全国2013年7月高等教育自学考试行政管理学试题及答案

全国2013年7月高等教育自学考试一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1.研究和学习行政管理学的根本方法是——理论联系实际方法202.系统学派中权变理论的代表人物是——卡斯特163.1911年，美国学者泰罗提出的著名管理理论是——科学管理理论154.在雷格斯看来，农业社会的行政模式是——融合型行政模式355.“受限市场模式”的主要特点是——价格的不可决436.现代行政权力是一种——从属性权力607.20世纪以来，在世界范围内出现了一种被称为“行政国家”的现象。这种现象是指——行政权力的扩张668.在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实行——政府对经济生活的全面干预1019.市场机制在配置资源方面有很强的外部性，这种外部性包括外部经济和——外部不经济10410.为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构是——辅助机构13511.世界上唯一长期实行委员会制的国家是——瑞士13312.预算管理实质上是一种——政治性的行政活动16813.为机关行政职能有效发挥提供保障的活动被称为——机关行政管理17314.在组织冲突中，最常见的冲突是——组织中个人之间的冲突20515.新中国成立初期，我国在政务院实行过的行政组织机制是——委员会制20216.下列学者中提出渐进决策模式的是——林德布洛姆23617.在行政执行过程中，执行工作的关键是——指挥24718.行政管理中行为激励的实质在于——激发人的动力27319.使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是——行政管理方法26320.行政法律规范最基本的功能是——规范与控制功能29721.在我国，自治条例和单行条例的制定权属于——民族自治地方的人民代表大会29622.在行政产出一定的情形下，行政效率与行政投入呈现——反比关系33223.行政绩效评估活动的基础和核心是——确定评估的指标体系32924.行政发展的主要目的是——提升行政能力35625.在行政改革的内容中，功能调整就是——政府职能的转变370二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）26.20世纪80年代以来，在西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有——新公共管理理论；政府治理理论；后现代公共行政理论1627.雷格斯的行政生态理论认为，过渡型社会的主要特征是——形式主义特性；异质性；重叠性3428.当代西方国家实行地方分权改革的目的主要有——为了提高行政效率；为了适应现代经济的发展；为了适应政治民主化的需求8629.改革开放前我国行政职能的主要特征有——集中计划管理；片面强调政治职能；微观直接管理11030.美国是典型的总统制国家，其最高行政管理机构的组成包括——内阁；总统办公机构；政府各部门机构；独立机构13131.国家预算的基本程序和内容包括——预算编制；预算执行；决算管理16832.行政领导行为的主要特点有——统一性；权威性；服务性；综合性21133.我国审计机关拥有的职权主要包括——检查权；调查权；建议权；通报权；处理权26134.国外行为科学学者把行为激励方式分为——目标激励；奖励激励；竞争激励；反激励27435.行政道德规范的基本特征有——政治性；自律性；相对稳定性293三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36.简述行政权力的具体来源。答：①强制力；②诱导力；③组织制度；④信息；⑤个人因素；37.简述强势政府时期行政职能的行使方式。答：①广泛使用法律手段；②使用计划手段；③制定产业政策；④采取财政政策、金融政策等经济手段；⑤采取直接的行动手段；38.简述行政管理机构设置的程序。答：①提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案；②对行政管理机构设置方案的评估和论证；③对行政管理机构设置方案的批准；④对行政管理机构设置方案的落实与实施；39.简述行政决策的特点。答：①行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者；②诱行政决策内容是行政事务；③行政决策过程是一种行政权力的运用过程；④行政决策的目标在于追求公共利益的最大化；40.简述依法行政的基本内容。答：①行政管理意识的法制化；②行政职权的法定化；③行政编制的法定化；④行政程序的法定化；⑤行政责任的法定化；四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41.试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。答：职能转变是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整；我国政府职能转变的必要性主要表现在以下几个方面：第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要；第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要；第五，行政职能转变是结构改革的动因和基础；我国行政职能转变的主要内容包括：1.职能重心的转变；2.职能方式的转变；3.职能关系的转变；42.试述行政绩效评估的主要作用和功能。答：行政绩效评估的作用和功能主要有：①行政绩效评估的责任落实作用；②行政绩效评估的对比作用；③绩效评估的计划辅助作用；④绩效评估的监控支持作用；⑤绩效评估的民主和教育作用；⑥绩效评估在吸引政治资源方面的作用；五、案例分析题（本题10分）43.一直以来，政府财政预算一般只在本级人代会上进行审议，预算公开内容和形式也较为简单，以至被称为“看不懂的公开”。普通民众对预算的关注得不到重视，相关建议不能通畅表达。2007年，《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施，它对保障公民、法人和其他社会组织依法获取政府信息、提高政府工作透明度、促进依法行政等方面具有重要作用。2008年，深圳“公共预算观察志愿者”组织成员依“条例”同时向G市、S市递交“公开财政预算”的申请。8天后，S市以“国家机密”为由拒绝公开。G市则接受申请，认为公开政府预算是政府应尽的义务，并随后在网上公开了该市的财政预算。G市第一次大规模“晒账本”的做法受到社会肯定，但公众也发现其只是简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项内容，被认为是“报账式公开”。尤其是对公众关切度较高的公款招待、公车消费和公费出国“三公”经费，在预算支出中找不到相应踪迹。有些预算项目甚至连审议预算的人大代表都看不懂。面对社会的热切关注，G市随后作出努力，分部门细化预算项目，对专业名词作了通俗解读，并改进了预算公布方法。S市在社会舆论压力下，也承诺将择机公开预算。国家财政部随后对各地方政府、各部门依法公开财政预算提出了要求。2012年4月14日，科技部率先公布了“三公”经费。此后，众多中央部委相继加入“三公”经费公开的行列。2012年，国务院再发公开“三公”经费的“令箭”，要求省级政府两年内全面公开“三公”经费。问题：(1)结合材料，概括行政沟通的基本过程。答：①信息发送者意愿的形成；②发送者选择信息传递的媒介；③发送者将信息编译成接受者可以理解的符号；④确定发送信息的时间、途径和方式；⑤接受者接受信息；⑥接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解；⑦接受者采取行动；⑧发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准确无误。(2)结合材料，谈谈行政信息公开化的作用。答：①行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；②行政信息公开化有利于人民生活和工作；③行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败；④行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；⑤行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。