社会的需求不断改善政府、企业与居民三个行为主体之间的互动，对原有的政府结构及业务活动的组织方式和方法进行根本的改造，最终构造出一个信息时代的政府形态以网络为工具，以用户为中心，以应用为灵魂，以便民为目的。二、我国信息化与电子政务的现状中国信息化的发展历程一、准备阶段（1993年以前）办公自动化阶段二、启动阶段（1993年3月—1997年4月）三金工程（金桥、金关、金卡）及十二金三、展开阶段（1997年4月—2000年10月）确定国家信息化六要素、组建信息产业部、开展政府上网工程四、发展阶段（2000年10月至今）十五专项规划、十一五专项规划、国家信息化发展战略领域信息化Sector区域信息化Region企业信息化Enterprise社会信息化Society政府信息化Government城市信息化City电子商务ElectronicCommerce社区家庭Community&Home中国国家信息化NationalInformatization分类重点当前我国信息化的分类一、领域信息化抓好典型（政府）紧紧围绕国民经济发展的重点和热点二、区域信息化突出重点（城市）在国家信息化规划指导下，因地制宜三、企业信息化讲求实效（电子商务）结合两个转变和企业结构调整四、社会信息化注重服务（社区、家庭、个人）提高全民的生活质量和水平当前我国信息化的分类当前推进国家信息化的主要任务政府信息化是表率企业信息化是基础社会信息化是方向电子商务是重点信息安全是前提法律法规是保证组织机构是关键表象形式理念的强化或转变结构形式技术支撑运作模式人民政府组织结构重组业务流程再造数字化互联网电子政务（网上虚拟）服务到位管理高效监管有效网格化结构公开透明公众参与跨域运作（时间，地点，部门）资源整合，决策协调，行动协同传统政府（实实在在）为人民服务自上而下的管理（父母官？）递阶式结构条块分割信息孤岛电子政务必然要对政府重构政府公文无纸化，导致公文处理和业务流程的重新设计和机构重组用户接口由办公室、柜台、窗口移至计算机屏幕，导致政府运行方式的改变和机构重组。电子政务绝不仅是将现有的政府业务电子化，而是用信息化思路和手段改造政府。任何部门保持机构和运行方式原封不动，其电子政务肯定是不成功的。我国电子政务发展中的通病电子政务“电子”是技术问题给钱技术人员去干电子政务的关键字不是“电子”,是“政务”!电子政务最需要的不是技术领导，而是政治领导。否则，无法触动个人和集团利益，无法协调利益冲突，无法统一标准规范，无法互连互通系统，无法共享资源，无法避免重复建设，电子政务在整体上不能成功。电子政务重点任务模型金社社保低保社会稳定金农农村、农民、农业金盾社会治安金质市场监管金水水利资源金税政府财政金关金融金财金审公文办公事务财务人事后勤党务人口信息库机构地理经济资源政府网站公众服务呼叫中心信息亭远程医疗远程教育领导决策支持系统互联网政务外网逻辑隔离电子政务外网的逻辑隔离方案之一互联网电子政务外网的逻辑隔离方案之二政务外网防火墙、VPN、加密、认证、访问控制、审计电子政务外网的发展思路经济运行和监管海关工商税务质检电子商务外经贸经贸委工商银行宏观经济管理计委经贸委人民银行财政部其它系统ABCD信息交换平台电子政务提高效率Beijing.gov.cn数字北京－网上审批系统劳动保障局公安局工商局外经委计委地税局房土局网上查询下载表格填表上传跟踪状态互联网名称预审验资工商登记意向合同章程立项可行性登记报税房屋土地人员登记社会福利备案刻章中关村电子政务审批系统推进信息化的关键在于创新思想：以信息化带动工业化，跨越发展观念：没有做不到的，只有想不到的理论：新经济，信息化指标体系体制：生产关系、上层建筑、组织机构机制：面向市场、重在应用技术：信息、通信、软件、……三、兵团信息化与电子政务的现状兵团地处边远，社会和经济发展相对滞后，信息化为我们提供了实现跨越式发展的机会和可能。兵团社会和经济的发展形态决定了政府在信息化推进过程中应该占据主导和主动的地位，通过电子政务建设和应用，推进兵团的对外开放，改善投资和开发环境，培育兵团信息产业，带动全社会的信息化，推进兵团经济的发展。兵团电子政务建设概况1997年11月开始，兵团信息中心利用国家计委农经信息网建设投资，建设了以兵团信息中心为中心节点，与14个师（局）计委连接的农业经济信息系统计算机局域网。2002年6月，兵团信息化领导小组成立。2003年5月28日，时任兵团司令员、兵团信息化领导小组组长张庆黎主持召开了兵团信息化领导小组第一次会议，会议审议并通过了《关于兵团机关电子政务建设的实施意见》和项目建设方案。2003年6月3日，兵团党委第七次常委会议专题研究信息化工作，明确提出要加快建设兵团的电子政务，在“十五”末要完成兵、师、团的政务网建设，并明确要求在当年8月底首先建成开通兵团机关政务内网，实现机关内部各部门的信息交换与共享。兵团机关政务内网一期工程始建于2003年6月4日，至2003年9月18日正式建成。2003年9月19日，兵团机关电子政务内网正式开通，接入了兵团办公厅、保密局、机要局、地方史志办、机关事务管理局、纪检委、组织部、老干局、宣传部、统战部、政研室、兵直党工委、计划委、教委、科委、编办、劳动和社会保障局、建设局、水利局、农业局、卫生局、计生委、审计局、经协办、土地管理局、统计局、外事办、乡镇企业管理局、工会、团委、体委、妇联、民政局等33个部门、83个节点。兵团机关政务内网（以下简称内网）是运用现代信息技术建立的以兵团机关统一的信息发布、交互与业务处理平台为支撑的信息内网。内网由灾情数据库、工作研究库、部委文件库、党政文汇库、新闻动态库、组织机构库、规划计划库、政策法规库、部委刊物库、统计数据库、综合信息库、专供领导信息库等十二个数据库系统和兵团办公厅、组织部、体改委、计划委、财务局、统计局、劳动和社会保障局、农业局、水利局、科委、教委、建设局、审计局、土地局等十四个部门的部门网站组成。兵团办公厅、计委、统计局、教委、公安局、土地局等部局的业务信息系统建成并投入使用。兵团机关政务内网开通，只是兵团电子政务建设的第一步。“新疆生产建设兵团”政务门户网站于2007年开通。外网一期工程于2011年10月建设完成，已建成从兵团到师（市）、团场统一的电子政务外网基础平台，横向连接各政务部门，纵向覆盖兵、师、团三级，满足各级、各部门社会管理和公共服务业务系统运行的需要，保证了国家政务外网的统一性和完整性。目前，兵团政务信息化初见成效。按照优势互补、协调发展的原则，兵团政务内网平台和外网平台的功能和服务正在不断的完善和延伸。兵团信息化与电子政务建设面临的形势1.存在的问题：发展不平衡、电子政务建设缺乏有效组织和规划、信息资源开发不足、标准建设滞后、信息化组织力量薄弱、信息化人才极为匮乏、投入不足，“等靠要”心理较重、重硬轻软、重电子轻政务等；2.新疆面临跨越式发展的重大机遇；3.兵团经济结构面临大调整、大变革，迫切要求信息产业优先发展；四、兵团信息化与电子政务发展策略分析兵团的优势组织化程度高、行政命令在更大范围内具有较高的可靠性。新疆工作座谈会和西部大开发带来的项目、资金和优惠政策。兵团职工群众素质相对较高，对信息沟通比较重视，具备在全社会普及信息技术的群众基础。兵团垦区不同于普通农村，职工居住比较集中，以团场为中心的小城镇配套比较一般农村乡镇健全，城镇化水平较高。兵团的应对策略加强宏观指导、完善政策法规、优化发展环境多途径加大对信息产业的投入加强科技园区建设，促进产学研结合加快科技创新，推动企业成为技术创新主