东司发〔2010〕24号

-1-东司发〔2010〕24号关于深入开展创先争优活动的实施意见局各党组织、机关各部门：按照中央要求和省、市、县委部署，经局党组研究，决定在在全局党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称创先争优活动），着力引领全局党组织和党员，紧紧围绕全县工作大局，在加快转变经济发展方式、促进经济又好又快发展、开启如东基本现代化建设新征程中建功立业，创先争优；紧紧围绕“三项重点工作”，积极履行司法行政职能，争创全省司法行政排头兵。现提出如下实施意见：一、总体要求深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，以“争创科学发展新业绩、勇当沿海开发排头兵”为主题，坚持从实际出发，改革创新，统筹推进党的建设和经济建设等工作，-2-以争当全省司法行政排头兵为目标，坚持围绕中心，服务大局，以党建促队建，深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。充分发挥我局党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动如东科学发展、促进社会和谐、服务基层群众、加强组织建设的实践中建功立业。一是推动科学发展。局党总支、各支部要充分发挥战斗堡垒作用，党员要以先锋模范行为影响和带动广大群众，认真履行职责，创新创优工作，努力打造“江苏沿海开发第一县”，争当全省司法行政排头兵，为推动科学发展作出贡献。二是促进社会和谐。局党总支、各支部和党员要及时了解群众思想动态，有针对性的做好引导工作，主动化解社会矛盾纠纷，带头弘扬社会主义核心价值体系和“厚德笃行、扶海越江”的新时期如东精神，倡导崇尚先进、奋发向上的社会风气。在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。三是服务基层群众。局党总支、各支部和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员联系服务群众等志愿服务活动，多为群众办实事，多让群众得实惠。四是加强组织建设。局党总支、各支部要进一步优化组织设置，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，热情文明服务，公正廉洁执法。-3-二、主要内容创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作互促共进、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。-4-三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系和“厚德笃行、扶海越江”的新时期如东精神，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。三、分类指导局党组根据我局的实际情况和党员的岗位特点，本着分类指导、简洁可行、贴合实际的原则，以“八个结合”为载体，开展“效能型”、“活力型”党组织争创活动。“八个结合”，就是要将创先争优活动与巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来；要将创先争优活动与推进“三项重点工作”结合起来；要将创先争优活动与加强机关作风、行风建设结合起来；要将创先争优活动与争当全省司法行政系统排头兵结合起来；要将创先争优活动与“三走进”、“双促双助”活动结合起来；要将创先争优活动与创建“五型机关”活动起来；要将创先争优活动与文明创建品牌培树结合起来；要将创先争优活动与法制惠民十个万家工程结合起来。局党总支、机关党支部、老干部党支部要建设“效能型”党组织。就是以提高效能为目标，以创建“五型机关”活动为抓手，继续深化优化政策、优化服务、优化机制活动，深入推进“共创和谐我先行”主题活动，不断改善发展软环境。完善群众评议制-5-度，通过党员先锋岗、党员示范窗口、文明示范窗口等推动党员发挥作用，促进工作提效、服务提质、形象提升。法律服务党支部、各律师事务所党支部要建设“活力型”党组织。就是以加强党组织建设重点，开展以“公平正义、诚信服务”为主要内容的“公信力”工程，强化行业自律，提升社会公信力。发挥党员作用，开展“律师党员先锋岗”各“律师党员公信力工程”等活动，树立党员先进形象，增强新社会组织党建活力。四、活动方式局党总支、各支部要从自身实际出发，围绕中心工作，扎实推进创先争优活动。（一）公开承诺。做好公开承诺工作，具体做到“三承诺”，即局党总支、党支部向局党组作出承诺，党员向党支部作出承诺，党支部和党员向群众作出承诺。局党总支、各支部要紧紧围绕推动科学发展这一主线，突出完成县委县政府和局党组的工作部署这一重点，认真拟定公开承诺的内容；机关党支部、各律师事务所党支部、法律服务支部所属党员要结合岗位职责提出通过创先争优要实现的具体目标；老干部支部要根据实际灵活设置岗位，引导党员结合自身的专长和能力，提出承诺目标。公开承诺必须做到“四明确”：承诺事项明确，落实举措明确，完成时间明确，具体责任人明确。局党总支、各支部要通过多种形式，向群众公示承诺内容，主动接受群众监督。-6-（二）领导点评。局党总支、各支部和全局党员要认真填写《创先争优工作手册》，及时记载开展创先争优活动的情况及履行公开承诺的情况。对局党总支、各支部和党员履岗践诺、创先争优的情况，要严格做到每月开展一次自评、每季度开展一次党内互评。局党组和领导每半年对局党总支、各支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。（三）群众评议。局党组对局党总支、各支部，局党总支、各支部对党员开展创先争优活动情况，每年组织一次党员群众进行评议。重点评议公开承诺的完成情况，特别是要评议破解制约科学发展的难题、完成县委县政府中心工作和“三项重点工作”的成效，以及为民办实事的情况。群众评议要做到参加对象要广，评议程序要严，评议的结果要及时予以公开。（四）评选表彰。局党组对局党总支、各支部，局党总支、各支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员群众意见。创先争优活动要有计划、有步骤地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优。在层层动员的基础上，各局党总支、各支部要继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全-7-深入学习实践科学发展观的长效机制，局党总支、各支部切实履行职责、广大党员立足本职争创一流，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，以更加昂扬的精神风貌和更加出色的工作业绩向党献礼。局党组将适时推荐表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。五、活动要求创先争优活动是基层党建领域的一项经常性工作形式，要加强组织领导，结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。1、明确责任，强化领导。局成立由党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长、成员的创先争优活动领导小组，下设办公室，各党支部负责人任办公室成员，办公室设在政工科，具体负责日常工作。局党总支、各支部要结合实际制定开展创先争优活动实施计划。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。2、结合实际，争创特色。开展创先争优活动，中央和省、市、县委高度重视，省厅、市局专题部署，我们必须高标准、严要求地完成上级的规定动作，同时，还必须有行业和部门特色的自选动作。每个支部至少要创新一项特色工作。要坚持做到“四个贯穿始终”：一是坚持把服务大局贯穿始终；二是坚持把探索创新贯穿始终；三是坚持把分类指导贯穿始终；四是坚持把贯彻群众路线贯穿始终。3、营造氛围，扩大影响。充分发挥报刊、广播、电视、互-8-联网的作用，宣传我局开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。4、强化过程，务求实效。局总支、各支部要根据实施意见，紧密结合自身实际，进一步细化阶段性目标和推进措施。要建立逐月销号制、定期督查制、领导点评制，抓实活动过程。对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边争创、边整改、边落实。要通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。局总支、各支部要把开展创先争优活动的实施计划和活动情况及时报局创先争优活动领导小组。二〇一〇年六月九日主题词：司法创先争优意见抄送：县创先争优活动领导小组，市司法局，县委政法委，档。如东县司法局办公室2010年6月9日印发