能源审计标准与报告编写

page1企业能源审计方法国家标准与能源审计报告编写辛定国国家发改委节能信息传播中心2008年4月page2为什么讲解标准1、标准是基本依据：用以决定审计方案、方法、内容、程序、指南－标准的延伸。2、标准是工作的纲领。3、合法性，业内的约定。4、各种学派思路的共识妥协的产物5、标准化特点：科学性、先进性、协调一致性、可操作性。社会成本最低，效率化原则的体现。6、具体到“千家行动”是政府的要求。page3企业能源审计－多样性与规范性千家企业节能行动实施以来，企业能源审计在全国范围广泛开展，不同机构、各方专家在不同企业进行着能源审计，采用了不同的做法。表明千家企业节能行动得到了社会的积极响应。但这次在千家企业节能行动中要开展的能源审计必须首先遵循五部委在千家企业节能行动实施方案中的要求，要满足发改委办公厅文件关于能源审计报告与节能规划报告审核的要求，要统一到国家标准的轨道上来。page4《企业能源审计技术通则》国家标准特点：◎汲取了国内外开展企业能源审计的经验；◎与中国其他能效标准保持了协调一致；◎考虑了中国节能形势的现状与发展；。◎它建立了企业能源审计能耗指标方法计算的基本构架。贯彻实施这一标准，将对我国的节能事业起到积极的促进作用。该项标准与其他能效标准一样，只对相关问题进行了原则性的规定，具体实施的时候，需要作者进行进一步的解释与说明，本文的说明按照国家标准文本的顺序进行。page5企业能源管理的主要方面机构与人员、明确的职能界定，分工与综合。制度的类别、性质与实施的有效性评估。开展节能活动的情况，组织与效率化。实施企业能源管理的经费保障体系。与节能相关的专业化日常管理:计量/统计/报表/汇总分析/定额考核/小指标活动。企业节能技术改造项目管理，项目开发与策划/生产部门责任制/产业政策协调/淘汰落后政策/奖励先进政策。新机制实施采用/注重企业能源管理/整体性推进原则/系统优化原则等。企业管理协调性原则：经济管理、财务管理、资源环境管理、人力资源管理的统筹。page6千家企业节能行动－工作要求（一）加强组织领导，落实目标责任制。领导负责、成立小组、层层分解、逐级考核。（二）建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告。－原始记录－台账－报告：消耗情况，用能效率，节能效益，技术措施。统计报表。执行GB17167－2006。（三）开展能源审计，编制节能规划。按照《企业能源审计技术通则》（GB/T17166--1997）开展能源审计，完成审计报告。分析现状、查找问题、挖掘潜力、提出措施、编制节能规划。省级主管审核。（四）加大投入，加快节能降耗技术改造。（五）建立节能激励机制。（六）加强节能宣传与培训。page7讲解国家标准要回答的问题1、什么叫做‘企业能源审计’？2、进行企业能源审计的目的是什么？3、企业能源审计的基本方法？4、企业能源审计内容。5、企业能源审计报告编写。6、企业能源审计标准制定、实际工作开展程序、辅助能审计软件开发的基本架构。page8企业能源审计技术通则GeneralprincipleofenergyauditonindustrialandcommercialenterpriseGB/T17166—1997国家技术监督局1997-12-22发布1998-10-01实施中国标准出版社page9前言能源审计是一种能源科学管理和服务的方法，其主要内容是按照审计类别的不同对用能单位能源使用的效率、消耗水平和能源利用经济效果的客观考察，通过对用能物理过程和财务过程进行统计分析、检验测试、诊断评价并提出节能改造措施。本标准对企业能源审计的定义、内容、方法、程序及审读报告的编写等进行了原则规定。本标准是企业能源审计的通用技术原则，重点是对其共性问题和原则问题加以阐述和统一。今后将视工作需要逐步制定能源审计的专项标准。本标准的附录A是标准的附录。本标准由国家经贸委资源节约综合利用司、国家技术监督局标准化司提出。本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会能源管理分委员会归口。本标准的负责起草单位：国家计委能源研究所、中国标准化与信息分类编码研究所、清华大学核研究设计院。本标准主要起草人：辛定国等page10宣段教材内容主要是对国家标准GB/T17166-1997的解释，也是进行企业能源审计的技术指南，包括：1、标准制定的背景与提出；2、标准的适用范围与若干概念；3、企业能源流转过程的特点与企业能源消费指标体系的设置；4、企业能源审计的内容与指标体系计算的数学模式。企业能源输入输出数据表的设计；“企业能源消费投入产出平衡表”的构建；利用Microsoftoffice内置函数进行能耗指标体系计算等。5、企业能源成本核算的方法；6、企业能源消费核算分析系统举例page111范围本标准适用于企业和其他独立核算的用能单位。本标准规定了企业能源审计的定义、内容、方法、程序及报告的编写内容2引用标准下列标准的条文通过在本标准中的引用构成本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修改，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。GB/T2588—81设备热效率计算通则GB/T2589—90综合能耗计算通则GB/T6422—86企业能耗计量与测试导则GB/T13234—91企业节能量计算方法GB/T15587—1995工业企业能源管理导则GB/T16614—1996企业能量平衡统计方法GB/T16615—1996企业能量平衡表编制方法GB/T16616—1996企业能源网络图绘制方法GB/T17167—1997企业能源计量器具配备与管理导则page12该项标准的适用范围与在能源管理标准体系中的定位：•本标准适用于企业和其他独立进行能源计量和核算的用能单位。•本标准也是制定单项能源审计标准与地方能源审计标准的原则依据。只要是能源消费与经济往来能进行独立核算的单位就可以进行能源审计，用来评价能源使用的效果与经济效益。这项标准究竟用来作为能源消费管理监督制度，还是用作为企业完善自我能源管理的措施，还是用来作为节能服务机构向企业提供节能技术与管理服务的工具，还是用来作为寻求节能机会、安排节能项目的前提条件，在标准中没有进行具体的规定，这种处理突出了“标准”的技术文献性质。page13本章列出了主要引用标准与需要结合使用的标准。在标准文本中关于引用标准的部分，主要说明该项标准与其他能源管理标准有密切关系并保持了体系的协调一致性，说明“企业能源审计技术通则”国家标准的使用要与我国其他能源管理标准的使用相结合。本标准与其他能源管理标准有密切联系，同时又有其独自的特点，他不排斥测试，不限于数据收集与填几张表格。每个标准规范的内容有其独立的范畴本文不做逐个说明。page143定义本标准采用下列定义。3．1能源审计energyaudit审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。3．2审计期auditperiod指审计所考察的时间区段。一般考察期间为一年或其他特定的时间区段。page15一、什么是企业能源审计？有什么用处？中国传统的做法：企业能量平衡分析；企业能源消费的统计计量分析；美国企业的做法：建立企业的能源消费会计核算系统，进行必要检测，专家分析判断，寻求节能的机会。欧洲的做法：进行企业能源利用情况的调查，日本的做法：专家的现场调查，重点设备与系统的检测，提出合理用能的建议，叫做企业能源诊断。东南亚国家做法：设备与系统的检测，专家分析判断，提出节能措施建议。亚洲开发银行：专家的现场调查、企业能源消费流程研究，企业能量平衡分析。page16企业能源审计的用途1、政府节能援助计划的主要技术措施。美国国家节能政策法案(NECPA1978),美国能源部“节能节能援助计划”2、国际节能援助计划，ADB的中国节能援助计划。3、企业进行能源成本管理的要求CarborundumEnergyAccountingandAnalysisSystem，邯郸钢厂、济南钢厂的类似工作等。4、节能服务机构进行节能政策与技术服务的工具。5、政府进行企业能源消费监督管理工具。在“节能法”与节能监测管理制度基础上发展起来的“企业能源利用状况审计检测评价”。从上述背景可以对什么是“企业能源审计”一个概括：企业能源审计＝企业能源核算系统＋能源合理利用分析评价体系＋现状审计核察机制。page17企业能源审计的共同特点：综合性：不同能源品种的综合，计算分析全部商品能源；能源技术与政策的综合分析；能源使用的物理过程与经济性分析的综合。全面性：整个核算单位所有用能单元投入产出平衡；生产与管理均参与分别核算；社会与自然得多因数分析。系统性：用能系统全流程的考察，能源购入储存、二次能源转换生产、生产消费与管理损耗进行分别考察。客观性：数据资料的真实；评价标准的统一，科学性；实施机构的认可，专家现场考察。科学性：利用能量平衡、物料平衡、经济核算、原理进行分析评估－－－page18审计对象auditobject（标准文本没有规定“审计对象”）能源审计所考察的规定范围。一般指进行独立核算的企业，也可能是企业的用能设备、生产工艺或系统、能源转换与输配设备或系统。所考察的规定范围应有确定的边界、能进行能源使用的计量和统计、所进行的考察有一定的经济技术意义。page194企业能源审计的内容根据企业能源审计的目的和要求，可以选择下述部分内容或全部内容开展能源审计工作：a）企业的能源管理概况b）企业的用能概况及能源流程；c）企业的能源计量及统计状况；d）企业能源消费指标计算分析；e）用能设备运行效率计算分析；f）产品综合能源消耗和产值能耗指标计算分析；g）能源成本指标计算分析；h）节能量计算；i）评审节能技措项目的财务和经济分析。page20企业能源能源流的一般类型购入能源进出厂计量直接分配供应企业内部转换与余热余能利用产品生产消耗辅助与附属部门消耗企业内损耗直接能耗指标企业间接能耗与损耗企业综合能耗外购外销途损亏吨储存page21企业能源统计计量能源统计计量是开展审计的基础，也是主要内容。能源消费从供应到使用终端，一般要经过三个层次的流转。第一个层次是企业与能源供应或接受单位在交接处的输入输出财务数据，如（图一）AB所示。是供需双方财务部门用来进行经济核算的依据。这一计量要求必须使用供需双方都承认的计量方法。第二是能源经过装卸、运输、传递到企业入库时的检验计量数据。如图CD介面所示。这一计量是考察企业实际消耗与财务账面值的差距的依据。第三是企业内部能源输送分配的数据。如图介面MF所示，这是企业用以进行内部能源经济核算、定额考核和制定生产责任制的基础。是计算生产系统能耗与能源成本的依据。page22企业能源消费统计计量的层次划分CM能源供应或接收单位企业能源消费单位△E’△E”△EDBFAEE’E”Xin注:A-B财务往来数据；C-D企业能源实物检验计量；M-F内部分配与损耗△E’，能源从供应单位到企业间的途损和亏量。△E”是企业内部能源储存、输送、传递过程中的损耗，这一损耗并不是终端用能部门生产工艺过程中的损耗。page23企业能源审计评价的能耗指标体系如下：企业能耗指标，应能反映整个企业的能耗状况，能源利用水平。基本满足国家或地区进行能源统计、能源宏观研究和企业安排生产计划、分析节能潜力等方面的要求。生产系统的能耗指标。是企业考核燃料、动力成本，制定合理的能源消耗定额实行奖罚的依据。转换系统的能耗指标。是企业考核燃料、动力生产效率，进行生产与采购比较的基础。是制定转换单元能源消耗定额的依据。企业管理方面的能耗指标，各种输配、储存、管理损耗。page24企业能源审计能耗指标体系：能耗指标体系节能效果指标产品节能量企业节能量生产系统能耗指标车间实物单耗单位产品综合能耗转换系统能耗指标能源转换实物单耗综合单耗--折标系数企业管理能耗指标企业能耗指标总综合能耗实物能耗单位能耗产值单耗实物能耗量总综合能耗产品实物单耗产品综合单耗page25企业能源审计的能源成本指