中铁安全文化手册

寄语人世间，生命是第一宝贵的。从曾经发生过的血的教训中，我们不难发现：事故大多数时候，都是因为操作者自我保护意识不强，忽视对作业环境的检查、盲目违章操作造成的。预防事故和意外灾害的发生是技术问题，是管理问题，是认识问题，归根结底是人的问题。安全文化是企业个人和群体对安全的态度、能力和行为方式的综合产物。它包含以下三点要素：第一，安全是超越一切之上的，安全在任何时候都要有绝对的优先权；第二，安全意识态度、行为特征或对行为的规范，这是安全文化中的一个重点；第三，个人的安全素质和企业整体的文化素质的组合。安全文化把服从管理的“要我安全”变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全工作的境界。在过去的施工生产过程中，中铁隧道形成了一整套安全制度、组织体系、管理规则和文化精神。安全文化建设要坚持以下原则：一是继承的原则。安全文化是在坚持中铁隧道企业文化体系前提下进行的安全观实践，是以安全观为核心的安全生产及劳动保护的价值理念、行为规范、环境的总和;二是坚持的原则。中铁隧道的安全文化就是在坚持既有安全生产模式的基础上，进行的有意识、有目的的总结、整合、提炼和培育活动；三是文化的原则。它强调的是一种理念、一种目标、一种沟通和认同，体现了文化理念对安全工作的引领和态度，要从安全观念、态度和精神上思考，挖掘安全生产文化成分，既渗透到一切安全活动中，又建立在我们对安全工作的认识之上，培育并使之成为员工一种心理程序和道德标准；四是人本的原则。安全文化建设要树立以人为中心的观念，启发内因，发挥员工作为安全生产主体的主动性和创造性，实现本质安全；五是实效的原则。按照三大识别系统要求，建立安全理念文化、安全行为文化和安全视觉文化，培育企业安全生产理念引领系统、行为养成系统、安全环境系统，推动中铁隧道安全文化能力的形成。安全文化建设的目的是提高人的安全素质。因此，企业的安全生产工作一定要站在文化的高度来展开，要面向未来，重视全方位地培养人。中铁隧道安全文化建设的总体目标是：通过开展安全文化建设，不断改善我们的安全和健康环境，实现企业安全管理转型，使员工想安全、会安全、能安全，塑造本质安全型员工，打造本质安全型企业，实现中铁隧道持续快速健康发展。为实现中铁隧道安全文化建设的目标，重点要从以下几个方面开展工作：1、提升安全意志力。开展中铁隧道安全理念和安全观的宣传、培育，组织员工对安全理念和安全观进行认知和感悟，把企业安全生产理念传达到生产一线，传达到每一位企业员工，激发员工做好安全工作的最大心理效能，把安全意志变成员工的信念和行动。2、提升安全执行力。一方面，我们要强调制度的严肃性，讲科学、遵规律，不折不扣地执行制度；另一方面我们要把安全管理的注意力转向研究人的心态和行为上，增强员工高尚文明的社会地位感，把制度规范的约束升华为员工职业性安全道德，实现安全生产的最高境界管理。3、提升安全组织力。实施党、政、工、团齐抓共管，落实现场安全培训和安全设备、技术装备配备，对作业现场每一天、每一人、每一事、每一处制定精细、准确、严格、规范的安全标准，解决员工在安全生产中干什么、怎么干、干到什么程度，现场管理者管什么、怎么管、管到什么程度的问题，是安全生产真正“严格起来，落实下去”。4、提升安全控制力。目前企业安全方面存在的问题主要是认识不到位、培训不到位、控制管理不到位。要加强对员工和外协队伍教育和管理，严格执行安全生产各项规章制度，建立稳定有效的安全生产管理机制，使安全生产始终处于受控状态。5、提升安全应变力。把以人为本的价值取向贯穿于安全生产各个方面、各个环节，实施把人作为安全生产主体地位的超前思维，建立快速高效的应急反应机制，提高安全生产应变组织能力，有效控制和消除突发事件给企业造成的危害，保障员工人身安全，实现企业在安全施工中持续发展。6、提升安全支撑力。企业科研要为安全生产提供有力的技术服务和支撑。要结合安全生产难点，每年提出安全科研课题，纳入企业科研规划，组织人员开展科研攻关。根据重点工程施工进展中存在的关键安全问题，随时确定安全技术项目进行立项，及时破除施工中的安全技术难题，采取积极有效的措施加强防范，消除不安全的事故因素及隐患，促进项目施工生产顺利开展，为安全文化建设提供有效的技术保障。要通过质量和职业健康安全管理体系的运行，不断创建良好的企业安全文化，以良好的安全技术和安全管理措施为基础，营造浓厚的安全生产氛围与环境，全面提升员工的安全文化素质，这是预防事故的治本之举。通过企业安全文化的培育和宣教，不断夯实企业安全管理基础，拓展企业的安全文化建设范围，提高员工的安全文化素质，使人人学会消灾避难、应急救护的方法，使每个员工都成为“安全人”。这样，我们的企业将成为安定、和谐、幸福的家园，企业的各项发展目标以及做强做大的愿望才会顺利实现！第一章安全理念体系一、安全理念生命至上，安全至尊安全生产本身是对人的生命权益的维护，人的生命是第一宝贵的，“生命至上”是安全文化的基本准则。企业生产要树立安全至尊的思想，以人的安全为第一目的，发挥人作为安全生产主体的主动性和创造性，实现企业本质安全。二、安全观不断改善我们的安全和健康环境安全关系着员工的生命，安全关系着企业的信誉。把员工的安全和健康作为工作的重点，加强安全管理的基础工作，对安全工作高度负责，无论多么重要的或多么紧急的工作都不忽视安全预防措施。坚持教育为先预防为主，做好安全管理工作，保护员工的安全和企业的信誉。认真贯彻安全管理规定，健全安全管理体系，落实安全逐级负责制度，开展好安全检查，把重点项目、重点工序、关键岗位作为安全工作的重点，杜绝惯性事故的发生。三、安全目标安全目标是企业对未来安全发展的概括和认识，是企业安全生产为之奋斗的蓝图，是企业安全管理的发展方向。（一）安全总体目标通过开展安全文化建设，实现企业安全管理转型，使员工想安全、会安全、能安全，塑造本质安全型员工，打造本质安全型企业，使企业成为以安全生产环境保护为主导，建筑工程和员工队伍协同发展的“国内领先，世界著名”施工企业。（二）安全具体目标1、建立理念引领系统，使企业员工想安全。包括：⑴有明确的安全需求,有为获得安全保证而努力工作的内在需求动力。⑵有良好的安全理念，有清晰的安全目标憧憬。⑶有牢固的理念信仰，这种理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言论与行为，成为工作与生活的座右铭，做到时时想安全。2、建立行为养成系统，使企业员工会安全。包括：⑴掌握充分的安全知识，能够正确地认识和把握安全基本规律。⑵掌握应会的安全技能，能正确应对所涉及的各种安全情况。⑶有健康的安全心智模式，从思维方式与思维习惯上，能辩证地分析和处理安全与其他各种情况的关系，能较好地进行自我心理调适，有稳定的安全思维惯性。⑷有自觉规范的安全工作行为，做到事事会安全。3、建立安全环境系统，使企业员工能安全。包括：⑴在企业规章制度和具体措施上有切实的安全保证。⑵加大安全科技投入和研发力度，技术条件上有可靠的安全保证。⑶物质投入上有充分的安全保证。⑷团队环境上有良好的安全保证。使主体之外的一切条件都要始终处于最优状态，做到处处能安全。（三）各项安全指标。百亿元产值责任事故死亡控制在5人以下，重伤率0.3‰以下,负伤率控制在10‰以下。实现安全质量环保“六杜绝”。即:杜绝生产安全重大死亡事故;杜绝特大交通事故;杜绝重大火灾事故;杜绝铁路责任行车重大、大事故及旅客列车险性以上事故;杜绝重大质量事故;杜绝重大环境污染事故。安全生产稳定，工程质量达标，环境保护合法，重大危险源受控。四、安全实践信条（一）安全生产方针：以人为本，和谐发展。中铁隧道安全生产遵循“以人为本，和谐发展”，力求使各项生产经营活动符合安全生产有关法律和技术规范要求，不断提高安全生产管理水平，努力做到安全管理规范化、标准化，保证员工身心安全健康，促进企业经营生产安全健康发展。（二）安全生产信念：安全生产事故都可以预防和避免。所有事故都可以预防和避免，任何安全隐患都可以控制和消除，从来就没有“必然发生”的事故。安全生产工作跟其他任何事情一样，都是有规律可循的，只要善于发现规律、掌握规律，不断采取先进科学的管理手段，不断改进安全生产管理，努力提高员工的安全意识和综合素质，就可以避免安全事故的发生。（三）安全价值责任：重如泰山的责任感安全是企业生存的基础，是企业最大的效益。企业对社会、对员工，员工对社会、对企业、对同事和工作都有责任感，如泰山般厚重，并互相帮助，团结一致，齐抓共管，通过全体员工共同努力，实现安全生产。（四）安全管理信条：以人为本，生命至上，关爱员工，齐抓共管安全生产必须坚持把人身安全放在突出位置，要凡事多为员工着想，党、政、工、团齐抓共管，创造安全和谐的工作环境和安全保障。安全质量管理委员会是中铁隧道安全管理核心，职业健康安全管理体系标准是安全标准化建设的基本，齐抓共管和三级安全管理体系是实现安全生产目标的有效途径。（五）安全道德信条：保护他人，就是保护自己。违章指挥及发现违章不制止或不采取有效措施，等于杀人或图财害命；违章操作、违章作业等于自杀；对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义的责任。在生产过程中做到“四不伤害”，就是不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，不让他人被伤害，这是保证自己、他人健康安全的前提和基础。（六）安全发展信条：生命有限，安全无限。安全生产是企业发展的需要，是社会发展的需要，更是人们追求新生活的需要。人的生命是有限的，但人们追求健康安全的生活是无限的，为此，我们有义务和责任创造安全环境，使员工的生活更美好，身体更健康，企业更和谐。五、对安全与管理、工期、质量、效益、文明施工以及发展、和谐、劳务队伍的态度（一）对安全与管理的态度安全生产在企业管理中处于首要位置，安全是企业生产的保障，安全就是效益。安全是企业永恒的主题，安全生产是企业管理的重要内容，是企业健康发展的基础。管理是安全的保障，每一次事故都说明企业的某一个部位或某个程序出现失误，导致生产的不畅，出现事故，项目不能继续生产，甚至于要停产整改，给企业造成巨大损失。因此，要想施工生产畅顺，就必须抓好安全管理，杜绝事故的发生。（二）对安全与工期的态度安全工作是施工生产的前提，是完成施工任务的基础。俗话说“没有安全的工期是负工期。”在工程施工中，如果安全工作搞好了，施工人员在一个安全的工作环境下，才能放心工作，施工质量保持稳定，施工进度才能按照预定计划进行，反之，如果安全工作搞不好，则会影响施工进度，工期也没有保障。（三）对安全与质量的态度在项目管理中，安全和质量是相辅相成、相互统一的。“抓安全，保质量。”在每一项工程的施工任务中，安全是放在首位的工作，只有安全抓好了，才能保证技术、质量、现场施工等其它工作的有效开展。工作质量是安全生产的基础，在项目施工过程中安全管理疏忽不得，它伴随在工程质量形成过程中，工程质量的好坏直接影响施工作业的安全环境，甚至因工作质量导致安全事故发生。（四）对安全与效益的态度效益是安全的体现，安全是最大的效益，两者是密不可分的。第一，两者相互依赖、相互促进。一个企业如同一辆马车，安全与效益正是马车上的两个“轮子”。要使企业发展壮大，安全与效益这两个“轮子”都必须正常运转。第二，两者相互排斥、相互对立。抓安全时企业的设施投入会增加，还可能影响施工进度，无疑会影响产值和利润。第三，安全是最大的效益。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1∶5的关系。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌发之前，是最经济、最可行的生产建设之路。（五）对安全与文明施工的态度安全是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。文明施工包括现场场容、作业环境、科学组织施工、减少施工对周围居民和环境的影响、保证员工的安全和身体健康。他们的关系体现在：（1）安全是文明施工的重要组成部分。创文明工地就是创安全工地，施工的文明将带来施工的安全。（2）安全生产与文明施工密