中国在二十一世纪中国际秩序演变中的作用

中国在二十一世纪中国际秩序演变中的作用20到21世纪中国经历了重大的历史变革，在这过程中，中国经历了苦痛也取得了一定成就，随着中国一步一步的发展，中国在二十一世纪国际秩序中也发挥着越来越重要的作用。中国的现代化的历程主要包括了经济领域的工业化和市场化、政治领域的民主化和法制化、思想文化领域的理性化和科学化，而国际秩序则包括了经济秩序、政治与安全秩序二十一世纪的国际经济新秩序的内容：有国际经济新秩序的内容有：各国有权选择符合本国国情的社会制度、经济模式和发展道路；各国有权对本国资源及其开发实行有效控制；各国有权参与处理国际经济事务；发达国家应尊重和照顾发展中国家的利益和需要，在提供援助时不应附加任何政治条件；加强南北对话与合作，在商品、贸易、资金、债务、货币、金融等主要领域做出必要的调整和改革。就国际经济秩序而言，二战后经历了两次大的变化。一次是上世纪70年代初，美国经济优势地位的下降和西欧、日本的经济发展，改变了美国一家独大的局面，世界经济呈现美日欧三强鼎立的格局，而七国集团的成立标志着国际经济秩序的重要变化。第二次是21世纪初，新兴经济体的迅猛发展、发达国家经济优势地位的下降、2008年美国次贷危机的爆发，使世界经济的格局为之一变，中国在世界经济中的地位与作用显著提升，20国集团取代八国集团成为讨论世界经济的主要平台。而这之中，我们可以看到中国在世界经济中的地位和作用日益凸显，中国在1978年改革开放以来，经济建设取得了重大的成果，成功带动中国人民进入小康，解决了世界五分之一人口脱贫致富问题，中国的经济实力明显提高，中国的高经济增长在一定程度上也带动了世界经济的发展，我们可以看到，在1991年的时候，我国的经济增速达到了9.2%，而在1992年则达到了14.2%，在此后的数年之内，中国的平均经济增速都在9%左右，远远高于世界上发达国家如美国的经济增速，尽管近年来中国面临产业转型阶段经济增速有所放缓，但仍高于世界发达国家的经济增速，我们有理由相信，在经历了痛苦的转型期后，中国的经济将会再一次腾飞。其次，在面临经济危机的时候，我们可以从其中中国的表现来一窥中国在国际经济中发挥的重要作用。在08年经融危机的时候，中国对外贸易进出口总额达到了25616.3亿美元，站GDP的比重达到了58%，在这样的状况下，中国经济也受到了非常大的冲击，在这种情况下，中国政府采取了相对宽松的货币政策，扩大了投资与消费，促进对外贸易，增加了出口竞争力，增强对外经济合作与协调，并采取了相对宽松的财政政策，减少税收，减少企业负担，加强了公共财政的社会保障/医疗方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定，启动产业振新计划，中国经济的快速发展与复新对世界经济的快速复新起到了重要的主导作用。与此同时，中国在大力推动国际金融机构运作的更大民主性，争取新兴市场与发展中经济体在这些机构中拥有更大的发言权和代表权发挥了重大的作用。再次，近两年来，从亚投行的建立到中国“一带一路”战略的提出，在很大程度上促进了中国人民币国际化，提升了中国经济在亚洲乃至世界的影响力，在一定程度上打破了以美元为主导的世界金融体系，促使欧洲乃至世界各国在经济增速和贸易上都有了新的增长点，从而寻求更高的独立性。通过“一带一路”新战略的实施，有望构筑全球经济贸易新的大循环，成为继大西洋、太平洋之后的第三大经济发展空间，“一带一路”地区覆盖总人口约46亿（超过了世界人口的60%），GDP总量达到了20万亿美元，约占全球总量的三分之一，推进了中蒙俄、中国-中亚-西亚、新亚欧大陆桥、中巴、孟中缅甸等国际经济合作走廊建设。在去年，习近平访美、访英的过程中，双方就经济、贸易、文化等多个方面达成共识，取得了外交上的重大成就，也从一个侧面表现出中国在国际舞台上发挥着越来越重要的作用，在今年，中国成功加入了SDR，人民币成为继美元、欧元、英镑和日元后加入SDR货币篮子的第五种货币，这也标志着人民币成为第一个被纳入SDR篮子的新兴市场国家货币。人民币加入SDR无论对于中国还是对于全球经济都会带来结构性的正面影响。从以上三个方面来看，中国在国际经济秩序中发挥着重大的作用，而这种作用也将继续加大。从国际政治与安全秩序而言，冷战的终结导致了二战结束以来的第一次重大变化，全球层面的两极对抗宣告结束，美苏两霸主导的国际秩序进入一超多强时代。美国充分享受了冷战结束的红利，在后冷战时代大大扩展其政治与安全优势，试图打造真正的单极世界，但好景不长，进入21世纪后，美国由于阿富汗和伊拉克两场战争而遭遇战略挫折，金融危机又使其力量优势相对下降，另一方面，中俄印等在国际事务中更加活跃，一超地位下降，多强地位提升，然而国际政治与安全秩序尚未完全改变“一超多强”的形态。国际秩序既包括全球层面，也包括地区层面。从亚太地区看，秩序的变化同样明显。在地区经济秩序方面，最大的变化就是中国崛起为新的地区经济中心，成为地区经济增长和地区经济合作的重要推动力量，随着“一带一路”倡议的实施、亚投行等金融机构的设立，中国在地区经济秩序中的地位会进一步上升。另一方面，中国也在地区政治与安全事务中发挥越来越活跃的作用，成为地区政治与安全秩序的重要塑造者。但是亚太地区政治与安全秩序尚未达到变化的临界点。中国特色大国外交的推进和周边外交力度的加大，将有助于增加地区政治与安全秩序变化的动能。与20世纪相比，21世纪国际秩序的变迁具有新的特点。首先，20世纪的秩序变迁主要是由战争(两次世界大战)或重大的政治事件(冷战终结、苏联解体)驱动的，而21世纪国际秩序的变化则是由经济推动的，经济发展导致力量对比的变化，形成新的力量格局和治理秩序。其次，当下和今后的秩序变革不是完全颠覆旧的秩序、建立全新的秩序，而是通过补充、改良的手段，不断引入新的元素，丰富、发展现有秩序，秩序变革具有继承性、渐进性与和平性。第三，20世纪的国际秩序本质上是西方特别是美国主导的，这虽然是由当时的力量对比决定的，但不公正、不合理的因素显而易见。21世纪的秩序变革正在和将会进一步提升东方的地位与影响力，也会使发展中国家的发言权大大增强，国际秩序安排也因之更加平衡、合理。中国是21世纪国际秩序变迁的重要推动力量，这一方面是由于中国的快速发展所带来的力量结构变化，另一方面也是由于中国对一个更加公正合理的国际秩序的不懈追求。在这一轮秩序变迁中，中国的作用是独特的：它既是世界第二大经济体，又是最大的发展中国家;既是东方国家，又是国际体系的核心行为者，与美国等西方国家在国际事务中有密切的互动，这使得中国具有沟通东西南北的优势。不仅如此，中国致力于和平、发展、合作的国际取向将使国际秩序的变化更具和平性，使新的秩序内涵更注重发展，使秩序安排更加公正。