中国共产党辽宁省第十一次代表大会报告摘登

全力改善民生构建幸福辽宁王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，社会建设与管理同人民幸福安康息息相关。要着力完善保障和改善民生的制度安排，形成以人为本的社会管理新模式。坚持民生优先成果共享，显著提高人民生活水平。合理调整收入分配关系，逐步提高最低工资标准，建立职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制，完善公务员工资制度和事业单位分配制度，切实提高中低收入群体收入水平，努力实现居民收入增长与经济发展同步。完善再分配调节机制，调整财政收支结构，鼓励增加经营性收入和财产性收入，缩小不同群体、不同地区收入差距，促进共同富裕。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，大力推动全民创业，积极鼓励科技人员、高校毕业生和青年创业，发挥创业带动就业的倍增效应，促进充分就业、公平就业、稳定就业。大力推进和谐劳动关系建设，深入开展和谐劳动关系企业创建活动，切实维护劳动者合法权益。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步健全城乡居民社会保障体系，增加社会保障投入，逐步提高统筹层次和保障水平。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强价格调控与监管。落实好国家房地产调控政策，强化保障性住房建设、分配及管理的政府责任，缓解部分群众住房困难。加大扶贫开发力度，加快推进贫困地区脱贫致富。积极发展社会事业，提高公共服务保障水平。坚持教育优先发展战略，确保财政投入，强化素质教育。重视发展学前教育，推进义务教育均衡发展，创新普通高中发展模式，大力发展职业教育，提升高等教育质量，鼓励发展民办教育，构建终身教育体系，加快建设教育强省。完善基本医疗卫生制度，巩固基层医疗卫生机构改革成果，积极推进公立医院改革，建立全科医生制度，鼓励社会资本兴办医疗机构，切实解决群众看病难、看病贵问题。全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，发展妇女儿童事业，加强未成年人保护，加快发展社会养老服务，强化老龄工作。健全残疾人社会保障体系和服务体系。创新公共服务提供方式，推进基本公共服务均等化。提升社会管理创新能力，营造和谐安定发展环境。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理制度、体制机制和方法创新，促进社会公平正义，确保社会既充满活力又和谐稳定。积极创建柔性服务、精细管理、常态治理、民主管理机制和信息系统，强化城乡社区自治和服务功能，提高全社会的管理服务能力。完善党政主导的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，明确责任，加大力度，切实解决好群众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题。以群众工作统揽信访工作，主动回应群众合理诉求，提高做好群众工作的本领，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，积极预防和依法惩治各种违法犯罪活动，继续深化系列平安创建活动，维护社会和谐稳定。加强流动人口和特殊人群服务管理。创新社会组织管理体制，推动各类社会组织健康有序发展。积极利用和依法管理互联网，确保网络健康发展。加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制，以解决煤矿、交通和危险化学品安全等问题为重点，落实企业主体责任，强化安全生产监管，采取更加有力措施确保食品药品安全，保障经济社会健康发展。提高党的建设科学化水平王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，建设富庶文明幸福新辽宁，关键在党。我们一定要深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，经受住执政、改革开放、市场经济和外部环境的重大考验，防范精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，以执政能力和先进性建设为重点，全面提高党的建设科学化水平，为辽宁实现新发展提供坚强保证。以理论武装为先导，提高全省党员干部思想政治水平。教育党员干部坚定正确理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。认真实施学习型党组织建设“排头兵”工程，加强理论学习，注重理论创新，以理论上的与时俱进引领行动上的锐意进取，以思想上的坚定统一保证工作中的步调一致，始终坚持实事求是、一切从实际出发，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施和领导发展的能力。坚持五湖四海、任人唯贤，培养造就高素质领导班子和干部人才队伍。坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部。优化领导班子结构，着力选好配强市县党政正职，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，大力培养选拔优秀年轻干部，鼓励年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。推进干部教育培训改革创新，持续开展干部系列培训，提高干部素质。深化干部人事制度改革，建立和完善科学的干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制，提高干部工作的群众满意度。坚持党管人才，实施人才重大工程，培养造就高层次科技创新创业人才和高技能人才，以良好的环境吸引人才、留住人才。进一步关心关爱老干部。密切党同人民群众血肉联系，加强基层党组织建设。各级党员领导干部要始终铭记党的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民，时刻把人民利益放在第一位，坚定不移依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到防懈怠、防平庸、防脱离群众、防贪腐。大力弘扬求真务实作风，经常深入基层、深入实际，力戒浮躁、浮夸、弄虚作假。要讲真话、办实事，提倡开短会、讲短话、发短文，重在干事创业抓落实。继续发扬艰苦奋斗精神，严禁铺张浪费、奢靡享乐，自觉讲党性、重品行、作表率。落实地方党委抓基层党建责任制，深入实施基层党建创新工程，持续开展创先争优活动，增强党员意识，把服务群众作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。完善党的基层组织体系，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、非公有制经济组织、新社会组织等党的基层组织建设。健全党内激励、关怀、帮扶机制和党员教育管理服务长效机制。完善惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚决惩处和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。要认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过教育和监督增强党员领导干部廉洁自律意识。深入推进“五大系统“建设，建立健全廉政风险防范机制，紧紧抓住对行政权力运行的制约和监督、企事业单位和社会组织的规范以及公民道德和诚信建设，推进覆盖全社会的惩防体系建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。贯彻《中国共产党巡视工作条例》，加强对领导班子和领导干部的组织监督与审计监督。严格执行党风廉政建设责任制，努力形成全党全社会共同推动反腐倡廉建设的良好局面。建设富庶文明幸福新辽宁，必须大力推进社会主义民主政治建设。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步发挥人大政协作用，支持人大及其常委会依法履行职责，加强立法工作，增强监督实效，讨论决定重大事项；支持人民政协切实履行职能，把政治协商纳入决策程序，健全民主监督机制，提高参政议政实效。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，巩固和壮大爱国统一战线。加强民族、宗教、侨务、外事和对台等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。健全民主制度，加强法制建设，推进依法行政，确保司法公正。坚持创新进一步激活发展动力王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，在新形势下推动科学发展创新发展和谐发展，必须坚持解放思想，始终不渝地把改革开放创新作为动力之源。要坚决破除体制机制弊端，以更大决心和勇气推进改革，全面提升对外开放水平，不断增强科技创新能力。加大体制转型攻坚力度，推进重要领域和关键环节改革。深化行政管理体制改革，加快建设法治政府和服务型政府，提高行政效率，营造良好发展环境。积极稳妥推进事业单位分类改革。切实搞好绥中、昌图扩权强县等改革。深化国有企业公司制股份制改革，推进重点行业骨干企业重组，完善国有资产管理体制。积极稳妥推进厂办大集体改革。大力实施民营经济腾飞计划，推动民营经济自主创新和转型升级，积极为民营经济和中小微型企业发展创造良好环境。鼓励重点园区在体制机制创新上率先突破。深化农村综合改革，建立健全士地承包经营权流转市场，大力发展农民合作组织，促进农村现代流通体系建设。深化财政体制改革，进一步健全公共财政体系。扩大社会融资总规模，加快区域性金融中心建设，做强地方法人金融机构，改善中小企业金融服务。培育发展资本市场，推动优质企业和高成长性企业上市，支持大连商品交易所建成亚洲重要期货交易中心。积极推进沈阳经济区综合配套改革，鼓励先行先试，率先形成新型工业化发展模式，为全省改革发展提供示范。充分发挥沿海优势，构筑对外开放新格局。加快大连东北亚国际航运中心、物流中心及沿海港口群建设，促进港口、临港工业和城市联动发展，把我省建成东北亚经贸枢纽和功能服务区。积极争取国家支持设立长兴岛自由贸易园区。积极推进黄金坪、威化岛境外经济区合作开发，加快沿边开放和兴边富民步伐，提升北黄海对外开放层次。以引进新兴产业、高附加值产业大项目为重点，着力提高利用外资水平，让有限的资本和土地发挥更大作用。进一步稳定和拓展外需，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。优化进口结构，积极引进高技术产品和先进装备。按照市场导向和企业自主决策原则，务实推进“走出去”战略，鼓励各类企业开展跨国投资经营，积极收购科技型企业和引进研发团队。大力推进对内开放，积极参与东北及内蒙古四省区经济合作，促进环渤海以及与“长三角”、“珠三角”地区交流，努力实现互利共赢。做好支援西藏、新疆、青海等工作。提高自主创新能力，加快创新型辽宁建设。充分发挥科技对产业升级的引领和支撑作用，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。以“大学科技城”、“生态科技创新城”、特色产业基地和高新区为载体，推进国家技术创新工程试点省建设。依托骨干企业和重大工程，实施技术创新和产业化项目，大力发展高技术产业。推动文化大发展大繁荣王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，大力发展社会主义先进文化，是实现全面振兴的迫切需要。要继续推进文化改革发展，促进文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩，努力建设文化强省。加强社会主义核心价值体系建设，巩固全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，宣传普及中国特色社会主义理论体系。深入宣传学习“当代雷锋”郭明义等模范人物，加强思想道德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，弘扬优秀传统文化，深化群众性精神文明创建活动。牢固树立遵纪守法意识，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，培育理性平和的社会心态。加强青少年思想教育和爱国主义教育基地建设，用先进文化塑造一代新人。搞好重大主题宣传，扩大思想文化阵地，提高舆论引导能力。繁荣发展哲学社会科学。大力普及科学知识。繁荣文化事业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。加快构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共文化服务体系，深入推进各项文化惠民工程建设，加快重点文化设施建设，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。培育具有辽宁特色的群众文化品牌，鼓励创作思想性艺术性现实性相统一的优秀文艺作品。加强文化遗产保护传承和利用，加快牛河梁红山文化遗址申遗步伐。壮大文化产业，增强辽宁文化竞争力和影响力。以重点文化企业为龙头，做大做强出版印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、动漫等主导文化产业。培育一批特色鲜明的文化产业示范基地和文化企业，带动文化产业跨越式发展。加快广电网络资源整合与“三网融合”，促进网络信息化、产业化发展。提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为我省支柱性产业。加强对外文化交流。深化文化体制改革，推进文化创新发展。全面完成国有经营性文化事业单位转企改制，推动文化企业建立现代企业制度，培育文化市场主体，规范文化市场经营秩序。稳步推进公益性文化事业单位改革，增强公共文化服务能力。推进中部城市群文化体制综合改革试验区建设，实施跨区域跨领域跨行业整体改革和资源整合。积极推动文化创新，引领时代进步，促进社会