中铁隧道集团公司党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案推进计划

—1—中铁隧道集团公司党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案推进计划整改措施序号具体整改事项责任领导责任部门整改时限一、更新思想观念，树立科学发展思路1全面加强新理论新知识的学习。①以增强领导班子创新思维和战略思维能力为重点，加强各级党员领导干部理论学习；②完善两级党委中心组理论学习制度和培训制度，把现代市场经济、先进发展经验等新思想新观念列入学习培训的内容。牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、丁荣富；主要牵头人：郭大焕。宣传部（牵头）、干部部①项长期；②项2009年底以前。2大力培育树立科学发展的先进典型。深入总结贯彻落实科学发展观的经验做法，适时推出学习实践活动先进党组织1－2个和模范践行科学发展观典型人物1－2名。牵头领导：崔原、丁荣富；主要牵头人：丁荣富。宣传部（牵头）、组织部2009年底以前3深入开展形式多样的解放思想活动。紧密结合总部机关的工作特点和岗位职责，继续开展解放思想大讨论活动，在思想碰撞中切实找准解决本部门问题的措施和办法。丁荣富机关各部门，机关党委（牵头）长期—2—二、突出抓好经营生产，提高科学发展水平4提高传统主业的市场占有率。①创新经营机制，强化系统管理和片区经营工作，不断提升专业经营、区域经营、长线经营、深度经营的能力；②加强经营网络建设和信息追踪力度，加大铁路二级市场运作力度，保证2009年承揽铁路工程150亿元以上；③稳步拓展地铁、公路市场，确保2009年实现非铁路市场新签合同额在去年基础上提高15％以上的目标，其中，新上地铁项目的城市要实现20％左右的市场份额；④以特级资质重新就位为契机，加大水利水电、储油储气工程、地下空间、城市管道的介入力度。牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、初继旺、魏都、周振国、宋建平、范国文、罗琼；主要牵头人：宋建平。经营部①、④项长期；②、③2009年底以前。5着力干好在建工程，确保项目履约。①加强施组的优化设计和施工技术工艺创新，做到新上项目快展开、在建项目快推进、收尾项目快销号；②完善预派专家管理机制，研究制定预派专家补充管理办法，增强预派专家对重难点项目的支持力度；③加强重难点项目管理，制定《监控量测管理办法》；④抓好地质预报、有害气体检测等基础性工作。牵头领导：张继奎、崔原、初继旺、魏都、李建斌、周振国、范国文、唐忠、罗琼、洪开荣；主要牵头人：唐忠。工程部（牵头）、总工办、设备部、人事部、安质处、合同部、企划部①、②2009年底以前；③2009年10月底以前；④长期。6加大海外市场开发力度。①加强与国内外企业间的合作，依托伊朗项目延伸开发，扩大市场份额，确保2009年实现7亿元境外经营目标；②继续完善海外公司管理体系，不断提升海外项目经营管理水平。魏都海外部①项2009年底以前；②项长期。—3—7加快主业产品结构优化调整。抓好BT、代建制等项目的运作，不断探索集团产业多元化的新路子。宋建平投资部长期8完善子（分）公司负责人、项目经理薪酬与绩效考核办法以及总部机关员工薪酬管理与绩效考核办法。①制定《中铁隧道集团子分公司绩效评价和考核办法》，进一步规范子分公司负责人绩效考核；②制定项目风险抵押金与项目薪酬体系，推进职业经理人收入分配的市场化、规范化；③制定《集团公司总部员工薪酬管理与绩效考核办法》。郭大焕、张继奎企划部（牵头）、人事部①项2009年10月1日以前；②项2009年11月1日以前；③项2009年12月8日以前。9建立健全项目成本管理体系。①制定适合企业管理水平的企业定额，以企业定额为依据，进行责任成本预算编制和项目成本管理；②召开集团合同管理工作会，讨论修订《项目成本管理办法》；③制定《合同人员专业化考核管理办法》，强化合同专业人员管理。唐忠合同部①项2009年10月1日以前；②、③项2009年底以前。10加快工程项目综合管理信息系统建设。①制定发布《中铁隧道集团工程项目综合管理信息系统管理办法》；②采取周保月、月保季、季保年的强有力措施，确保完成18个在建A类项目的推进工作；③确保2010年底该系统覆盖全集团所有工程项目。牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：唐忠。公司办（牵头）、工程部、合同部、设备部、安质部、财务部①项2009年10月以前；②项2009年8月以前；③项2010年底以前。—4—11加强以项目为重点的审计工作。①抓好项目管理过程监控，围绕工程项目资金、分包合同、材料物资、机械设备租赁、现场管理、劳动力使用等内容开展审计工作；②继续做好领导干部尤其是项目经理的经济责任审计工作，对领导干部任期内的不良资产、潜亏、潜盈等情况予以认真核实和披露，对审计中发现的违规违纪情况加强跟踪、督促整改。牵头领导：裴广进、丁荣富；主要牵头人：裴广进审计处（牵头）、监察处长期三、破解企业规模扩张与资源不足的难题，提升科学发展能力12强化工程项目管理。①开展项目管理工作调研，学习借鉴兄弟单位的先进做法，同时挖掘集团内部在项目系统管理、资源组织、试验和测量等技术管理等方面的好做法；②召开项目管理工作会议，总结推广好经验好做法；③修订《预派专家管理办法》、《物资供应管理办法》；④改进项目目标考核体系，将竣工验收手续移交、技术总结纳入项目竣工考核。唐忠工程部（牵头）、企划部、人事部、合同部①项长期；②2010年6月底以前；③、④项2009年底以前。13进一步规范协作层的管理。①认真抓好《协作层成员管理暂行办法》和《协作层管理实施细则》的落实，并根据新情况及时补充完善；②举办集团协作层高管人员研讨交流会，明确总部机关与协作队伍的管理接口和责任分工，推动各系统部门建立正常的管理接口；③切实把好协作队伍的入口关，引入市场竞争机制。唐忠企划部①项2009年10月以前；②项2009年7月底以前；③项长期。—5—14完善分包管理办法，规范分包管理。①修订下发《集团分包管理办法》，加强工程分包过程监管；②强化分包管理监督检查，根据查找出的问题，完善分包管理配套文件。唐忠合同部①项2009年8月底以前；②项2009年底以前。15采取自购、租赁、分包等办法解决生产设备紧张状况。①探索制定适合企业实际的《设备集中采购办法》、《利用社会设备资源管理办法》、《特种设备管理办法》，修订《专用设备租赁办法》；②抓好项目施工前机械设备配置的策划工作，编制机械设备进场计划，并列入实施性施工组织设计；③严把自带设备协作单位的入场关；④针对项目施工条件的变化，及时调整机械设备配置计划。李建斌设备部①项2009年底以前；②、③、④项长期。16推行“架子队”管理模式，加强劳务公司建设。积极探索和推行铁路工程项目“架子队”管理模式，指导施工型子分公司选择有条件的铁路项目开展“架子队”样板培育，并积极总结推广成功经验，形成项目管理监控层和劳务层分开管理、分开建设的格局。唐忠工程部（牵头）、人事部2010年底以前17积极推进劳务公司建设，指导各用工单位建立劳务公司（基地）信用评价办法，对有条件的劳务基地实施资质增项，培育3-5家能够优质、高效满足企业混岗劳务用工需求的劳务基地。唐忠人事部2010年6月底以前—6—四、深化企业改革，增强科学发展能力18进一步提高公司治理水平。按照现代企业制度要求，规范和完善法人治理结构，建立董事会决策重大项事前调查论证制度，建立和完善董事会决议执行跟踪和效果评价体系，积极探索完善监事会工作联系机制，努力形成董事会独立决策、监事会监督约束到位、经理层严格执行的法人治理模式。郭大焕、张继奎董事会秘书处、监事会办公室、公司办长期19明晰母子公司职能定位。加强母、子（分）公司的职能定位研究，理顺集团公司与子、分公司之间合法、合规的管控模式，进一步规范母、子（分）公司分工，健全和完善以资产为纽带、产权关系顺畅、资源优化配置的管理体系。郭大焕、张继奎企划部长期20运用市场经济机制，改进项目管理合同履约责任主体与资源配置方式。①明确工程项目合同履约责任主体实行项目经理负责制，完善项目考核奖励标准，培育不同类型的项目管理职业人队伍；②培育不同类型劳务派遣管理公司，建立项目所需施工队伍的市场化信誉评价体系。张继奎企划部（牵头）、人事部长期—7—21深化劳动用工、干部人事、工资分配“三项制度”改革。①积极探索建立以合同管理为核心，以岗位管理为基础的市场化用工机制；②积极探索建立企业领导人员“能上能下”的用人机制；③建立和完善项目部领导人员管理、项目经理竞聘管理、关键岗位人员轮岗交流管理、收入分配管理、企业负责人薪酬管理、内部绩效评价和考核办法及相关配套制度；④建立和完善集团公司薪酬管理、绩效考核制度，以及子分公司负责人薪酬和绩效考核方案；⑤完善项目经理绩效考核制度，建立薪酬与业绩挂钩机制；⑥健全和完善员工岗位业绩考核体系。郭大焕、张继奎人事部（牵头）、企划部①、③、⑤项2010年底以前；②、④、⑥项2009年底以前。22进一步加强资金集中管理。①以构建“集团大财务”格局为目标，加强对各单位资金系统银行账户的授权清理工作；②建立更大范围的资金集中管理和共享机制，实现银行账户集中数量、调控集中资金量双双达到80%以上；③积极拓宽融资渠道，加强与银行、信托、租赁等金融单位的合作，科学筹措资金，努力降低融资成本和财务风险。裴广进财务部①、②项2009年底以前；③项长期。23进一步加强对物资集中采购的管理工作。①严格供应商准入制度，加强对供应商销售资质和诚信的把关；②进一步加强物资招标采购管理；③进一步加强物资采购价格管理，对A类项目每月物资采购价格进行公示。唐忠工程部长期—8—24进一步推进设备集中采购和统一调配。①完成设备采购和闲置设备信息平台建设；②统一协调各子分公司闲置设备的调配、租赁，优化常规设备与盾构（TBM）设备的资源配置比例，提高集中采购与调配效益。李建斌设备部①项2009年9月底以前；②项长期。五、大力推进科技创新，提升科学发展能力25加快科技创新体系建设，促进技术进步和科技成果转化。①修订集团《科学技术进步奖励办法》、《科技成果鉴定（评审验收）办法》、《国家“863”计划及纵向科技创新来源项目经费使用管理办法》等文件；②加大对重点科研项目的全过程控制，确保不低于年产值的0.5%科研投入比例。③组织完成科技创新成果通过集团公司评审或验收不少于10项，通过总公司级评审2-3项，通过省部级鉴定或评审1-2项，申报市级（含总公司级）及以上级别的科技进步奖4-6项。洪开荣总工办①、③项2009年底以前；②项长期。26进一步提高科研成果的实用性和前瞻性，创造更多拥有自主知识产权的科研成果。①紧密围绕长大隧道、过江过海隧道、城市地铁等施工难题，争取立大项、出大成果。②抓好铁道部科技研究开发计划课题“隧道施工机械化配套技术及装备研究”以及总公司一批重点科研项目的参与研发工作。③举办山岭隧道施工技术专题交流会，促进集团专业技术水平提升。④加强企业自主知识产权、专有技术的保护和成果转让工作。2009年全集团力争取得发明专利4项、实用新型6项。牵头领导：李建斌、唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣。总工办（牵头）、工程部、设备部①项长期；②项2011年底以前；③、④项2009年底以前。—9—27加强超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术开发，提升技术优势。认真做好超前地质预报、通风、防水、注浆等科研项目的评审、验收和过程监控，完善科研创新规划，落实合同经费，严格执行实施大纲，确保科研项目按计划完成。牵头领导：唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣。总工办（牵头）、工程部长期28加快推进盾构产业化步伐。①瞄准“占领中国中铁内部市场、开拓外部市场”目标，加大科技投入，消化吸收外方技术，力争建成盾构技术国家重点实验室。②争取中国中铁的政策扶持，将盾构产业积极融入中国中铁的工业制造板块，建立以中铁隧道为主导的研制基地，努力形成年设计制造12台的生产能力，今年要按期保质保量完成10台盾构、2台TBM的制造任务，实现盾构制造产值6亿元以上。李建斌设备部①项长期；②项2009年。六、加强安全生产管理，提高科学发展质量29认真落实安全生产责任制。①抓好以“一岗双责”为核心的安全生产责任制的落实，明晰各系统、各岗位安全管