中国GIS地理信息产业发展趋势预测

中國GIS地理信息產業發展趨勢預測目前，中國地理信息產業已經初具規模，具備了良好的數據、人才和技術基礎，市場需求旺盛，在信息技術變革和國民經濟快速增長的有力帶動下，中國地理信息產業正進入高速發展的關鍵轉折期。中國經濟的快速發展，極大地推動了信息化進程，地理信息技術將從政府應用走向企業應用，地理信息技術融入智能交通、現代物流、電子商務等產業，並與交通信息、商業信息等相融合，大大提升了信息技術的綜合服務水平。特別是隨著中國汽車市場和移動通信的發展，一個新的綜合性產業即將形成，以網絡和移動為基礎的大眾地理信息服務，將在未來５年快速發展。中國地理信息產業即將進入一個轉折階段，可從測繪、地理信息系統和衛星導航等幾個方面的發展窺見其端倪。中國測繪業正在發生新的變革。經過20多年的發展，已經逐步實現了由傳統測繪體系向數字化測繪體系的跨越，實現了模擬測繪向數字化測繪的升級。隨著信息技術的不斷創新，網絡的廣泛應用，中國測繪業正在向信息化測繪轉型，實現測繪信息與其他信息技術的集成與共享，使測繪信息更加便捷地應用於社會。國外信息技術巨頭相繼推出互聯網地圖，國內電信運營商的紛紛介入，基於互聯網和無線通信的位置服務等大眾地理信息服務模式正在中國蓬勃興起，這一發展趨勢將對中國地理信息產業產生巨大影響。與此同時，企業地理信息系統服務也醞釀起步，將在眾多行業中展開。此外，中國衛星導航產業蓄勢待發，導航地圖產業的骨幹企業已經形成，它們通過自主創新擁有了導航地圖的核心技術，建成了國內具有較大規模的現代化生產基地，為中國衛星導航產業的發展奠定了基礎。在未來10年裡，中國地理信息產業的信息市場、產品市場、技術市場和勞務市場等將初步形成，產業結構會比較合理，地理信息空間數據將更加豐富，共享機制將初步形成，自主產權軟件市場佔有率將超過75％，將湧現出一批大型骨幹專業企業，並形成合理的地理信息產業鏈。地理信息產業將成為現代服務業的一個新的經濟增長點。預計到2010年，中國地理信息產業年總產值將達到800至1000億元。大眾信息服務和導航領域無疑將是這一產業的熱點領域。基於有關方面的估計，到2010年，中國導航產業的總產值將達到500億元。隨著中國移動通信市場和汽車市場的發展，到2020年，作為導航衛星應用的主流市場，中國這兩大市場的規模將居世界首位，這將極大地促進中國導航衛星應用產業的發展。近年來，國家測繪局按照科學發展觀的要求，進一步明確了發展思路，採取了更加有力的措施，積極推動地理信息產業發展。一是及時出台了保增長、擴內需的政策措施。舉全國測繪之力，加快構建數字中國，豐富地理信息，搭建共享平台，保障社會需求，強化測繪公共服務，繁榮地理信息產業，為擴大內需提供有力的測繪保障服務。二是加強了對地理信息產業發展的指導、管理、協調和服務。國家測繪局瞄準國家發展戰略目標，瞄準國際地理信息產業發展前沿，瞄準社會民生需求，瞄準信息化測繪關鍵技術，加強調查研究，今年將出台《關於促進地理信息產業發展的若干意見》。三是努力營造有利於測繪單位發展的市場環境。大力支持衛星導航電子地圖、互聯網地圖和地理信息服務等高新技術產業化發展，推動汽車、通訊、物流、出行服務、網絡服務等產業發展，形成既保障涉密測繪成果安全和測繪質量，又有利於企業做大做強的良好市場環境。可以預見，中國地理信息產業在現代服務業中的地位將得到極大提升，在國民經濟建設和國防建設以及信息服務中將發揮更大的作用。论测绘地理信息发展的信息化、市场化、国际化之路来源：发展研究中心——陈常松、桂德竹时间：2011-11-0109:29探讨我国测绘地理信息的发展趋势问题，必须将其放到我国经济社会发展宏观背景下，运用科学的方法才行。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》用“五化”高度概括了我国经济社会在“十二五”期间的发展趋势，这一文件对趋势的基本判断是：从国内来看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。从宏观层面上讲，“十二五”期间，我国测绘地理信息的发展趋势符合中央对我国经济社会发展的“五化”判断；从中观或者微观的角度，测绘地理信息工作结合自身发展规律，呈现出较强的转型发展的趋势。一、我国测绘地理信息发展的宏观背景分析测绘地理信息发展主要与两个因素密切相关，一个是我国经济社会发展对测绘地理信息的需求，二是科学技术进步及其应用对测绘地理信息发展带来的影响。其中需求是决定发展趋势的外在动力，技术进步是推动测绘地理信息发展的内在推力。（一）我国测绘地理信息发展的需求趋势分析测绘地理信息工作因需求的存在而存在。如图1所示，在我国革命战争、建设和改革开发的不同时期，经济社会对测绘地理信息的需求不同，测绘地理信息工作的重点也相应调整。图1测绘地理信息发展的需求变化历程在革命战争时期，测绘地理信息工作承担着为夺取每一场战斗，每一个战役，并最终夺取全国胜利提供作战保障的重要职责，测绘地理信息工作的重点是快速准确的测制、印刷并提供地形图用于军事指挥和军事作战；在建设时期，百废待兴、亟待发展，我国举全国之力进行经济建设，为保持经济长期发展奠定基础。重大工程建设和国家重点规划实施成为当时经济工作的主要内容，测绘地理信息工作也及时将自己的工作重心转移到为国家重大战略、重大工程实施等提供服务上来；在改革开发的当代，测绘地理信息工作面临为国家信息化建设提供服务的转型发展阶段，要求测绘地理信息具备以下三种特性：一是高动态性，周期性的测绘地理信息更新已经满足不了要求；二是全球性,新时期经济社会发展各领域呈现出的上天、入地、下海、登极的态势和趋势对测绘保障和地理信息服务提出了新的、更高的要求；三是全面性，仅仅限于七大要素的地理要素服务已经远远不能满足要求，对自然和人文要素进行全面监测和分析并提供综合地理信息服务成为满足需求的迫切任务。（二）我国测绘地理信息发展的技术基础分析技术进步是测绘地理信息发展的重要推动力，充分利用现代高新技术发展，测绘地理信息工作实现了技术提升和转型。当前，我国测绘地理信息发展主要面临来自航天技术、信息技术、网络技术等的推动。一是航天技术的大力发展为测绘地理信息发展开拓了广阔的前景。根据国家发展规划，“十二五”期间，国家将实现北斗卫星定位系统覆盖亚太地区目标，在遥感卫星发射方面将进一步增加投入力度，针对气象、海洋、国土资源、环境减灾、测绘等需求，计划发射低、中、高分辨率的对地观测卫星15颗左右，加上目前已有的9颗卫星，在轨遥感卫星数量可望超过20颗。二是测绘地理信息生产服务设施现代化、信息化进一步解放了测绘地理信息生产力。生产服务体系逐步满足作为“监测”的获取实时化、处理自动化、服务网络化的技术要求。三是网络基础设施建设和网络技术迅速发展增强了测绘地理信息保障服务能力。据《中国的互联网》白皮书，2010年，我国99.3%的乡镇和91.5%的行政村接通了互联网，96%的乡镇接通了宽带。3G网络已基本覆盖全国。互联网基础设施的完善大大促进了互联网的普及和应用。据统计，截至今年3月底，我国网民人数达到4.04亿，互联网普及率达到30.2%，超过世界平均水平；截至去年12月底，全国网站达323万个，使用宽带上网的网民达到3.46亿人，使用手机上网的网民达到2.33亿人。所有这些成效为下一步基础测绘向以更新和提供地理信息综合服务为主转型奠定了基础。二、测绘地理信息的信息化发展趋势-信息化测绘体系的构建生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。信息化不但包括信息技术的应用促进生产力的提升，还包括因为生产力的提升而需要对生产关系作出的适应性调整。历史来看，我国测绘信息化进程是与整个社会的信息化进程相适应的。在测绘领域，形成了标准化、规范化的测绘地理信息生产服务工艺流程；在数字化技术出现后，采用数字化技术对这一工艺流程进行改造，建成了数字化测绘体系，这为进一步推进测绘转型，建设信息化测绘体系奠定了坚实的基础；在卫星遥感、卫星定位、云计算等技术迅速发展，各种技术条件已经可以满足实时化、自动化、网络化的时候，根据大力推进信息化发展的要求，充分利用这一工艺流程的优势，加快推进测绘信息化，建设信息化测绘体系，为经济社会发展提供优质的综合地理信息服务。信息化测绘体系是测绘信息化的最终成果，信息化测绘体系模型如图2所示，其分为三部分。图2简单的信息化测绘体系模型第一部分为“用户需求”环节，用户的实际需求会根据生活水平的提高而存在“个性化”、“纵深化”的改变，不同的用户对测绘地理信息服务类型、层次和质量有不同要求；第二部分包括从数据获取、数据处理到数据管理三个环节。这一部分同我们现有的测绘地理信息生产服务体系在基本原理和工艺上不会有大的差别，但是在功能、效率等方面将会有一个大的提高，以满足“动态监测”的需要；第三部分为“分析应用集成”和“分发服务”环节。“分析应用集成”环节是信息化条件下测绘生产服务工艺流程中的一个新的成员，其职责在测绘地理信息生产服务工作中将是十分重要的而且是独有的，至少表现为两个方面，一是负责对各类需求进行汇总并进行标准化处理；二是对通过左边获取、处理、管理3个环节所形成的标准化、规范化产品，按照用户的需求进行定向加工、处理、分析、提炼，形成定制产品，并提交“分发服务”环节供用户使用。信息化测绘体系区别于数字化测绘体系的重要特征，除了借助于生产服务的网络化实现生产服务效率的大提高外，最重要的为：一是提供的服务应是用户直接需要的，而不是传统上不管用户的需求是什么。如何依靠标准化、规范化的生产服务工艺来满足个性化的用户需求是推进测绘转型发展，形成信息化测绘体系的一个重要挑战；二是测绘地理信息数据获取、处理、管理、集成、分析应用、分发服务各环节之间是高度协同的，各环节实现相互联动，而不是目前各环节之间相互相对分离的局面，而这需要全面实现测绘地理信息生产、服务全程网络化作为基础。三、测绘地理信息市场化国际化趋势——地理信息产业中国市场经济体系经历了一个从初步建立到逐步成熟的过程。经过30多年的改革开放，市场机制已经基本上替代计划体制成为中国资源配置的主要机制。测绘是经济社会发展和国防建设的基础性工作，事关国家的主权、安全和利益；测绘成果和产品广泛应用于经济社会发展和国防建设的各个领域。测绘地理信息工作的性质和内涵决定了我国地理信息产业发展是一个比较曲折的过程。如图3所示,在20世纪90年代之前，我国测绘地理信息的发展注重于为政府管理和国家安全提供服务，市场在测绘地理信息资源配置中没能发挥基础性作用，发展缓慢；上世纪末，我国社会主义市场经济体制不断完善，卫星遥感、卫星定位和地理信息系统等技术应用不断业务化，在国民经济和社会发展各领域中应用不断深入，并加速向人民群众的日常生活渗透。国家先后出台了促进地理信息产业发展的政策，形成了一系列促进我国地理信息产业发展的具体思路和措施，地理信息产业快速发展的条件基本具备。图3地理信息产业发展历程地理信息作为战略性资源，近几年来，欧美国家利用其在卫星导航定位、高分辨率卫星遥感数据获取、数码摄像机、高端测量仪器、大型地理信息系统等方面的技术优势，在互联网影像服务、导航定位产品等领域抢占国际市场，企图控制战略制高点。从地理信息产业链来看，地理信息数据获取、处理和服务都在全球范围内进行。卫星遥感数据和导航定位数据的获取已超越国界，任何一个国家和地区发射的遥感和导航卫星可以获取全世界所有国家的影像和位置数据，并向全球各国提供相关服务。美国、加拿大、日本等发达国家开始将地理信息产业中技术含量相对不高、人力资源耗费较大的环节，如地理数据处理环节，向印度、中国、拉美等发展中国家转移，在全球范围内进行产业链布局。与此同时，一些国际地理信息产业的龙头企业也开始通过并购增强自己的竞争力。随着我国市场化改革和国际化战略的深入，地理信息产业也进入了全面构建数字中国的关键期、测绘社会产品需求的旺盛期，逐步成长为知识技术密集、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业。在充分利用国际国内两个市场下，地理信息产业发展发展迅速，产业规模不断扩大、从业人员迅速增加，形成了包括测绘装备制造、测绘地理