东安县水利局落实加快转变经济发展方式的情况汇报

1东安县水利局2011年-2012年5月落实加快转变经济发展方式的情况汇报县检查组：去年以来，我局认真贯彻落实中央省市县关于开展加快转变经济发展方式，扩大内需的工作部署，认真贯彻落实中央一号文件，取得了显著成效，现将落实情况汇报如下：一、强化领导，成立专门工作班子。我局成立了由局长任组长，书记任常务副组长，班子成员为副组长的加快转变经济发展方式，扩大内需的工作领导小组，并确定由纪委书记专抓，纪检监察室具体负责日常工作，同时还成立了东安县关于加强对中央水利改革发展决策布署情况监督检查工作领导小组，制订了东安县水利局监督检查工作方案。二、强化项目，水利项目建设成绩斐然。去年以来我局积极跑部进厅争取水利项目资金近亿元，使我县水利基础设施得到了极大的改善，为我县“三农”发展提供了坚实的水利支撑。一是病险水库除险加固。1工程进展情况。2011年度，我县争取中央资金1890万元，对我县群峰、妙江、大田、白石江、新江、超美、龙江水库进行除险加固，争取中央资金1044万元，对我县6座重点小二型水库，10座一般小二型病险水库进行除险加固。到目前为止，群峰水库已完成坝体冲抓回填、坝基帷幕灌浆、内外坡修整、内外坡培厚、排水棱体、溢洪道加固等，总进度为90%；妙江水库已完成坝体冲抓回填、内外坡修整、内2外坡培厚、排水棱体、放水设施、溢洪道加固等，总进度为90%；大田水库已完成坝体冲抓回填、帷幕灌浆、内外坡、新建隧洞、中涵套管、放水设施、排水棱体、溢洪道加固等，总进度为90%；白石江水库已完成坝体冲抓回填、帷幕灌浆、新建隧洞、放水设施、内外坡修整等，总进度为90%；新江水库已完成坝体冲抓回填、新建隧洞挖、内外坡修整、六方块、放水设施等，已全部完工。超美水库已完成排水棱体、坡内外坡修整、放水设施、六方块、溢洪道加固等，总进度为85%；龙江水库已完成隧洞开挖、防汛公路、内外坡等，总进度为65%。14座小二型水库除险加固，到目前为止，已完成招投标和合同签订，及进场工作。2建设管理情况。（1）建设单位按规定组建项目法人。项目法人严格执行水利工程基本建设管理的有关法律法规，在建设过程中严格执行“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制及合同管理制”。新开工项目按要求履行了项目法人的报批手续，机构设置和人员配备较合理。（2）招标投标按规定组织做好招标投标工作。各个项目招投标均采由市水利局统一公开招标，委托咨询公司代理，在规定的媒体上公开发布公告，并经省水利水电招标投标管理站审核、备案，在全市水利评标专家库抽取专家评标，招标程序符合招标投标法及有关规定，中标单位资质符合规定，未发展有转包和违法分包的现象。（3）建设监理3优选监理单位。采用公开招标的方式确定监理单位，监理单位及监理人员资质符合规定，监理单位根据工作需要制订监理工作规划，并按照工程实际情况派出监理人员进驻施工现场，持证上岗人员数量达到要求，监理制度和监理日志完备。（4）合同管理专项规划内的病险水库加固工作严格执行合同管理制的有关规定，并按合同要求完成建设任务。（5）工程质量与安全水库除险加固工程建设认真贯彻《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》，强化安全生产责任制的落实。及时办理开工手续，报市水利局同意颁发了水库除险加固工程施工许可证；在确定中标施工单位后，向市水利水电质量与安全监督站申请工程质量与安全监督。五大员均持证上岗，监理和施工单位负责组织对进场人员进行安全施工培训，通过加大施工人员岗前培训力度，安全生产意识得到提高。在建工程严格执行质量控制标准，以每一工序及每一单元人作为质量控制的基础，从工程施工的各个环节入手，从严格控制工程施工质量，已经完成的单元工程合格率达到100%。到目前为止，未发生过质量与安全事故。（6）资金使用情况为了促进项目建设资金有效管理使用，防止挪作它用，我们进一步完善国债资金拨付审核制度，工程进度款由监理单位审核并经项目业主确认后，上报主管部门和财政部门审核同意后拨付。设立水利项目资金专户，专帐存储资金，由4专人进行管理，未发生有挤占挪用建设资金的现象。资金使用和财务管理制度较完善。所有工程款均拨付至施工单位基本帐户。二是小农水重点县建设。2011年我县小农水重点县建设涉及白牙市镇、大盛等23个行政村，建设面积1.8万亩。建设内容：加固山塘80口，灌排渠道改造117条，总长114.01km；新建灌溉渠道89条，总长51.7km；附属建筑物3574处。主要工程量：开挖土石方119085m3，回填土方19376m3，砼及钢筋砼20999m3，浆砌石4916m3，钢筋制安13.3t。工程总投资1896万元（其中中央资金800万元，省级配套资金160万元，县级财政资金796万元，群众自筹资金140万元）。本工程委托湖南省正源招投代表有限公司进行评审招标，河南牟山黄河水电工程有限公司获得本工程的建设，监理委托东安县政务中心进行招投标，由湖南金水科技发展有限公司进行本工程的监理工作。现在工程已全面完工，已经做好自验工作，准备迎接上级的验收。三是农村饮水安全工程。2011年东安县农村饮水安全工程有九处，解决饮水不安全人数3.0889万人，共涉及到8个乡镇28个行政村及3所学校。这九处供水工程分别是：1、水岭乡集中供水工程；2、端桥铺改扩建工程；3、伍家桥供水工程；4、大庙口镇东江村供水工程；5、鹿马桥镇沙子山供水工程；6、新圩江镇双庙供水工程；7、南桥镇双江水厂供水工程；8、鹿马桥镇坪阳村续建供水工程；9、横塘镇狮子铺扩建供水工程。工程总投资1466.22万元，其中中央预算内资金879万元，省配套298.65万5元，市县配套201.51万元，地方自筹资金87万元。2011年饮水工程于10月23日开始动工，在县委、县政府的高度重视下，到12底已全部完成省厅下达的农村饮水安全工程项目及投资计划。四是中小河流治理。2011年8月，东安县中小河流域治理建设项目部委托永州市勘测设计院进行了东安县芦江芦洪市至竹木町段治理工程初步设计，2011年9月29日，湖南省水利厅以湘水计[2011]74号文件对初步设计进行了批复，核定该工程主要建设内容为：新建雷诺护垫护岸5.401km，新建清宾过水透水堤1.535km，新建浆砌石护岸2.479km，河道清障11处共3.605km，改造引水坝2座，工程总投资1990万元。2011年11月18日，东安县中小河流域治理建设项目部委托湖南省正源招标代理有限公司代理对该工程进行了公开招标，确定该工程中标单位为湖南华宇水利水电建设工程有限公司。该工程监理为湖南省洞庭水电咨询监理有限公司。2011年12月3日，东安县中小河流域治理建设项目部与中标短为签订了工程施工合同和安全生产合同，12月5日工程正式开工。工程建设过程中，建设单位和监理单位按照省水利厅批复的建设内容、规模和标准，对施工安全、质量和进度进行了严格控制，参建各方也齐心协力，共同克服了各种困难，确保了工程顺利进展。目前该工程累计完成形象进度近90%。根据实施计划，本工程总投资为1990万元，其中中央投资1194万元，省级配套239万元，市县配套557万6元；目前实际到位资金为中央投资955万元。在资金使用过程中，建设单位严格按照财务制度和法律法规管理和使用工程建设资金，确保了资金使用安全。五是争取中央资金430万元，用于我县渠道疏浚建设，到目前为止，完成石期市镇、横塘镇规划设计评审工作。争取中央资金200万元用于我县预防非公益性地质灾害基础设施建设，到目前为止，该项目已全部竣工。三、强化管理，水资源管理初见成效。我局认真贯彻落实中央一号文件精神和中央水利工作会议精神，在全市率先成立水资源管理局，实行最严格的水资源管理制度，明确行政首长对本行政区内水资源管理和保护负总责，将水资源管理“三条红线”工作目标和任务纳入年度绩效考核范畴。全县水资源管理工作取得了良好的成效。据2011年统计，全年用水总量为3.03亿m3，分类用水量为：农业用水总量2.29亿m3，农业灌溉用水系数为0.473；工业用水总量2370万m3，万元工业增加值用水量161m3；全年水质达标率在97%以上。其中规模以上工业用水总量1447.97563万m3，工业增加值86685.173万元，万元工业增加值用水量167m3。四、强化整治，河道采砂基本规范。3月26日以来，我们按照湖南省河道采砂专项整治办公室湘采砂专治[2011]12号文件的要求，根据省、市统一安排部署，开展了河道采砂“四禁一清”集中整治行动，取得了显著效果。共抽调工作人员200余人，其中公安干警30余人，对非法采砂业主进行公安训诫谈话5人，治安拘留1人；调动大型吊车18台、挖掘机4台、切割机16台套。全县687艘采砂船只已全部停靠到指定地点，并粘贴封条上锁；62处非法上砂码头的上砂设备已全部拆卸并予以取缔；采砂尾堆清理工作正在进行。目前，我县按照“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制，正在探索建立河道采砂长效机制，规范对船只、上砂码头、沙洲买卖和尾堆清理的管理。五、强化力度，落实水利改革发展政策。一是争取县委、县政府重视，出台了中共东安县县委、东安县人民政府关于贯彻落实中央一号文件的实施意见，2011年争取县财政500万元，支持全县水利建设。二是以县委、县政府“两办”的名义下发《关于农民用水户协会建设的指导意见》，推进用水户协会建设管理工作，促进农村水利工程的建设、管理、使用和维护。三是争取县委、县政府重视，根据中央、省、市要求，我局成立了东安县水资源管理局和河道管理站二个行政事业单位，通过公开、公平、公正在全省范围内招考四名专业技术人员，解决了我局长期以来技术人员缺乏的现象。四是推行农业水价综合改革。推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。积极推进工业和服务业水价改革，实行超定额、超计划累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。逐步推行居民生活用水阶梯水价制度。五是设立乡镇水利站。趁乡镇机构改革的东风，我县以“两办”的名义下发三定方案，在各乡镇设立了乡镇林业水利事务中心，并确定为正股级全额拨款事业单位，定人定编，具体负责做好各乡镇水利工作。六、强化监管，打造廉洁水利工程。8一是严格项目管理招投标制度。招投标工作是水利项目建设前期的重要工作，我县水利项目建设，都要通过“合理定价，公开抽取”的招投标方法，面向社会确定施工方。二是严格项目建设“四制”。“四制”即法人责任制，招投标制，监理制和合同管理制。为建设高质量、高标准的水利工程，水利局以项目法人作为实施主体，从申报立项到竣工验收均由项目法人负责，保证了项目法人的独立性。“四制”与水利工作结合，对水利行业的发展起到双刃作用，全局上下形成合力，坚持高标准规划，高质量建设，高效益管理，突出做好水利工程建设质量大幅度提高，成为倍受群众称赞的精品工程三是严格项目资金管理。在所有水利建设资金使用和管理上，实行专户、专账、专款专用，县财政部门监督拨付到专户，县水利局按工程进度拨付到项目，采取先用群众自筹资金，后用国家补助资金，工程竣工后按照相关规定进行结账付款，由财政部门执行决算编核，再交审计部门进行审计，确保资金使用效果四是严格质量管理。对施工单位提出了严把三关的要求：一是原材料关，不符合质量标准的原材料一律不得入场；二是设计变更报批关，由于水利工程具有点多线长面广的特殊性，设计深度不够与现场实际不符的要按规定程序变更；三是施工单位要有核心施工队伍，每一个工段要有一名技术员，严格按施工程程序规范施工。在抓质量、保安全的前提下促进度，确保施工安全和施工质量。去年以来，年我县冬修水利计划总投资1亿余元。面对如此多的水利建设项目和资金，我局以领导做表率，以教育9作保障，以制度作基础，以监督作屏障，没有发生违反组织原则个人决策或错误决策；没有发生领导干部拖欠公款和违规擅自拨付资金的情况；没有出现用公款大吃大喝、公费旅游和参与其它高消费娱乐活动；没有发生接受吃请、娱乐、钱物和有价证券现象，实现了纪检“零发案”。