以党的十八大精神为指导不断提高六师五家渠市党的建设科学化水平草稿(赵浩德)

1以党的十八大精神为指导不断提高六师五家渠市党的建设科学化水平（草稿）----深入学习贯彻落实党的十八大精神体会农六师党委党校赵浩德2012年11月18日党的十八大根据世情国情党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，提出了全面提高党的建设科学化水平这一重大战略部署。并以全面提高党的建设科学化水平为指导，进一步提出了加强党的建设的新布局。本文就全面提高党的建设科学化水平新布局以及六师五家渠市在提高党的建设科学化水平方面取得的成效、存在的问题以及今后进一步提高党的建设科学化水平的思考，谈一些认识和看法。一、深刻领会党的十八大关于“全面提高党的建设科学化水平”重大战略部署党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。党的十八大向世人鲜明地回答了在新时期新阶段，我们党举什么旗、走什么路、肩负着什么样的责任、实现什么样的奋斗目标的重大现实问题。报告指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”这句话突出强调了一个重大关系，即：中国特色社会主义伟大事业与党的建设伟大工程之间是紧密联系、相互促进的关系。中国特色社会主义的伟大事业需要党的建设这一伟大工程的坚强领导，党的建设伟大工程能够保证中国特色社会主义伟大事业沿着正确的道路胜利前进。由此可见，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平，对于推动中国特色社会主义伟大事业的发展至关重要。为此，十八大报告在第十二部分，以2全面提高党的建设科学化水平为主题，对党的建设进行了全面布局。这个布局体现在“四个新”方面，即：新要求、新思路、新目标和新任务。这“四个新”，构成了新时期党的建设的新布局。一是关于党的建设的新要求。这个新要求就是十八大报告中提出的“全面提高党的建设科学化水平”。十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”针对这些考验和危险，党的十八大提出了全面提高党的建设科学化水平这一重大命题和重大任务。这一命题是在党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”基础上的深化，更具针对性和操作性。全面提高党的建设科学化水平，就是要以科学的理论指导党的建设，以科学的方法推进党的建设，以科学的制度保障党的建设，按照科学规律谋划党的建设。一句话，就是使党的建设更加符合经济社会发展的客观规律。我们必须在马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论指导下，勇于推进实践基础上的理论创新、制度创新、方法创新，才能不断提高党的建设科学化水平。二是关于党的建设的新思路。新思路就是十八大报告中提出的“一条主线、四个重点”的党建工作思路。“一条主线”即：“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。需要注意的是，十八大报告提出的党的建设的主线，在十七大报告提出的“把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线”基础上，新增加了“加强党的纯洁性建设”这一内容，对党的建设提出了更新更高、更科学的要求。“四个重点”即：一是坚持解放思想、改革创新；二是坚持党要管党、从严治党；三是全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；四是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。“一条主线、四个重点”的党建思路，使党的建设更加科学化。3三是关于党的建设的新目标。十八大报告强调指出：“回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。”“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。”正是基于对中国特色社会主义的这种深刻认识，在十八大报告的第十二部分，我们党庄重地提出：“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这也正是全面提高党的建设科学化水平要实现的总目标。四是关于党的建设的新任务。十八大报告从八个方面，对提高党的建设科学化水平进行了全面安排部署。第一项任务，以“三个抓好”即：抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。第二项任务，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。第三项任务，积极发展党内民主，增强党的创造活力。第四项任务，深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。第五项任务，坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。第六项任务，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。第七项任务，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。第八项任务，严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。以上“四个新”（新要求、新思路、新目标和新任务）的党建新布局，形成了一个完整的党建思想。这个党建思想，首先提出了全面提高党的建设科学化水平的党建总要求；然后按照这一总要求，进一步提出了党建思路、目标；最后按照总要求和思路目标，提出了党建工作的具体任务。从党建总要求，到党建思路目标，最后到党建任务，体现了从宏观到微观、从一般到具体、从战略到操作的马克思主义思想精髓，这一党建新思想，构成了新时期党的建设的新布局。二、六师五家渠市在提高党的建设科学化水平方面取得的成效党的十六大以来，六师五家渠市各级党组织紧紧围绕经济社会发4展这一中心任务，以中国特色社会主义理论为指导，不断完善党的制度建设，不断推进实践基础上的党建方式方法创新，师市党的建设科学化水平不断提高，有利地推动了师市经济社会又好又快发展。（一）从干部队伍结构分析上看，师市干部队伍专业化、知识化、年轻化程度不断提高。自党的十六大以来，师市干部队伍呈现出三种发展趋势：一是干部队伍更加年轻化。师市干部队伍中45岁以下干部的比例由2002年的62.4%上升了2011年的79.7%；二是干部队伍专业化程度不断提高。师市干部队伍中中级以上专业技术干部的比例由2002年的23.5%上升到了2011年的45.4%；三是干部队伍知识化程度越来越高。师市干部队伍中大专以上文化程度的干部比例由2002年的51.3%上升到2011年的78.9%。在调研中，职工群众在回答“您对本单位干部队伍现状是否满意？”时，有91%的群众选择“满意”和“比较满意”。（二）从经济社会发展的成果上看，师市各级党组织的执政能力不断增强。“九五”末，六师生产总值是17.25亿，平均增速7.9%，到“十五”末达到33.85亿元，平均增速10.9%，“十一五”末实现生产总值97.5亿元，增速达到了17.3%，“十二五”的头一年，实现生产总值128.2亿元，增速达22.1%，比“九五”末翻了近三番。人均生产总值由“九五”末的6254元达到了2011年的4万元，比“九五”末也翻了近三番。近几年来，师市经济发展增速、固定资产增速以及招商引资增速等重点指标均名列兵团各师前茅，师市进入到了跨越式发展的新阶段。地还是这片地、人还是这群人，可是在近10年的发展中，师市经济总量、人均总量都翻了近三番，这些巨大成绩的取得，充分证明了师市各级党组织执政能力在不断增强。在调研中，职工群众在回答“您认为党组织创新力度最大的是哪个方面？”时，有86%的群众选择“经济建设和社会建设”。（三）从大规模开展党员干部培训工作上看，师市在建设学习型政党方面取得了新进展。“十五”以来，全师各级党委共成立干部教育领导小组56个，建立率100%；建立基层党校或干部培训基地515个，建立率达91%。以师党校为主体，成立了党校、行政学院、干部学院“三位一体”的主体培训阵地，在此基础上又成立了专业技术干部继续教育培训中心、公务员计算机培训中心、预防职务犯罪等干部培训主阵地。全师投入315万元为基层配备了党员电教设备，电教覆盖率达到95%以上。形成了“规划指导、分步实施，强化措施、规范管理，突出重点、狠抓质量，夯实基础、稳步推进”的行之有效的培训格局。十六大以来，师市各级培训机构举办各类培训班次350多期，脱产培训干部达28000多人次。各级干部运用所学的理论知识、管理知识和专业技术知识，大胆探索，勇于实践，有力地推动了师市“三化”建设。调研中，职工群众在回答“您所在单位党组织是否重视政治理论学习时？”，有97%的人选择了“重视理论学习”，其中，有73.7%的人还认为“能理论联系实际，学习效果好”。（四）从大力培养和选拔优秀中青年干部上看，师市在领导班子建设方面取得了新进展。高度重视选拔任用优秀年轻干部、高学历干部和妇女干部，在团场党委换届中，领导干部平均年龄下降了2.1岁，一批国民教育本科学历干部、35岁以下干部和妇女干部进入领导班子，实现了“三个一”干部配备的要求，团场领导干部避籍交流达92.8%，从外师引进团处级干部14名。近些年来，面向社会公开招聘处级干部20名。在师市团处级干部当中，45岁以下的占53%，大专以上学历的占93%。建立了371名后备干部队伍，其中35岁以下的41名，占11%，女后备干部71名，占19%，具有国民教育大学本科以上学历的后备干部45名，占12%，已初步形成了一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍。调研中，请职工群众回答“您对本单位领导班子现状是否满意？”时，选择“满意”和“比较满意”的占90.8%。（五）从引进人才、培养人才、使用人才上看，师市在人才队伍建设方面取得了新进展。围绕“三化”建设对人才的需要，师市制定了《关于实施人才强师市战略加强人才工作的意见》。在《意见》指导下，近几年来，师市人才队伍建设呈现出良好发展态势。从专业技6术结构上看，全师现有专业技术干部12213人，其中：高级395人，中级3562人，初级6569人。工程技术人员803人，农业技术人员1336人，卫生技术人员1925人，财会经济人员3132人，教育系统人员3396人，专业技术人才门类齐全、结构合理。从人才培养上看，师市先后与石河子大学、新疆高等工业专业学校等高校联合举办了专业人才培养计划；在人才引进、使用和激励上，先后制定了《鼓励大学生到基层工作的奖励办法》、《优秀大学生培养使用办法》、《专业技术学科带头人选拔管理办法》等。2002年以来，师市先后从四川、湖南、陕西、甘肃、辽宁等省区招聘高校应届大学毕业生累计达2600多人。在调研中，职工群众在回答“您单位对人才工作重视程度如何？”时，选择“重视”和“比较重视”的占90.7%。（六）从民主选举干部、党务政务公开工作上看，师市在党内民主建设方面取得了新进展。在民主选举连队领导干部工作方面，师市制定了《民主选举连队领导干部的实施办法》。在《办法》指导下，师市全部实现了民主选举连队领导干部。通过“两推一选”，230多个连队全部健全了连队领导班子。通过民主选举，一大批工作能力强、群众威信高的优秀党员和“一连一生”大学生充实到了连队领导班子当中，团场连队的职能正逐步从管理型向服务型转变，基层组织切实得到了加强。在调研中，职工群众在回答“您对民主选举的基层干部是否满意？”时，有91%的职工回答“满意”和“比较满意”。在党务政务公开方面，建立健全了民主议事、民主议政、民主理财等制度，大力开展了民主活动日、民主质询、菜单式连务厂务公开等活动，重大问题和关系民生的问题，必须经职代会同意。在调研中，职工群众对党务政务公开的满意率达到了90%以上。（七）从向职工减负让利及查办案件工作上看，师市在党风廉政建设和作风建设方面取得了新进展。“十一五”以来，师市治理教育乱收费365万元，规范药品采购减少职工医药费800万元，集中采购节约开支158万元。干部退出承包地2900亩，退出农机股金334万元，查处商业贿赂挽回经济损失224万元。据统计，“十一五”