中国与周边关系.

中国与周边关系主要内容一、中国周边国家概况二、当前中国与周边关系的困境三、中国周边困境出现的原因四、中国周边外交战略五、中国与周边国家的关系分析（以缅甸、日本为例）六、开展周边外交的重要性七、小结一、中国周边国家概况中国陆地边界长达2.28万公里，东邻朝鲜，北邻蒙古，东北邻俄罗斯，西北邻哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，西和西南与阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹等国家接壤，南与缅甸、老挝、越南相连。东部和东南部同韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚隔海相望。二、当前中国与周边关系的困境1.经济关系与安全关系的分裂（1）中国是绝大多数邻国最重要的贸易伙伴，中国与邻国之间存在着密切的贸易往来。（2）与相对密切的经济关系相比，中国与邻国的安全关系则要复杂得多。除了朝鲜、巴基斯坦对中国存在单向的安全依赖，有着“准同盟”的安全关系之外，其他邻国与中国的安全关系都有着各种各样的问题。中国与邻国的双边贸易中国与邻国的安全关系中印之间存在着近10万平方公里的领土争议;中日之间存在着领土和领海争议;中越、中菲之间存在着领海和岛礁争议；俄罗斯与中亚诸国之间存在着准同盟关系;美国与日本、韩国、菲律宾是同盟体系;阿富汗属于美国的“保护国”，其他诸国如蒙古、越南等也存在着安全上借重美国的情况；刚刚与美国走向关系正常化的缅甸，也开始与美国开展安全领域的合作。二、当前中国与周边关系的困境2.传统安全与非传统安全分裂中国与邻国的关系除了在经济与安全领域有明显的差异，在安全领域内部，在传统安全议题和非传统安全议题之间也有明显的差异。在传统安全领域，两国间的军售可以一定程度反映出两国的关系由上面数据可知，在中国的20个邻国中，有10个邻国与中国的传统安全关系不正常，有5个邻国没有从中国进口过任何武器;仅与印尼和尼泊尔保持了较为正常的武器交易。因此，可以说中国与周边邻国在传统安全方面的合作面临着较多的问题。然在非传统安全方面，中国与邻国在这些方面的合作也有较多的亮点。（1）中国与邻国印度在跨境河流方面的合作已经取得了一定进展，2006年两国建立河流专家级谈判机制，截至2012年底，中印跨境河流专家级机制已经举行了六次会议谈判，通过谈判，中方同意向印方提供跨境河流的水文数据。（2）中印在气候变化等方面也有着密切的合作。（3）中国与中亚邻国通过上海合作组织在打击“三股势力”方面有着深入的合作;（4）与中南半岛邻国的老挝、缅甸等国在替代种植、打击人口贩卖和毒品走私方面也有着多年的合作。二、当前中国与周边关系的困境3.制度化水平较低在中国与周边国家的关系中，尽管双边的贸易、投资和人员往来逐步密切，但区域一体化却处于较低的水平。经济领域的共同利益并没有助推利益共同体构建，更没有上升到安全共同体层面，甚至安全困境和军备竞赛也有不断上升的趋势。除了上海合作组织之外，其他方面的安全乏善可陈，制度化的安排也很少。三、中国周边困境出现的原因中国与周边国家关系的困境，使中国多年经济快速发展的实力并没有转化为对外影响力，部分境外媒体甚至用一战前的德国来形容当前的中国。我们认为当前中国周边外交困境的出现既与中国当前的外交结构有关，也与中国在国际上的权力失衡相关。(一)一元对多元(二)国际合法性(一)一元对多元中国是单一制国家，传统上外交一直由中央政府的外事部门负责。随着中国崛起成为世界大国，中国与外部世界的联系越来越密切，不管是否愿意，中国都将越来越广泛而深入地介入国际事务。此外，周边各国参与外交事务的主体越来越多元，除了中央政府之外，地方政府、立法机构、企业、非政府组织、国际非政府组织、媒体、工会、智库、公众甚至个人都参与到外交事务，并试图发出各自的声音。尽管当前我国开始逐步重视其他主体在外交方面的作用，但国内强政府、弱社会的格局导致了我国其他社会组织发育不足，不具备对外交往的能力。即便是当前开展的民间外交、公共外交，实际上也是由官方或半官方机构主导，无法与周边国家的相关主体开展有效的交流。(二)国际合法性在中国的周边邻国关系中，周边邻国在与中国发展经济关系的同时，都试图发展与美国的关系。不管是否出于美国的主观意愿，周边国家都把发展与美国关系作为平衡中国的首选。在冷战后的世界中，美国成为了世界唯一的霸主，并成为了国际合法性的“唯一提供商”。国际合法性恰恰是中国无法提供的。向美国寻求国际合法性成为了中国诸邻国共同的诉求。中国周边国家如果没有美国的认可，则可能面临着政权颠覆的危险。除了朝鲜之外，中国目前无法为邻国顶住美国的压力而提供国际合法性。这也就是说，中国的大国地位是一种不全面的大国地位，在经济上强大，但在其他方面却相对较小。这也是导致中国周边外交困境的原因之一。四、中国周边外交战略中国人常说：远亲不如近邻，用以说明和谐互助的邻里关系的可贵与重要。对国家而言，周边关系无疑十分重要。自2013年以来，我国周边外交无论在战略布局还是外交实践上，都被作为中国外交的优先方向。十八大以来，新一届国家领导人从“顶层设计”的高度部署我国的周边外交战略，以“亲、诚、惠、容”的理念引领周边外交工作，努力营造一个和谐、稳定、可持续发展的“大周边”。五、中国与周边国家的关系分析（以缅甸、日本为例）一、缅甸二、日本中缅关系时间谱系中缅关系有着中国与周边国家关系的所有特征:多年来中国一直是缅甸最大的贸易伙伴、最大的投资来源地和主要的武器来源国，中国也是缅甸最主要的对外援助来源国;同时由于中国坚持不干涉内政原则，中国也是缅甸最主要的国际支持来源国。1.与缅甸关系缅甸在中国周边外交中的地位1.缅甸是我国优化地缘政治和安全环境的重要节点2.加强中缅友好，维护中缅边境的稳定，有利于改善我国的周边安全环境，维护我国西南边疆的和平、安宁和社会经济的发展3.缅甸在我国能源安全战略中的地位十分重要4.缅甸的市场潜力巨大5.缅甸在优化我国对外开放尤其是云南的对外开放格局中的地位十分重要2.中日关系中曰两国既高度相互依赖，又在诸多领域竞争加深，是世界上最为复杂的双边关系。日本对华战略以国内政治重塑为基础，以日美同盟强化为支撑，以对华围堵为侧翼。当前，中日关系在政治、安全、经济等领域逐渐出现和缓迹象，防止中日恶性冲突的底线开始铸就，但中日和解之路依旧漫远难期。日本人眼中的中国与中日关系中日关系近期走向2012年以来，日本对华战略判断持续消极，中日关系步人谷底。2014年，中日都相对明确地表达了促进双边关系稳定的期望，尤其是安倍数次通过各种国际场合喊话，希望开启首脑交流。2014年８月东盟外长会议和９月联合国大会期间的两次会晤。2014年11月７日，中国国务委员杨洁篪同日本国家安全保障局局长谷内正太郎在北京举行会谈，中日双方达成四点原则共识。2015年５月底６月初中日军机接近事件使得两国高度关注双边关系的处理。2015年８月14日，安倍在纪念战后70年的特别谈话中，公开使用“侵略”“殖民地统治”“道歉”等词句，在形式上表现出日本愿意反省战争的姿态。2015年11月1日，第六次中日韩领导人会议在韩国首尔举行，中国国务院总理李克强参加并应邀与安倍会见，安倍表示愿坚定不移地按照日中四个政治文件的原则，沿着建立日中战略互惠关系的基本思路，进一步改善和发展双边关系对日基本战略取向第一，全面强大自己，中国持续和平发展是应对日本变局、发展中日关系的基础。第二，加强战略管理意识，尽快建立和完善中日双边危机管理机制。第三，深入研究日本，给予日本全面而辩证性的评价，促使两国正常化力量的增长。第四，积极发展中日经济合作，择机推动非传统安全领域合作。第五，开展更有效的对日公共外交，为中日关系稳定和发展打下较为坚实的社会和物质基础。六、开展周边外交的重要性周边外交是我国对外关系的重要组成部分，搞好周边外交是创造有利于国家发展、稳定的国际环境的基础中国与周边国家联系密切，周边是中国发展的立脚点，是中国走向世界的战略后方。近年来，中国的快速发展得益于良好的周边环境，周边国家也从中国的发展中获益。由于发展不平衡以及现存的各种矛盾，中国同周边国家的竞争加剧，安全矛盾、领土争端以及经济摩擦使得周边环境日趋紧张。周边外交对中国的发展大局和外交大局具有非常重要的战略意义，有其自身的基础体系和战略架构，并与大国外交、多边外交存在密切的互动关系。七、小结周边地区有着中国巨大的政治和经济利益，做好周边外交工作，争取良好的周边环境，成为未来一定时期内中国外交的重中之重。回顾改革开放以来周边外交政策的发展变化，我们可以发现，目前是中国的综合国力最为强盛的时期，也是中国最有能力掌控周边环境的时期。中国提出并正积极践行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现“亲、诚、惠、容”的立场，坚持正确义利观，与周边国家共建命运共同体，综合运用政治、经济、安全、人文等多种手段，为实现伟大复兴的中国梦争取和平稳定的周边环境。