中美贸易摩擦浅析

内蒙古大学本科毕业论文第1页绪论自从2001年底加入WTO以来，伴随经济的快速发展，中国的对外贸易也取得了前所未有的成绩。2004年，中国对外贸易突破l万亿美元，成为世界上第三个货物贸易额超过1万亿美元的国家；2009年，中国全年的进出口总额更是达到了22073亿美元，首次超过德国，成为全球出口冠军。随着国家经济迅猛发展，我国进出口贸易额持续攀升，但与此同时，我国与主要贸易伙伴之间的冲突和矛盾等贸易摩擦也日益增多，摩擦形式日趋多样化，并有愈演愈烈的趋势。以美国为首的西方各国纷纷提高技术、环保、检验手段和标准，导致我国强势出口产品遭遇各种贸易摩擦，对外贸易形势十分严峻。中美两国自1979年建交以来，在两国的共同利益、经济的互补性、中国坚定不移的对外开放政策和美国对中国市场的需求等诸多因素的推动下取得了长足发展。但同时，贸易不平等、反倾销、技术出口转让以及知识产权等问题成为影响两国经贸关系的主要阻碍。据统计，两国贸易摩擦的商品高达4000多种，启动贸易摩擦的手段也日趋多样化。2008年，由美国次贷危机引发的全球性金融危机席卷全球，造成包括美国在内的世界各国经济的衰退，在这种情况下，美国频频对中国出口美国的贸易产品征收高关税并施加限制，对中国国内经济造成了很大冲击。中国和美国，作为世界上最大的发展中国家和发达国家，其经贸关系正以其突出的作用展现在世界舞台上。如何正确运用WTO规则保护本国利益，降低两国贸易摩擦发生的频率，弱化贸易摩擦带来的不利影响，是我国当前面临的一项重要课题。客观地追溯中美贸易的历史，考察中美贸易摩擦的成因和发展阶段有助于我们总结经验，更好地解决中美关系中存在的问题，从而促进中美关系的健康发展。这不仅符合两国人民的根本利益，也符合世界人民的根本利益。因此，研究中美之间的经贸关系不仅有重大的理论意义而且有重大的现实意义。内蒙古大学本科毕业论文第2页一中美贸易摩擦的历史与现状随着经济全球化的发展，世界各国的经济交往越来越紧密。中国和美国自1979年建交以来，经过近三十年的发展，两国的经济与贸易关系取得显著进展。特别是在中国加入世贸组织后，两国经济交往越来越紧密；2007年，中国成为美国的第四大贸易伙伴，美国也成为中国的第二大贸易伙伴。然而纵观过去30年中美贸易的发展历程，却并非一帆风顺。随着两国贸易量的迅猛增长，贸易范围的不断扩大，两国间的贸易摩擦也日益频繁，愈演愈烈的中美贸易摩擦成为影响中美经贸关系进一步发展的障碍，也是亟待思考并急需指定有效应对策略的难题。（一）中美贸易史1979年1月，中美两国正式建立了外交关系，同年7月，两国政府签定《中美贸易关系协定》，相互给予最惠国待遇，中美经济贸易从此进入快速发展时期。据中方统计，1979年中美贸易额为24.5亿美元，2009年中美贸易总额为3659.8亿美元，贸易额增长了1000多倍，贸易范围也由最初的农产品扩展到纺织品、机电产品为代表的横跨第一、二、三产业的多个行业。中美贸易迅速增长的根本原因，在于两国经济的互补性：中国是发展中国家，劳动成本低，但资金短缺，科技相对落后；美国是经济发达国家，资本充足，科技发达，但劳动成本高。因此美国要从中国进口纺织品、箱包、鞋、家用电器等劳动密集型产品，并向中国出口飞机、动力设备、电子器件等资本技术密集型产品。中国出口到美国的廉价的日常生活用品有助于缓解美国的通货膨胀，使广大的消费者得到实际好处；而美国对华出口资本密集型产品可以为美国工业和服务业务提供几十万个工作岗位，缓解国内就业压力。就中国而言，数百万工人从事对美出口的加工组装业，促进了中国沿海地区的经济发展；中国从美国进口一些技术相对先进的产品，也有利于现代化建设。可以说，中美两国开展贸易，互惠互利，取得了前所未有的成功。（二）中美贸易摩擦的阶段性分析就贸易摩擦性质的差异来说，当代中美贸易摩擦的历史进程大致可以分为以下三个阶段：内蒙古大学本科毕业论文第3页1、1980-1989年的经济性摩擦阶段1980-1989年的中美贸易摩擦主要集中在纺织品的配额上。纺织品一直以来是中国输美的最大宗商品，中美恢复经济关系后，中国也是从纺织品对美出口开始，积累了宝贵的外汇，为国内的经济起飞做了积极的贡献。1979年美国政府单方面宣布对来自中国的纺织品的七大类商品实行限额，纺织品配额限制品种由最初的8种扩大到87种，覆盖了中国输美纺织品的85%，由于美国的行为是单方面的，中国对此做出了强烈的反映。该阶段的中美贸易摩擦从起因来看大多是出于经济上的原因，中国过分依赖某些产品的出口；从贸易摩擦的解决模式看:所有的摩擦基本上以美国为主动，美国发起贸易争端并且实施制裁措施，中国做出让步，很少有应诉和抗争；从贸易摩擦的商品对象看:大多数集中在低附加值的纺织品，农产品等初级产品上。2、1990-2001年政治化摩擦阶段在该阶段中美双边贸易摩擦日益恶化。主要体现以下5个方面:（1)最惠国待遇问题:最惠国待遇即正常的贸易待遇，它是指美国给予“非市场经济国家”的最惠国待遇期限只有一年，需每年经审议后才能延长。1990年后，最惠国待遇的年度审议成为中美两国辩论的一大焦点，直到2001年12月27日美国总统宣布给予中国永久正常贸易关系地位，才结束了这场自1980年以来的年度审议的争议。（2)知识产权问题:知识产权问题是1990年代中美贸易纠纷的核心，中美之间围绕知识产权的争议好几次走到了贸易战的边缘。虽然中美双方于1992年1月17日签署了《中美关于保护知识产权的谅解备忘录》，但美国经常将中国列入年度特别“301”报告里的重点观察国家名单中。(3)纺织品配额限制问题：在整个1990年代里纺织品贸易配额问题依然是中美贸易摩擦的焦点。由于美国经常不顾中国的反对，单方面违背协议每年连续扣减中国所获的配额，同时还以虚假的转口贸易为借口对中国进行反倾销立案，使双边纺织品贸易摩擦冲突不断。（4）反倾销问题:根据统计，1990-2000年，美国对华实施反倾销事件61起，反倾销行为的频率明显加大，而且其处罚的随意性也更大。（5）贸易平衡与市场准入问题:90年代，美国以双边贸易不平衡问题为由，公开指责中国对其产品出口设计贸易壁垒，对中国施加更大开放市场的压力。内蒙古大学本科毕业论文第4页1990-2001年中美贸易摩擦的主要特征是经济问题政治化，从美国对华贸易摩擦的方式和手段来看：依然是以反倾销的贸易报复为主，同时加大了对经济制裁手段的使用力度；从贸易摩擦解决模式来看：中国由之前的被动挨打的地位转为据理力争，在美国单方面提出经济报复措施时，中国能够表示抗议，并提出反报复措施直到最后双方相互妥协达成协议。此变化不仅反映了中国的主动反击和自我保护意识与能力加强了，同时也表明了双边经贸关系已经形成了一定的程度的依赖性。3、2002年至今的制度化摩擦2001年底中国正式成为世界贸易组织成员国以后，中美贸易进入加速发展时期，但与此同时双边的贸易摩擦也日益增多。中国入世以来，中美贸易摩擦的问题主要集中在以下几个方面：(1)美中贸易逆差:按美方统计，美国对华贸易自1983年起就出现逆差，其后不断扩大，2007年中国对美贸易顺差达2563亿美元（2006年为2326亿美元），中国已成为美国第一大贸易逆差国。而按中国统计，1992年以前，中国一直对美为贸易逆差，1993年才转为顺差，并且2007年顺差1633.2亿美元（2006年为1142.6亿美元）。面对如此巨大的统计数字，美国一些政客和经济学者认为中国以不公平的竞争夺走了美国人的工作机会，纷纷要求对中国产品进行限制，并且使出了特保申请，配额保护，产品设限等种种手段。（2)中美在知识产权领域屡起风波:自1994年以来，美国曾多次将中国列为其“特殊301条款”的“重点国家”，并单方面公布对华贸易报复清单，双方关系一度紧张，随后经过艰苦谈判才避免了贸易战争的爆发。(3)反倾销和反补贴等问题:随着中美贸易的不断发展，美国对中国产品实行反倾销的案件不断上升，由此已影响中国数十亿美元的出口。2002年3月，美宣布实行的钢铁保护最终救济方案“201条款”掀起了世界性的“钢铁纠纷”，中国也被牵涉其中。可以说，类似的反倾销争端一直伴随着中美经贸的发展。(4)保障措施和特别保障措施:特别保障措施案件的迅速增加是2004年中国贸易摩擦的一大显著特征。统计显示，2004年国外对中国启动的保障措施调查共计9起，全部由美国发起，涉案金额为34.3亿美元，而特别保障措施调查16起中有15起是美国发起的，针对的基本上都是纺织品。这期间，中美贸易摩擦的特征主要有:（1）利用WTO争端解决机制:加入WTO使中国最终融入了以规则为基础的全球贸易体系之中，中美贸易摩擦也由原来的双方单打独斗，转变为可以利用WTO争端解决机制解决问题。（2）解决贸易摩擦方式:仍以反内蒙古大学本科毕业论文第5页倾销的贸易报复措施为主。美国对华综合使用反倾销、保障措施、特别保障措施和技术性贸易壁垒等贸易保护手段，其中反倾销仍然是重点。（3）转向制度摩擦:中美贸易摩擦将从目前的纺织品、彩电等微观经济层面向人民币汇率等宏观经济层面发展，并将可能发展到以经济制度协调为核心的制度摩擦阶段。4、由金融危机引起的新一轮中美贸易摩擦在第三阶段中，由于由金融危机引起的新一轮的中美贸易摩擦是在国际局势发生变化后引起的，较为特殊，因此需要对其进行进一步的深入分析。2008年由美国次贷危机引起的金融危机弥漫全球，导致各国的经济衰退。许多国家为保护本国市场。采取了许多新的限制自由贸易的手段，引发了许多贸易摩擦和纷争。此种情况下，美国频频对中国出口美国的贸易产品征收高关税施加限制，使中国深受其害。2009年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。6月29日，美国贸易委员会建议在现行进口关税(3.4%-4.0%)的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别从价关税。2009年9月2日，美国贸易代表办公室就“中国输美轮胎特保案”向总统奥巴马递交建议，还不到9月17日的“最终决定期限”，奥巴马就于11日做出了对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征惩罚性关税的拍板，税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%，9月26日开始生效。尽管最终税率比美国国际贸易委员会6月提出的建议措施中的税率略低，但仍因释放明显的贸易保护信号而令中外震惊。中国是遭受贸易摩擦的重灾国。2009年1—6月，已经有15个国家和地区向中国发起了60起贸易救济调查，涉案金额高达82.76亿美元。据统计，美国此举将直接影响中国近20家轮胎企业的10万轮胎工人的就业。出口美国受阻后，中方要兼顾开拓国内外市场，然而现在开辟国外市场至少需要2-3年的培养期，致使多余产能转入国内市场，导致国内轮胎业整体承压，一场激烈的价格战将在所难免。特保案的实施，对国内企业的影响将不可避免，然而对于美国，其负面影响也是难以估量。据统计，中国出口的轮胎在美国有200多家代理商，43000多个零售店，为美国人创造了10万就业岗位。美国内蒙古大学本科毕业论文第6页一旦关闭了中国出口轮胎的大门，这10万员工也将难以避免失业的命运。同时，美国消费者的利益也将受到损害，低收入群体会推迟更换轮胎，进而引发高速公路上更多的安全隐患。目前，中国经济和世界经济都处于企稳回升的关键时期，但美国的种种贸易保护行为着实令人担忧。作为经济实力和综合国力在世界上首屈一指的大国，美国本应担负维护全球经济稳定，避免贸易保护主义倾向等大国应有的责任。但实际上，自国际金融危机爆发以来，美国一方面强调和承诺反对贸易保护主义，一面却又屡屡违背自己的诺言。由于中美两国贸易的“捆绑度”很高，贸易摩擦的结果必然是“双输”。因此，找出中美贸易摩擦产生的原因并想办法解决是中国今后面临的重要问题。内蒙古大学本科毕业论文第7页二中美贸易摩擦产生的原因中美贸易摩擦问题的形成是一个长期复杂的过程，形成原因是多种因素综合作用的结果，其中主要原因有政治环境因素、经济