中国草业可持续发展战略

中国草业可持续发展战略农业部草原监理中心2005.12背景主要研究内容－－九个专题研究取得的成果下一步的工作计划目前中国草业的几个热点问题背景一、社会各界均十分重视领导重视：成立领导小组：杜青林部长任组长，尹成杰副部长、全国政协常委洪绂曾任副组长，农业部有关司局的负责人为成员专家重视：成立专家领导小组：洪绂曾任组长，中国工程院院士任继周为总顾问，有关院士、知名专家为成员各地重视：成立专门机构：有关省、区、市均专门成立相应机构，开展当地草业可持续发展战略研究二、精心组织、认真研究确定研究专题：制定了《中国草业可持续发展战略研究提纲》，确定了9个研究专题明确研究目的：各专题涉及中国草业可持续发展的重大关键性问题，从宏观和战略上开展研究，并从理论和实践上作出科学回答组织专家学者：来自草业、农业、生态、林业、经济、政策法律等领域的数百名专家学者参与了该研究back九个研究专题总体战略草地资源草原生态草业经济草业科技教育草业产业化发展草原防灾减灾草原保护建设重大工程草业保障体系一、总体战略(一)草业概念草业－－以草为基础，进行保护、生产、加工和经营，获取生态、经济和社会效益，具有相对独立性的产业狭义的草业－－以草原为基础的草原畜牧业和草原保护建设广义的草业－－涵盖草原畜牧业、草原保护建设、草资源管理、草及草产品生产、加工和经营、草业科技教育等众多领域(二)中国草业发展现状主要成就：草原资源保护利用逐步规范草原保护与生态建设加快推进草业经济稳步发展草业科技不断进步草原灾害防控能力有所提高草原政策法规日趋完善尽管已取得了很大成就，但草原退化的情况仍未根本改观，草业发展整体水平仍然较低，认识有待进一步提高，支持力度需要进一步加大。(三)草业发展的战略地位维护国家生态安全促进国民经济发展和保障食物安全构建社会主义和谐社会(四)草业发展面临的历史机遇政策保障：党中央、国务院和各级党委政府高度重视法律保障：草原法等相关法规相继完善出台思想基础：科学发展观发展空间：国家高度重视食物安全和能源安全良好环境：全社会生态保护意识不断增强(五)草业可持续发展总体战略总体目标：草原绿起来、草业强起来、农牧民富起来阶段目标：第一阶段：2006-2010年草原围栏面积达到－－1亿公顷改良草原达到－－4000万公顷人工种草保留面积达到－－2000万公顷牧草良种繁育基地达到－－60万公顷年产草种－－18万吨新建草原自然保护区－－10处禁牧、休牧和轮牧面积达到－－1.3亿公顷家畜超载下降到－－25%草业及相关行业经济产值－－4000亿元从事草业及相关行业的劳动力－－6000万人第二阶段：2011-2020年草原围栏面积达到－－1.5亿公顷改良草原达到－－6000万公顷人工种草保留面积达到－－3000万公顷牧草良种繁育基地达到－－80万公顷年产草种－－30万吨新建草原自然保护区－－30处禁牧、休牧和轮牧面积达到－－2.6亿公顷家畜超载下降到－－10%草业及相关行业经济产值－－6000亿元从事草业及相关行业的劳动力－－8000万人第三阶段：2021～2050年草原植被恢复、生态环境趋于良性循环、草业健康发展(六)草业战略布局北方干旱半干旱草原区：蒙、陕、宁、甘、新、黑、吉、辽、冀、晋10省、区，草原面积17192万公顷青藏高寒草原区：青、藏、川、滇、甘等5个省、区，草原面积13703万公顷东北华北湿润半湿润草原区：京、津、黑、吉、辽、晋、冀、鲁、豫、陕等10省、区、市，草原面积2788万公顷南方草山草地区：川、贵、渝、滇、桂、苏、浙、皖、湘、鄂、赣、琼、粤、闽、沪等15省、区、市，草原面积6121万公顷城市绿化区：大中小城市及城镇战略布局(七)战略重点加快实施八大战略：草原资源保护战略草原生态建设战略草业经济发展战略草业科技教育发展战略草产业化发展战略草原防灾减灾战略草原保障体系发展战略草业重大工程战略二、草地资源系统介绍我国草地资源状况－－类型资源、植物资源、动物资源、环境资源、水资源详细论述我国草原资源的战略地位－－农业基础资源的组成部分、生物多样性的基因库、草食家畜重要饲料来源、牧区和少数民族地区重要的生产资料、生态环境保护的“绿色卫士”等认真分析草原资源保护与利用的取得成就与存在的问题科学提出草原资源保护和发展的思路三、草原生态介绍我国草原生态的功能、现状、和保护建设工作确定我国草原生态总体发展战略，划定了5个生态功能区：西部区北方温带区农牧交错区北方平原农区南方地区提出我国草原生态建设的对策与建议四、草业经济草业经济：以草地为基础和介质进行的生产、加工、经营、贸易等一系列经济活动草业经济现状：新兴产业经济，潜力大草业经济地位：国民经济发展的新增长点，有效保障食物安全、生态安全，农牧民增收的重要渠道草业经济发展战略：牧区、半农半牧区、农区、城市四大类区域草业经济的发展战略五、草业科技教育我国草业科技教育发展历程－－萌发、兴起、形成、快速发展、完善提高阶段我国草业科技教育现状－－形成比较完整的科技教育体系，建立了新的草业科学理论，草业科技研究蓬勃发展我国草业科技教育发展对策和措施－－提高思想认识、深化科技体制改革、加大资金投入、加强理论技术研究、建立科技创新体系、加强人才培养、加速成果转化、创造良好环境、扩大国际合作、加强管理六、草业产业化发展草种业牧草种植业草产品加工业草坪业特色产业－－草原旅游业，草原药用植物产业、草原健康食品产业等分别介绍各产业的现状、问题、国内外对比和战略措施等七、草原防灾减灾草原灾害－－指由于环境因素、生物因素等导致草原发生的经济、生态和社会的灾难，依据其主要动因可分为环境灾害和生物灾害环境灾害－－包括旱灾、雪灾、风沙、荒漠化、火灾等生物灾害－－包括鼠害、虫害、病害、毒草害等分析了各灾害的发生规律和特点，并针对目前存在的问题，制定了我国草原防灾减灾战略八、草原保护建设重大工程退牧还草工程人工饲草地建设工程南方草地开发工程牧草种子工程草原灾害防治工程草原保护支持体系建设工程风沙源治理工程草原自然保护区建设工程论述了实施该工程的必要性和建设现状，提出下一步的建设内容与任务，并进行了投资概算和效益、风险分析。九、草业保障体系政策法制保障资金投入保障科技与教育保障监测预警保障监督管理保障back战略研究取得的主要成果（一）明确了新时期草业的战略地位：维护生态安全、促进经济发展、构建和谐社会理清了草业可持续发展的战略思路：坚持理论指导：邓小平理论、“三个代表”思想和《中华人民共和国草原法》遵循两个规律：自然规律和经济规律正确处理三方面关系：经济社会发展与生态建设的关系，生态、生产和生活之间的关系，草原保护建设与合理利用的关系实现三个转变：草业经济增长方式的转变，草原畜牧业生产方式，农牧民生活方式的转变主要成果（二）提出了草业可持续发展的战略方针：科学规划、有效保护、加快建设、永续利用确立了草业可持续发展的战略目标：草原绿起来、草业强起来、农牧民富起来提出了草业发展的战略措施：进一步确立草业在国民经济和生态建设中重要地位，深入贯彻落实《草原法》，加快建立草业多元投入机制，完善支持草业发展的政策体系，大力促进草业科技进步，积极推进草业经济增长方式转变，加快发展草地农业。提出了草业可持续发展战略重点：草原资源保护－－保护优先、开发有序、控制不合理利用草原生态建设－－全面保护、重点建设、合理利用草业经济发展－－使草业经济成为牧区的支柱产业、半农半牧区的主导产业、农区的重要经济增长点、城市发展的新亮点草业科技教育发展－－实施科教兴草和人才强草战略，增强自主创新能力和科技成果转化能力，提升产业整体技术水平主要成果（三）草业可持续发展战略重点（续）：草业产业化发展－－推动草种业、牧草种植业、草产品加工业、草坪业等草业主体产业的快速可持续发展，带动草业特色产业发展草原防灾减灾－－以防为主、防治结合草业保障体系发展－－建立健全相应的政策法规、科技教育、资金投入、草原监理监测等草业保障体系草原重大工程－－抓好退牧还草、风沙源治理、草原灾害防治、草原自然保护区建设、优质饲草料基地建设、南方草地开发利用、优良草种繁育体系建设、草原保护支持体系建设等重大工程back下一步工作计划继续深化战略研究－－结合国家宏观发展政策和“十一五”发展规划，继续完善战略研究相关内容，使其更科学，更符合国家改革发展的形势，和推进草业可持续发展的需要加强理论成果的宣传－－将研究成果整理出版，扩大社会影响。组织专门的宣传报道，请有关领导和专家发表理论文章，形成良好的舆论氛围。向有关领导和部门汇报，争取对草业的重视和支持积极应用研究成果－－努力将战略研究的成果用于指导草业发展及草原保护与建设实践，增强宏观指导、科学决策的能力back目前中国草业的几个热点问题Ⅰ草地农业：以土地－植物－动物－动植物产品生产为主干的农业系统，是生态农业的一种形式，其产品包括自然景观、草产品和动物产品Ⅱ禁牧、休牧、轮牧：作为工程的一项主要措施，需要总结经验、分析问题、完善制度、稳步推进Ⅲ草原载畜量核定：实现草畜平衡thank谢谢