专题论文080730

高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制1浅谈加强工程项目管理的造价控制文蕾摘要工程造价的控制是工程项目管理工作的重要组成部分。通过对工程造价的有效控制，可以防止投资突破限额，促进建设单位、施工单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益。本文介绍了本人作为建安房屋主管和土建造价员，在长期实践工作中总结出来的贯穿于工程项目全过程的造价控制方法，以及自己的认识和体会。前言所长孙聪在“五化万亿富国强军”大讨论报告会上做了题为“让春天永远在”的讲话，提出我所正面临着经济上的挑战，号召全所职工要树立节俭意识，开源节流，精细管理，要利用好有限的资金，搞好各项工作。我单位作为全所的经济计划部门，负责全所的日常开支和经费计划，更应该积极主动地做好开源节流工作，把有限的资金利用在关键的工作上。高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制2作为建安房屋主管，我负责制定全所房屋、建筑、附属公共设施及道路维修、大修经费计划和全所房屋建筑、附属公共设施、道路工程的专项改造、技术措施改造、新建（自筹项目）计划制定、组织实施、验收和结算。我所每年的房屋、建筑、附属公共设施及道路维修、大修经费约100万元左右，专项改造、技术措施改造项目100-200万元左右，作为项目主管，我通过专业的造价控制措施，在工程项目管理中提高了建设资金的使用效率。现结合几年的实践经验，浅要论述贯穿于工程项目全过程的造价控制措施方法。一、建设工程项目造价控制的重要意义建设工程造价管理的有效控制就是为了保证更好地实现项目投资目标，在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差。在控制工程造价的过程中，要防止投资突破限额，促进建设单位和施工单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对控制成本，最大限度地节约经费，保证科研生产计划顺利完成具有重要意义。二、控制工程项目造价的措施高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制3我所作为工程项目的建设单位，在控制工程项目造价过程中，应充分发挥自身投资主体的优势作用，造价控制应划分为三个阶段。（一）立项决策阶段的造价管理工作要点：1．编写《项目需求方案》2．造价员编制经费概算3．编写项目可行性研究报告、立项申请在这一阶段项目主管应认真搜集有关资料，包括调查房屋建筑现状；大修、改造所需要解决的问题；改造后要达到的标准；编制工程经费概算等。切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请。经费概算应从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，并考虑市场变化及建设期间预留价格浮动系数，使经费基本上符合实际并留有余地。使经费概算真正起到控制项目总投资的作用。例如：在182栋房屋改造工程立项前，综合计划部项高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制4目主管根据该房屋的使用单位物资采购部提出的改造需求，组织土建、水暖、电气、消防、安全保卫等专业人员和相关单位召开现场协调会。充分了解到需求单位对182栋房屋改造所要解决的根本问题和要求达到的标准，并就提出的改造内容从专业角度进行可行性分析，提出意见。如物资采购部提出将两个房间的间壁墙拆除，专业人员认为此间壁墙壁为承重墙，不可拆除；需求单位提出二楼库房需要加装密集架，专业人员指出楼板承载力不够，不可以安装密集架。经过多方反复讨论修改，最终由项目主管用从专业角度编写出科学可行的《182栋房屋改造方案》。根据《改造方案》，编写经费概算。要求项目主管了解工程全貌，懂工程技术，熟悉施工工艺，具有丰富的工作实践经验，这样才能充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况、发生的各种费用，例如：更换门窗需发生拆除费、搬运费；拆除地面需产生地面平整费；多家施工单位同时施工发生的由甲方承担的配合费等等，同时，还要考虑市场实际情况及建设期间预留价格浮动系数，如：各种材料价格的变动。通过以上措施使工程概算基本上符合实际并留有余地。使经费概算真正起到控制项目总投资的作用。项目主管将经费概算汇总，编写出《182栋房屋改造方案及经费概算》和《立项审批单》提供给领导做为决策的依据。（二）工程设计阶段的造价管理高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制5工作要点：１．制订科学、经济的设计方案２．编写准确的设计预算工程项目通过立项后，工程设计就成为关键。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，制定一个合理的设计方案，是建设项目工程概算逐步深化、细化的过程。因为不同设计人员所采用的建筑材料用量、规格标准区别较大，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成了投资的浪费。因此，在设计阶段工程设计的好坏影响工程造价的高低。所北门道路改造工程，在对这一项目进行改造设计时，要求充分考虑这段道路的自然情况、使用车种、车型（我所规定重型车只能走这条路，如运煤车60吨/车左右）、交通量、远期发展等因素，确定此道路为一级路面，面层为中粒式沥青混凝土面层，还要根据原道路的路线、坡度，确定此道路的坡度系数、路拱型式。综合分析后制定出如下设计方案：从北门至三处新建一条宽约6.3米、长约600米的承重道路；结构层为：底层碾压路床、垫层40㎝水泥稳定砂砾、6㎝黑色碎石，面层4㎝中粒式沥青砼；道路纵坡系数1‰，横坡系数1.5‰。高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制6与上述改造路相连的成功花园7#楼南侧路面，因不走重型车，确定道路等级为三级路面，新建一条宽约5米、长约50米的普通道路，结构层为：底层碾压路床、垫层20㎝水泥稳定砂砾，6㎝黑色碎石，面层4㎝中粒式沥青砼。工程设计，既要考虑安全、功能，又要从经济方面全面权衡，因此，针对两条道路的使用车种、车型、交通量不同，对道路的结构层采用了不同的设计，工程费用相差很大。设计阶段预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种浮动因素。这就要求项目主管具备相应的造价员资格、能力，在计算工程量时，要熟练掌握运用工程量计算规则，计算模式、计价程序，认真阅读图纸，了解工程全貌，懂工程技术，熟悉施工工艺，有丰富的工作实践经验。在编写设计预算过程中，可能发生因设计改变或需求单位提出增加需求而造成概预算经费出入较大的情况，这时要进行概预算经费分析，提出增加经费申请。例如182栋改造工程：高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制7序号项目名称项目内容预算（万元）概算（万元）变化值Δ=变化分析一装饰改造钢塑窗、窗台板、纱窗制作安装6.2010.70-4.50木门、防盗门、地弹门制作安装8.404.204.20仓库对开木门改为防盗门，新增一楼地弹门和防盗门外墙涂料及地面散水6.006.00新增项目内墙粉刷涂料4.205.50-1.30塑胶地面、水磨石地面、踢脚线、大理石楼梯及白钢扶手18.307.4010.90新增一楼塑胶地面、水磨石地面、踢脚线、大理石楼梯矿棉石膏板吊棚、间壁墙9.607.002.60新增一楼吊棚密集架地轨铺设0.600.60新增项目窗帘、拆墙等其它2.905.00-2.10小计56.2039.8016.40二电气改造强电10.706.004.70照明灯具、材料价格上涨，网络机柜、线路布置方案变化电话、网络线路3.501.002.50小计14.207.007.20三采暖改造更换散热器，干管更新为无缝钢管，立支管更换为PP-R热熔管18.3025.00-6.70四可视监控系统配置2台日夜型监控摄象机，1台彩色监视器，八路硬盘录象机4.505.00-0.50五消防报警系统安装感温、感温探头约80个，考虑予留空间，安装248路消防报警主机1台9.0010.70-1.70六办公营具及设备购置购置办公桌椅、资料柜、饮水机、空调、电脑、会议桌椅等24.5024.500.00七电瓶车8.008.000.00合计134.70112.0022.70（三）工程实施阶段的造价管理工作要点：１．编制规范、严谨的招标文件高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制8２．严格审核投标文件３．督促施工方按图施工，严格控制预算外费用４．严格控制施工进度拨款５．做好工程结算的审核工程实施阶段的工程造价管理又可细分为三个环节：1．招标管理；２．施工管理；３．结算管理。１．招标管理招投标是一个有效控制工程造价的阶段，通过对投标单位的竞价，可以招标文件编制要求规范、严谨。招标文件要明确现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程投资造价。在审查投标报价的过程中，应着重注意审查以下几个方高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制9面。（１）招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容的描述要清晰准确，投标企业的工程量清单内容是否与招标文件相符，避免日后在综合单价上扯皮。例如：在投标文件中明确好工程量，并注明工程包工包料。投标方按照上述工程量报价，如有变更，以报价单价调整，工程内容如有疑问，书面提出，发包方在月2日前书面答疑。（２）坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算、防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，确定招标合同价。（３）施工单位对材料、设备的选用是否符合招标文件中的要求，所报价格是否符合市场的实际情况，以避免个别施工单位为提高中标的可能性，以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。这样做既不能保证工程质量，又容易出现工程施工过程中突破合同价的现象，给甲乙双方在竣工结算时带来很多矛盾。为此，在招标文件中，就需要对工程主材采用甲控乙供方式，即对甲确定主材品牌、型号、价格，由乙方购买。２．现场施工管理，高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制10项目主管要督促施工方按图施工，严格控制来自施工方的变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更；同时在工程中控制材料价格，密切注意市场行情，掌握材料信息价格，使工程投资得到合理的控制。例如：168栋四代机预研展室施工中，工程材料的选择采取的原则：对非承力结构，只起装饰作用的材料，采取能省则省的原则，例如：安装在展示板上下的装饰格栅，为节约资金，将材料定为硬塑材料，而不采用金属材料。细木工板只要采用普通标准的就可以。对承力结构、电气管线和隐蔽工程则坚决不能省，例如：在设计中,吊棚采用的金属格栅厚度要求4.5MM厚的,在施工中,项目主管发现金属格栅材质薄,硬度不够，喷漆不均，项目主管立即要求乙方退货新购，直至达标。另外在这一阶段项目主管也要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量，力争将工程预算控制在设计概算以内。例如：195栋四代机预研展室施工中，科研管理部需要陆续地将展品运往现场，在此之前就要将施工单位和科研管理部的进场顺序进行协调，施工单位基本框架和展板做完后，安排大件展品进场，展品进场的2天中，施工单位同步高级工程师评审材料浅谈加强工程项目管理的造价控制11制作小件展品的展台，展台制作完成后，再安排小件展品进场，这样不仅加快施工的速度，而且减少的施工人员的误工，保证了人、财、物的合理利用，节约了资金。３．结算审核管理在做好上述两个环节的工作后，工程的结算管理相对比较容易。主要应做好以下几方面的工作：（１）施工进度拨款应根据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工程量进行结算，做到