三级党委换届工作经验材料

三级党委换届工作经验材料新近出炉的权威数据显示，今年上半年，我市包括地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、全社会消费品零售总额在内的主要经济指标均实现高速增长，势头喜人，局面喜人。种种迹象表明，我市的“十二五”开局步态矫健，足音铿锵，追风的节律已经形成。一个有趣的现象是，刚刚过去的这段激情岁月，恰好与我市三级党委换届工作的时间点相重叠。这种巧合传递出这样一个信息，渐次进行的三级党委换届如春风化雨，滋润着我们脚下这块热土。党委换届，是我市政治生活中的一件大事。这个神圣而敏感的字眼，在丹东发展的关键时刻更加牵动党心民心。如何高标准、高质量地做好这项工作，做到不出纰漏，不留遗憾，使换届结果与省委要求相适应，与经济社会发展相适应，与干部群众的期待相适应，是调整后的市委班子重点考量的问题。面对这一光荣而艰巨的使命，市委跳出换届看换届，将换届当成加强民主政治建设的契机，当成锻炼考验干部的契机，当成深化干部人事制度改革的契机，当成加快丹东科学发展和谐发展的契机，从而为换届奠定了思想基础。市委以“赶考”的姿态投入到换届之中。市委书记戴玉林形象地将乡镇党委换届比喻为“小考”，将县（市）区党委换届比喻为“中考”，将市委换届比喻为“大考”，要求务必向党和干部群众交上一份满意的答卷。为确保换届工作万无一失，市委将其列为“一把手工程”，建立起“书记抓、抓书记”的工作责任制。市委书记戴玉林率先垂范，亲自到乡镇走访调研，与县（市）区主要领导谈话，认真履行第一责任人的职责。市委副书记、市纪委书记、市委组织部长也都亲自上手，与相关人员进行专题谈话。各县（市）区委主要领导及各乡镇党委书记也都按其职责层层谈话。此举从领导层面保证了换届的顺利进行。从去年12月25日换届大幕开启之日起，换届工作从乡到县到市，一步一步走到市第十一次党代会和第十一届委员会第一次全体会议胜利闭幕，我们留下的每一个脚印都那么严谨、平顺、和谐，充满了智慧和创造力，达到了组织认可、党员满意、群众拥护的最佳效果，为全省乃至全国的党委换届工作提供了示范。中组部副部长王泰丰来丹调研后认为，丹东县乡党委换届工作中形成的好经验好做法值得总结推广。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮在辽宁省市县乡党委换届工作座谈会上高度评价丹东三级党委换届工作。我市三级党委换届工作所获得的经验，是一笔宝贵的精神财富，它的样本意义已经远远超过换届本身，读懂它的内涵外延，对丹东走好今后的路大有裨益。程序是个好东西，好就好在它一手握着规范，一手握着严谨，只要严格操作，换届工作就会丝丝入扣党委换届政策性强，一步走偏就可能造成无法挽回的负面影响。这就要求各个节点和节点与节点之间必须保持内在的延续性和连贯性，按设定的程序走。为设计出科学合理、切合实际的换届程序，市委组织部专门成立了调研组，由部领导带队深入基层调查研究，了解党员干部的思想动态，广泛征求对换届的意见。各县（市）区委组织部组成了26个调研组，深入到所辖乡镇（街道），对换届进行调查摸底。在大量的第一手材料和具体数据的基础上，市换届工作办公室以党章和中央、省委对党委换届工作的有关规定为准绳，整个程序设计缜密严谨，环环相扣，既体现出外在的相关性，又体现出内在的逻辑性，保证了全部链条的有序性和完整性。在操作层面，则以“严”字当头，坚决做到该走的程序一个不少，该过的环节一个不漏，定下来的东西不随意合并删减，让程序的严肃性、严谨性和逻辑性贯穿于换届工作的全过程。一是严格干部调整配备程序。干部的调整配备涉及到干部的进退留转，是换届工作的重中之重，也是容易产生异议的一个环节。而让此环节接上地气，与党心民意同磁共振，是程序设计的一个基点。在市委的周密安排下，对干部的考察摸底在全市范围内有计划有步骤地层层展开，市县两级考察组在对相关人选的考察中，严格按照既定程序规范动作，该做的动作做到位，不该做的动作坚决不做。换届程序的严谨决定了细节的重要，有时，为印证一个群众反映的问题，考察人员会以高度负责的态度探究事情的真实性，需要走访的知情人费多大的劲也要走访到，以使得出的结论准确无误。为使干部群众表达意见的渠道畅通，考察组每到一地都按程序办事，公开办公电话，随时接受来电来访，将考察对象置于群评群议的环境中，增强了考察的公信力，考察结果也为干部群众所认可。以摸底考察为依据，市委组织部认真分析全市干部队伍的实际状况，确定了“总体稳定、注重民意、注重能力、优化结构、把握平衡”的干部调整配备原则，为换届注入了科学、理性、和谐的因子，也用一条红线穿起了这一环节的全部程序。二是严格换届考察程序。在市县党委换届中，市委组织部对考察办法做了技术上的修改完善，力求更加全面准确地评价干部，在民主推荐环节，严格按照规定实行大会全额定向推荐和谈话推荐。在新提名人选的确定上，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿的办法，确定拟提拔人选考察对象初步人选，以会议全额定向民主推荐得票情况为主要依据，参考面上个别谈话推荐情况，并根据工作需要，按规定比例进行二次会议推荐；在确定拟提拔人选考察对象中，全部按1比2的比例进行差额考察，并根据需要进行实地考察和延伸考察；在确定拟提拔人选中，也都按要求进行差额酝酿。凤城市还成立了由组织部牵头的综合考察组、由纪委牵头的民意考察组、由发改委牵头的项目考察组和由审计局牵头的审计考察组，对乡镇领导班子和领导干部进行全方位立体考察，收到了很好的效果。严格的考察程序奠定了干部选拔“好中选优、优中选强”的基础。三是严格人事安排程序。市委根据满足结构需要的原则，在认真考察的基础上提出了换届人事安排的初步建议，经各级组织部部长办公会讨论研究，并征得下一级党委同意，经本级党委研究，形成了符合中央和省市委换届政策及结构比例要求的县乡党委换届人事安排方案。东港市研究制定的《乡科级领导干部调整动议制度（试行）》、《提拔任用乡科级领导干部民主提名办法（试行）》和《乡科级领导干部选拔任用酝酿办法（试行）》等，对换届中的人事安排程序做了有益的探索，为研究确定全市乡镇党委换届人事安排程序奠定了基础。创新有天然的内驱力，一旦为创新的能量找到喷发的端口，换届工作就会充满活力换届是对党内民主的一次集中检验，同时也是深化干部人事制度改革的一个契机。此次换届与以往相比呈现出新情况、新特点，坚持与时俱进是一种必然。市委既接续过去好的做法，又不墨守成规，探索的脚步坚实有力，一些做法在全国首开先河。一是实行实名制推荐干部。在换届前的县（市）区党政主要领导的调整中，市委组织部采取实名制方式在全市市委管理的正、副局（县）级领导干部范围内推荐了10名县（市）区党政正职补充人选，参加推荐的人员范围扩大到了205人，并给予推荐者3天的考虑时间，避免了推荐的随意性，提高了推荐质量。市委综合运用实名制推荐结果，在得票前10名的干部中提拔重用了6名同志。这一做法得到了中组部调研组和省委组织部的充分肯定。二是创新候选人介绍方式。换届中各地采取了候选人与代表见面、利用多媒体和新闻媒介等多种形式改进候选人介绍方式。振兴区采取了统一组织分团走访、组织候选人与选举人见面、候选人作自我介绍并回答代表提问等方式，增进选举人对候选人的了解。东港市利用多媒体进行全面展示，将候选人的基本情况配上语音介绍，制作成声音、图像、文字有机结合的候选人介绍幻灯片，生动、直观地对候选人逐一作详细介绍。凤城市在地方电台、电视台等媒体上开设专栏，面向全地区公开介绍候选人情况。振安区利用《振安时讯》、展板、橱窗等将候选人照片及简历予以刊登。市委换届中，市委组织部印刷了“两委”委员和出席省党代会代表候选人预备人选三类人选《情况介绍》手册，配发照片和简历，便于党代表对候选人的直观了解。这些做法实现了选举人与候选人的零距离接触。三是为党代表发挥作用搭建平台。市委组织部专门下发了《关于做好党代会召开期间代表提案工作的通知》，对党代会期间党代表提案工作机构、程序、组织领导等工作做出了具体规定，制定了提案接收、审查、立案、办理、督办反馈、归档等6项具体办理工作制度。在县（市）区党代会召开期间，共受理代表提案143份，会议期间办结25件，经征询党代表和群众意见，满意率达到100%。中组部换届办编发了丹东的做法。市委换届期间，在党代会召开前，就如何做好提案工作、如何提高提案质量等内容对党代表进行了培训，并提供了人大重点议案和政协优秀提案范例。在市党代会期间，专门成立了代表提案工作委员会，负责受理、审查和承办代表提案工作，其间共受理党建、民生、经济社会发展等各类提案99件，立案12件，正在交办中、作为意见建议处理的有87件。为了适应党代表常任制的需要，充分发挥党代表的作用，我市还于6月9日开通了党代表专用工作网站，设立了党代表工作动态、提案提议、建言献策等20个栏目，为代表行使监督权、批评权、建议权提供了方便快捷的新渠道。四是组织开展公推直选。在乡镇换届中，市委选择了东港市北井子镇、凤城市大兴镇和宽甸满族自治县青山沟镇成功进行了党委委员、副书记、书记公推直选试点，通过竞职陈述、公开推荐、施政演讲、差额直选等程序，采取发布公告、公开报名、资格审查、公开推荐、组织考察、差额票决、差额直选7个步骤，全部顺利完成了公推直选工作。北井子镇党员代表王忠有说：“现在党的工作真是公开了，老百姓说话有分量了，这样选干部我们服气，也更加放心，相信选出来的干部一定会干得更好。”纪律的如影随形是约束，也是保护，心里的高压线一经架起，换届环境就会风清气正党委换届是对党风的严峻考验，干部群众既寄予厚望，同时也有疑虑，尤其担心出现拉票现象。市委在换届的非常时期采取非常之举，用“重典”治理换届环境，治出了一个朗朗乾坤。这次换届之所以这么顺利，社会反响这么好，党员群众这么满意，很重要的一条就是狠抓了换届纪律。一是确保换届纪律知晓率。保证换届纪律知晓率是搞好换届的必要条件。市县两级分别将中央和省、市有关严肃换届纪律等文件和警示教育材料印成文件资料汇编，供与换届有关的领导干部阅读，全市送阅学习材料14614人，做到了应送尽送，均有回执。通过报刊、电台电视台、手机短信等媒体全面提高干部群众的知晓率。问卷调查表明，市委换届纪律知晓率达到98.1%，县（市）区委换届纪律知晓率达到98.4%，有3个县（市）区知晓率达到了100%。另外还通过抽查、测试等形式巩固知晓率成果。实践证明这些做法都是行之有效的。二是严肃相关工作纪律。打铁先要自身硬。市委组织部早在去年11月份就下发了《关于组工干部在党委换届工作中严格遵守组织人事纪律的通知》，提出了“十不准”要求，严肃组工干部换届工作纪律。这一做法被省委换届简报刊发。通过传真电报和媒体播发消息，严明换届期间领导干部调转纪律，要求做到不接受吃请，按时报到，轻车简从等。下发内部明电，严肃党代表工作纪律，要求在党代会选举期间所有代表一律到大会指定地点就餐，不相互宴请，不参加商业性娱乐活动等。还下发通知要求在换届期间一般不研究与换届无关的干部。市县两级均开设了专用举报电话，实现24小时专人值守和换届举报信息日报制度，市委组织部不定期抽查，没有发现举报电话无人接听现象。时任省委常委、组织部长的唐军同志3月9日抽查了我市专用举报电话值守情况并给予表扬。三是全面进行公开承诺。为强化责任意识和自律意识，广泛签署了承诺书，县级党委换届期间，各县（市）区委书记代表本级党委就如何抓好换届纪律保证风清气正和圆满完成换届工作向市委做出书面承诺；所有符合提名条件的人员都向市委组织部做出严守换届纪律的承诺。市委换届工作启动以来，通过召开座谈会等形式，分别与市级后备干部、“两委”委员和出席省党代会代表候选人预备人选、各代表团正副团长签署了严守换届纪律承诺书，还通过举办三期党代表轮训班与党代表签署了承诺书，做到了应签均签。为保证覆盖面，振安区还将承诺书签订范围扩大到镇（街）机关和村、社区两委班子成员。四是加强宣传营造氛围。县（市）区委换届工作启动前，市委外宣办召开了首场新闻发布会，由市委组织部新闻发言人就严肃换届工作纪律进行了专题新闻发布。在换届中，市委组织部请县（市）区委书记通过电视台、电台就换届纪律郑重做出承诺，在丹东日