云党发(2011)2号关于开展作风建设年环境建设年项目建设年的决定0

云党发〔2011〕2号中共云干乡党委云干乡人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定（2011年1月4日）为深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会和州委九届十三次全会精神，大力推进我乡经济社会又好又快、更好更快发展，乡委、乡政府决定，2011年在全乡开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动。一、开展“三个建设年”的重要意义（一）开展“三个建设年”有利于营造奋力拼搏、创先争优的良好风气，有利于改善投资环境、优化发展环境，有利于更好地发挥固定资产投资和重大项目建设在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要作用。（二）开展“三个建设年”根本目的就是要充分调动各个层2面、各个领域、各条战线首先干起来、主动干起来的积极性、主动性和创造性，不畏难、不动摇、不懈怠、不折腾，为把“十二五”建设成为改革开放以来我乡经济社会发展最好最快的时期奠定坚实基础。（三）开展“三个建设年”是解决影响我乡发展突出问题的重要抓手。营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为推动经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实保障。二、开展“三个建设年”的指导思想和目标要求（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会和州委九届十三次全会精神，紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”这一主题，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有力措施，以加快转变机关作风，不断优化发展环境，扎实推进项目建设为目标，为推动我乡经济社会又好又快、更好更快发展提供有力支撑。（二）目标要求以提高“学习、执行、创新、和谐、自律”五种能力为目标，达到“风气要正、工作要实、干部要干、发展要快、形象要美”五项要求，着力在“围绕目标探方法、转变作风抓落实、创先争优保民生、履行职责作表率、推进和谐保稳定”五个方面狠下功夫。1、在作风建设上。服务群众、服务基层、服务发展的意识显著增强，工作水平和办事效率明显提高，影响发展的作风问题得到有效解决，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。32、在环境建设上。各级干部推动发展的合力明显增强，行政权力运行进一步规范，机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化。3、在项目建设上。2011年，确保全社会固定资产投资增长30%以上，其中工业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%左右，人均固定资产投资突破1万元。三、开展“三个建设年”的主要内容（一）关于作风建设年。要通过实行公开办事和公开承诺、开展作风建设民主评议、开展作风建设满意度民意调查、加强督促检查和责任追究、开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”活动、努力“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”，强化教育管理，找准薄弱环节，解决突出问题，提高效能效率，提高服务发展自觉性，明确作风建设突破口，切实为基层、群众办实事，为加快发展提供优质高效服务。（二）关于环境建设年。重点在改善投资环境、优化发展环境。要通过进一步规范行政执法行为、清理整顿收费秩序、提高政务服务水平、促进行政权力公开透明运行、推进市场诚信体系建设、强化社会治安管理、加大案件查办力度、落实问责制度等措施，集中抓好我乡环境建设，在全乡上下形成良好的投资发展环境。（三）关于项目建设年。主要是通过项目建设，加快发展速度，转变发展方式，提升发展水平，形成发展支撑。突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快推进重大项目谋划，加大向上争取和招商引资力度，全4力抓好新项目开工建设，努力加快在建项目建设，严格项目考核，确保项目建设取得突破性进展。四、加强领导，精心组织，把“三个建设年”开展得扎实而富有成效（一）加强组织领导。把“三个建设年”纳入全乡经济社会发展总体规划统一部署，乡党委、政府主要领导负总责、亲自抓，有关领导具体抓，协调解决相关重大问题。根据工作职能，开展作风建设，环境建设，项目建设，全乡干部要通力协作，形成合力，充分发挥积极性主动性，努力形成齐抓共管的工作局面。“三个建设年”分别设立领导小组，由乡党委、政府领导担任组长，各领导小组在牵头单位下设办公室开展相关工作。各村要根据实际情况，设立相应的组织领导机制，确保协调有力，扎实推进。（二）明确实施步骤。“三个建设年”分为：1、动员部署阶段（2011年1月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。2、组织实施阶段（2011年2月至12月）。作风建设年和环境建设年的主要任务是排查存在问题，落实工作任务，切实抓好整改；项目建设年的主要任务是完成项目前期工作，向上争取项目和开展招商引资活动，推进新项目开工，加快在建项目进度，竣工投产一批项目，全面完成年度各项目标任务。3、考核总结阶段（2011年12月至2012年1月）。主要任务是对“三个建设年”目标任务实施情况进行检查、考核和总结。（三）精心组织实施。“三个建设年”领导小组及其办公室要强化统筹协调，加强工作指导，抓好组织实施。在“三个建设年”中走前列、作表率，带头转变作风，改进工作，提高效率。（四）强化督促检查。各领导小组要加强对“三个建设5年”活动的督促检查。对搞形式、走过场的，要及时进行通报批评，限期整改。对群众反映强烈、项目建设进展迟缓、满意度测评结果差的，要根据问题的严重程度采取取消村“两委”年度评优评奖资格、对领导班子进行组织调整等措施。对扎实推进建设年各项工作、措施具体有力、年终考核全面完成建设年各项目标任务的，进行表彰奖励。（五）营造良好氛围。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和手段，大力宣传开展“三个建设年”的目的、意义和要求，特别是要大力宣传我乡在开展“三个建设年”中涌现出来的先进典型，宣传好做法好经验和所取得的突出成效。要开设专栏，组织好有声势、有力度、有深度的宣传报道，为开展“三个建设年”营造良好的舆论氛围。附件：1、云干乡开展作风建设年实施方案2、云干乡开展环境建设年实施方案3、云干乡开展项目建设年实施方案中共云干乡委员会云干乡人民政府2011年1月4日主题词：“三个建设年”△实施方案通知云干乡党政办公室2011年1月4日印发共印20份6附件1：云干乡开展作风建设年实施方案根据乡党委、政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（云党发〔2011〕2号），结合实际，特制定本实施方案。一、总体要求紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，以推动加快发展为目标，以干部群众满意为标准，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，树立为民、务实、清廉的良好形象，为推动全乡经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。二、工作目标通过大力加强作风建设，有针对性地解决当前全乡机关作风建设中的突出问题，努力达到增强加快发展意识、提高机关效能效率、切实服务基层和群众、有效解决突出问题、促进发展成效明显的目标。三、工作任务（一）着力强化教育管理，提高服务发展自觉性。1、从2011年1月起，各村、各部门要在干部中开展单位职能职责和个人岗位职责教育培训，进一步明确本单位服务和推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。2、从2011年1月起，每个月不定期对干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。3、从2011年1月起，各村、各部门每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。（二）着力找准薄弱环节，明确作风建设的突破口。1、2011年1月至12月，各村、各部门要采取发放征求意见表、召开征求意见会、个别访谈等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。2、各单位要设立和公布投诉举报电话，每周对反映的问题进行一次梳理汇总。3、对群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限7和责任人。（三）着力解决突出问题，切实为基层、群众办实事。1、把深入开展“四帮四促”（即帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定）作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的一项重大措施，教育和引导各级领导干部迅速行动，立即扑下身子，深入加快发展和服务群众第一线，帮助基层和群众办实事、排忧解难。2、各村、各部门要建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯、吃拿卡要、不作为乱作为等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。3、各村、各部门要建立对企业、项目等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，项目不落地不脱钩，问题不解决不撒手。4、各单位要按照职能职责，对群众或企业反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。（四）着力提高效能效率，为加快发展提供优质服务。1、各村、各部门要结合本单位“十二五”期间工作目标特别是2011年度工作目标任务，建立服务重大产业、重点项目专项工作制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，积极创造条件，尽最大可能为地方和企业提供便利。2、每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。四、工作措施（一）实行公开办事和公开承诺。各村、各部门要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率；公开承诺事项要通过适当方式向社会公布，每个季度，对承诺办理的实事和办理结果，要进行公布。（二）加强督促检查和责任追究。组建督查组，有针对性地开展督查工作。督查中发现的问题，及时反馈被督查村或部门。凡要求整改的问题，半月内必须上报整改方案，两月内必须上报整改情况。对整改不力或弄虚作假的，追究相8关人员责任。（三）建立奖惩制度。把作风建设情况作为考核评价领导班子和领导干部的一项重要依据，排名靠前的，予以表彰奖励；排名靠后的，取消年度评优评奖资格，责令认真整改并予以通报批评；连续排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究责任，情节严重的要对领导班子进行组织调整。9附件2：云干乡开展环境建设年实施方案根据乡党委、政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（云党发〔2011〕2号），为切实解决我乡发展环境中存在的突出问题，确保“十二五”规划目标的实现，特制定本实施方案。一、总体要求紧紧围绕乡党委、政府决策部署的贯彻落实，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我乡环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。二、工作目标通过环境建设年活动，在全乡上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围；政府职能进一步转变，行政权力运行进一步规范；国家机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变；公众对国家机关及其工作部门、公共服务窗口单位的满意度明显提高；环境建设逐步制度化、规范化。三、工作措施及时间进度（一）进一步深化行政审批制度改革1、乡政府牵头，乡纪委配合，对乡直各部门行政许可事项进行合法性审查、清理和公告。力争减少30%以上的行政许可项目。此项工作于2011年6月底前完成。2、乡纪委牵头，政法委配合，对乡直各部门非行政许可审批事项进行审核清理。力争减少30%以上的非行政许可审批项目。此项工作于2011年6月底前完成。3、乡政府牵头，国土等部门配合，对同一个投资项目需要两个以上部门审批的，就如何缩短审批办理时限，于2011年2月上旬提出具体意见。4、乡直各部门对清理后保留的行政审批项目，要最大限度地减少审批环节，力争对外承诺办理时限比法定