中共泰安市委关于在全市机关开展“富民强市作表率”活动实施意见

中共泰安市委关于在全市机关开展“富民强市作表率”活动的实施意见为深入贯彻落实市第十次党代会精神，引导全市机关和广大党员干部进一步振奋精神，凝聚力量，以更高的工作标准，更有力的执行措施，全面贯彻落实好市委、市政府的决策部署，在加快“推进富民强市、建设幸福泰安”进程中走前头作表率，市委决定，集中三个月时间，在全市机关开展“富民强市作表率”活动。一、活动的重要意义市第十次党代会确立了“推进富民强市、建设幸福泰安”的奋斗目标，立足新起点，开拓新境界，谋划新跨越，是时代赋予机关的重大历史使命。全市各级机关处于承接上下、贯通左右的枢纽位置，承担着推动经济社会各项事业发展的重大责任。在全市机关开展“富民强市作表率”活动，是全面贯彻落实市委、市政府推进富民强市、建设幸福泰安战略目标的迫切需要，是不断改善泰安投资环境、增强城市竞争力的迫切需要，是不断提高机关效能、提升服务水平的迫切需要。全市各级机关要切实提高对“富民强市作表率”活动重要意义的认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，大力转变机关作风，以优质高效的机关服务，全面改善泰安的投资发展环境，提高人民群众对机关的满意度，使各级机关和党员干部在加快推进富民强市、建设幸福泰安的进程中，为全市上下发挥好带头引领、带头推进、带头落实的表率作用。二、目标要求和主要任务全面理解和把握“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标的深刻内涵，以有效整改个别机关单位作风中存在的庸懒散问题为重点，提高机关服务和保障中心任务的能力，提高机关服务和推动发展的实效，提高机关服务人民群众的质量，把机关制度化、规范化、程序化建设提高到一个新水平，更好更快的推进富民强市、建设幸福泰安步伐。（一）把握发展大局，服从服务中心。重点解决个别部门单位对形势任务把握不透、理解不深、缺乏紧迫感压力感，以及思想境界不高、全局观念不强、服务中心意识不浓等问题。一是准确把握泰安经济社会发展形势任务。紧密结合新形势下的世情、国情、党情和市情，认真把握市委、市政府一系列重大战略思想、目标任务、工作部署，立足全市发展大局把握发展趋势，抢抓发展机遇。二是深刻领悟市委、市政府决策部署。认真学习市十次党代会、全市经济工作会议和科学发展表彰暨重点项目建设动员大会精神，全面深刻领悟决策意图，切实增强压力感，以压力换动力，把思想和行动高度统一到市委、市政府决策部署上来，实现干部思想认识统一，行动措施有力，执行落实到位。三是切实增强服务中心的实效。在工作定位、职能发挥、责任落实中，牢固树立大局意识、全局观念，始终把保障和实现市委、市政府中心任务放在首位；突破部门和行业利益局限，统筹短期与长远利益、局部与全局利益，一切以提高机关整体效能、优化发展环境、保障重点项目快速推进为标准，切实把履行部门职责、落实具体任务高度统一到保障和促进全市中心目标的实现上，形成推进富民强市、建设幸福泰安的强大凝聚力。（二）转变机关作风，提高工作效能。主要解决有些机关工作人员作风懈怠、庸懒散等问题，对政绩平庸、业务不精、得过且过、推诿扯皮；不作为、慢作为、乱作为；纪律松懈、自由散漫、行为懈怠的人和事，进行重点治理。一是树立只有全力争先，才能快速发展的强烈意识。教育引导全市各级机关党员干部进一步增强使命感和责任感，更加敏锐的把握好每一个稍纵即逝的竞争机遇，以更高的思想境界，更严的工作标准，更好的工作措施，更快的发展速度，敢于自我超越，勇争一流，以时不我待的精神全力推动经济社会发展，真正建设经济强市，进而实现富民惠民，提高全市人民群众的幸福感。二是按照“一快四通”的标准，切实提高工作效率和质量。对市委、市政府安排部署的工作任务要“快速”行动；对工作职责范围内的事务要速办“快通”；对工作运转中出现的不流畅问题要及时“沟通”；对基层群众遇到的矛盾要积极“疏通”；对不利于、不适应本地实际的条条框框要大胆“变通”，切实提升机关办事效率和办事质量。三是建立更加科学合理的能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制。各级机关要继续深化和激励机关党组织、党员干部争做“泰山先锋”，部门、单位争创“五型”机关，形成讲责任、讲奉献，比干劲、比超越，争先进、创一流的浓厚氛围。健全完善争先进位工作推进机制、考核评价机制、激励奖惩机制、行政效能监察机制。充分调动机关干部积极性，提升工作执行力，确保实现各项工作位次前移。（三）加强队伍建设，提高服务水平。主要解决个别机关党员干部疏于学习、知识陈旧、本领危机而导致的服务基层意识不强、服务发展能力不足、服务群众水平不高等问题。一是加强学习，提高素质。对中国特色社会主义理论体系要融汇贯通，坚定理想信念。要加强对国际国内形势的研究学习，提高分析问题的境界，培养干部的世界眼光。要强化业务知识学习，增强服务本领，全面提高综合素质。二是强化实践，服务基层。要把机关工作与大量的实践紧密结合起来，增强工作的针对性和实效性，在实践中磨砺党性、在具体工作中锻炼队伍，不断提高机关干部服务大局能力、高效执行能力、持续创新能力和创先争优能力。三是改进服务方式，提高服务质量。各级机关在履行职责、推进工作、提供服务上，要以群众利益最大化为根本目标，进一步优化服务基层的方法和措施。要严格依法行政，把依法行政贯穿于工作落实的各个环节，综合运用现代化的公共行政方法和技能，处理和解决工作中的实际问题，为广大群众和社会组织提供优质高效服务。三、保障机制要坚持操作性、实效性、长效性相结合的原则，建立完善活动推进的保障措施和机制，确保活动深入扎实开展。（一）开展“三治三提升”活动，构建责任追究机制。开展“治庸提升能力、治懒提升效率、治散提升正气”为主要内容的“三治三提升”活动。一是找差距剖根源。通过自查、互查、组织群众评议、公开举报电话或电子信箱、设置举报箱等方式，集中排查本部门本单位在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题。要深入分析查找产生庸懒散等问题的根本原因，着力破解工作中存在的思想懈怠、纪律懈怠、责任懈怠、执行懈怠等方面的问题。二是确立整改目标。各部门单位要将活动重点放在推进干部职工转变机关作风、提升服务理念、提高服务能力方面，以群众满意度提高，服务效能提升，工作业绩位次前移为标准，确立整改目标。三是建立问责机制。针对查摆出的问题，各部门单位要建立责任设定、责任执行、责任监督、责任考核、责任追究的问责工作体系，对庸懒散问题突出、群众反映强烈的单位及其责任人，一经查实，由纪检监察部门进行通报批评，责令限期整改。（二）提高机关党员干部素质，构建教育培训机制。一是以“机关干部大讲堂”、“机关党日活动”为平台，邀请领导干部、优秀先模人物、专家教授等进行形势任务教育、党的宗旨教育等，有针对性的解读经济社会发展、服务基层、保障民生等方面的问题，进一步增强广大机关干部的宗旨意识和解决实际问题的能力。二是以活动辅导资料为主要学习内容，搭建教育培训和总结交流平台。实现理论武装、典型推进、活动交流与提升党员素质互促共进。三是深入开展“点评互评”活动，坚持“上评下”和“下评上”相结合，市级领导点评分工部门、部门领导点评科室、科室点评个人；基层干部职工评议部门领导班子成员。既肯定成绩，又指出问题，明确努力方向，充分调动各方面的积极性和主动性，形成创先争优、争创一流的生动局面。（三）着力联系基层、服务群众，构建富民惠民机制。一是开展“四进四联”活动。组织机关党员干部“进社区，进农村、进企业、进窗口”，问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，真心实意帮助基层和群众做实事、办好事、解难事，把党和政府的温暖送到基层和群众中去。二是推进机关党员“活力细胞”行动。组建机关党员志愿服务队，组织机关党员到社区到农村开展志愿服务活动，密切与群众的联系。三是开展“换位体验”活动。组织机关党员干部到农村田间地头体验，到企业生产一线体验，到服务对象和服务行业体验，到重点建设项目体验；组织部门单位负责人到科室、到岗位体验。通过换位体验思考，进一步转变机关作风，切实提升服务意识和服务理念。（四）完善创新考核评价体系，构建绩效运用机制。一是以“群众评议机关”为平台，进一步创新机关作风建设考核评价机制，研究制定作风建设评议方案，把群众是否满意作为考核评价作风建设成效的重要标准。评议不仅征求上级领导、党代表、人大代表、政协委员等方面的意见，还要征求农村、社区、企业等基层群众的意见，特别是要加大服务对象的评议权重。二是按照日常考核、年终考核和群众评议各占三分之一的比例，确定全年的综合评价成绩，对各部门、单位的考评情况，在一定范围内公开，并作为争创“五型”机关考核的主要依据，以及评先树优和年度考核表彰的重要内容。对综合成绩排名靠后的单位主要负责人，由市分工领导进行“反馈问责”谈话。四、组织领导为强化对活动的领导，市委成立“富民强市作表率”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市直机关工委。（一）明确职责，整合力量。领导小组各成员单位要结合自身职能，各负其责，统筹协调，形成整体工作合力。各部门各单位要成立领导小组，制定具体实施方案，把活动摆上重要议事日程，切实做到思想到位、领导到位、组织到位、措施到位，全面落实活动任务。各县市区要结合自身实际，抓好贯彻落实。（二）搞好结合，务求实效。各部门各单位要科学谋划，突出特色，注重实效，把开展“作表率”活动与开展创先争优活动相结合，与加强机关党的建设相结合，与完成部门单位中心任务相结合，做到活动与工作“两手抓、两不误、两促进”。领导小组要加强督促指导，定期调度活动进展情况，推动活动深入开展。（三）总结经验，完善机制。各部门各单位要注重总结提高，积极培育先进典型，利用报纸、广播、电视及网络等媒体，及时宣传活动中的新思路、新举措、新成效，营造浓厚的活动氛围。要全面梳理和规范机关作风纪律、行政服务等方面的制度和机制，建立健全岗位目标责任制、群众评议机关制度、督办问责制度、考核评价制度等，探索建立富民强市作表率的长效机制。