中共淄博市委组织部文件

1中共淄博市委组织部文件淄组发〔2009〕23号中共淄博市委组织部关于贯彻落实十七届四中全会精神全面提升党员服务中心（站）工作水平的意见（2009年10月27日）党的十七届四中全会提出“建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力”。为认真贯彻落实十七届四中全会精神，切实提高服务党员、服务群众、服务社会的能力和水平，现就全面提升党员服务中心（站）工作水平，提出如下意见。一、充分认识全面提升党员服务中心（站）工作水平的重要意义2去年以来，为积极探索新形势下加强和改进党员教育管理服务的新途径，搭建管理和服务党员工作的新平台，我市开展了市县乡村四级党员服务中心（站）建设，着力健全落实党内关怀服务机制，初步构建起了城乡一体的党员教育管理服务体系。目前，各级党员服务中心（站）工作开展顺利，运行有序，社会反响良好。但与此同时，工作中还存在服务项目比较少、服务方式比较单一、服务不够规范、作用发挥不够理想等问题。特别是当前受金融危机的影响，党员就业压力加大，思想容易出现波动，希望党组织提供帮助服务的愿望更加强烈。全面提升党员服务中心（站）工作水平，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体措施，是更好地服务党员、服务群众、服务社会的必然要求，是形成服务品牌、扩大社会影响力的有效途径。全市各级党组织要从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，充分认识全面提升各级党员服务中心（站）工作水平的重要意义，进一步加强对党员的教育管理和服务，努力构建管理集约化、服务社会化、运行高效化的党员服务体系，为全面建设殷实和谐经济文化强市提供坚强的组织保证。3二、完善党员服务中心（站）的设施建设和办公条件党员服务中心（站）要做到“五统一”：（1）服务口号统一确定为“服务党员、服务群众、服务社会”；（2）统一在显著位置悬挂党员服务中心(站)标牌，党员服务中心名称统一为“××区（县、乡镇、街道）党员服务中心”，党员服务站名称统一为“××村（社区）党员服务站”，颜色为白底红字，标牌尺寸根据各自实际确定，要求庄重大方；（3）统一设计制作和悬挂党员服务中心标识；（4）统一公开服务项目和服务制度，具体到每个区县的服务项目和服务制度，可以根据实际不断丰富和完善；（5）统一公开党员服务热线电话。区县党员服务中心要求面积不少于300平方米，乡镇（街道）要求不少于150平方米，一般设有“三室两栏两网一站一窗口”。“三室”即党员活动室、电化教育室（远程教育室）、接待谈心室；“两网”即党员服务网、服务热线电话网；“两栏”即党务公开栏、文件刊物阅览栏；“一站”即流动党员登记管理站；“一窗口”即中心内要有接待党员群众的窗口或服务台。乡4镇（街道）党员服务中心可以根据实际在所辖楼宇、市场等地，依托物业等场所下设若干党员服务站、联系点。农村（社区）党员服务站要求面积一般不少于50平方米（可与农村、社区便民服务站合署），一般设有“一室一网一站一窗口”。“一室”即接待谈心室；“一网”即服务热线电话网；“一站”即流动党员登记管理站；“一窗口”即站内要有接待党员群众的窗口或服务台。各级党员服务中心（站）要在辖区内临近车站、市场、广场等人员比较密集的地方，设立明显的标识牌、指示牌，公开党员服务网站、电话、地址、服务口号等，方便党员群众进行咨询、寻求帮助。在市及区县的旅游图、交通图、公交站牌上标明各级党员服务中心的位置，方便党员群众查找、联络，扩大社会影响，拓宽服务领域，扩大受益对象。各级党员服务中心要根据服务项目和工作需要，配置专门的咨询服务电话、电脑、传真机等必要的现代化办公设施，利用现代信息手段，提高服务效率和水平。各区县党员服务中心要配备专门的服务车辆，主动提供上门服务，扩大服务范围和服务对象。5三、拓展党员服务中心（站）服务功能各级党员服务中心（站）要根据党员群众的实际需求，不断拓展完善服务功能。1、加强党员经常性教育。充分整合利用各级党员服务中心（站）、党校、社区学校等各类阵地资源，运用党报党刊、电教资料片、先进典型事迹、党内公开文件、远程教育网络等资源，为党员经常性教育提供服务。市、区县、乡镇（街道）将所属党组织的入党积极分子培训、村“两委”换届选举工作人员培训、新任村干部培训等纳入党员服务中心（站）培训范畴。通过开列党员教育菜单、组织交流研讨、举办小型专题讲座、开展网上学习等形式，丰富教育内容，创新教育方式，确保教育效果。2、组织开展党员志愿服务活动。根据各类党员不同特点和群众的不同需要，分政策宣传、信息咨询、医疗卫生、社区环保、法律援助、扶贫济困、治安巡逻等不同类型，规范组建党员志愿者队伍，建立志愿者队伍动态管理机制，明确志愿者队伍负责人和工作职责，建立健全党员志愿者名册及活动计划，以区县为单位统一制作党员志愿服务标志。定期开展各类内容丰富、形式6新颖、富有实效的便民利民活动或主题实践活动，着力打造服务品牌。每年3月全市集中开展一次团员志愿者服务周活动，6月集中开展一次党员志愿者服务周活动，12月集中开展“送温暖、献爱心”主题实践活动，为党团员发挥先锋模范作用提供舞台。成立党员志愿者工作室，培育党员志愿者服务明星，建立党员志愿服务激励机制，鼓励更多的党员加入志愿者队伍。3、强化流动党员管理。采取“自上而下”、“自下而上”双向联动的方式，及时、准确地掌握流动党员的相关情况，建立台帐。严格执行党员组织关系转接制度和《流动党员活动证》制度，进一步落实流动党员管理的衔接措施，及时将流动党员编入有关党组织。对一时找不到党组织接收的流动党员，由党员服务中心（站）临时代管党组织关系，承担预备党员转正、党员教育培养等职责。在就业创业、日常生活、困难救助、政治待遇等方面，为流动党员提供全方位服务。加强流动党员的教育、管理和服务，努力使流动党员流动不流失。4、救助困难党员。建立困难党员信息库，及时了解掌握困难党员基本情况。结合本辖区实际，建立健全党内帮困体系，形成对困难党员“经常性关心、节日里7慰问、困难时救助”的工作机制。接受党员爱心捐助，通过建立“爱心超市”、结对帮扶、设立“党员求助热线”和困难党员救助基金等措施，为困难党员在生活、就医、就业、就学等方面提供力所能及的援助和服务。5、联络和服务人才。加强与辖区内各类优秀人才的联系，定期开展上门走访、节日慰问等活动，听取人才的意见建议，帮助人才解决工作、生活方面的实际问题。加强与辖区内人才服务机构、人才联谊组织的联系与合作，积极探索服务人才的市场化机制，提高服务的专业化水平。积极开展人才政策咨询，做好人才热线服务台的日常工作。协调、联合有关部门、单位做好人才需求情况调查及信息发布，为拟来我市的优秀人才联系单位、对接项目。及时为引进的高层次人才提供录用审批、户口迁移、配偶安置、子女入学等方面的服务，“一站式”地落实高层次人才无障碍引进的各项政策规定。6、发展党内民主。各级设立党代表联络室，与党员服务中心合署办公。在党员服务中心设立党员领导干部或党代表、人大代表、政协委员“会客厅”，定期接待党员群众，及时传达上级党组织的重要精神和重大决策，接受党员群众询问，答复疑惑，认真听取意见和建议。根据需要，开展有关社情民意的调查。建立党代表8提案制度，党代表在摸清党员群众意见、建议的基础上，可以就基层组织建设、干部任免及其他党员群众关心的重大党内事务，每季度向所在党员服务中心提出议案，党员服务中心及时转交相关责任单位办理，办理结果及时向党代表反馈。7、联系服务群众。积极参与辖区内各类活动，加强与群众的联系，宣传党的路线、方针、政策。接受群众递交的入党申请书，加强对入党申请人、入党积极分子的教育、培养。在党员服务中心（站）设立党务公开栏，公开办事项目，接受群众监督。根据群众需求，组织各类专业人员定期为群众提供心理、就业、法律、实用技术等方面的服务和指导。组织兴趣爱好相近的党员群众成立书画、乐器、棋牌、健身等兴趣小组，提供活动场所和服务，丰富党员群众的文化生活。加强窗口建设，发挥服务热线作用，改进工作作风和服务态度，为群众提供方便、热情、周到的服务。四、健全党员服务中心（站）工作运行机制1、健全工作台帐。根据不同类别的服务项目，科学设置和建立各项日常工作台帐，建立“五册五簿”。主要包括：直管党员名册、流入（流出）党员名册、困9难党员名册、党员志愿者名册、入党积极分子名册，活动记录簿、党员群众捐赠物品登记簿、党员求助申请登记簿、党员投诉和意见建议登记簿、辖区单位党组织登记簿等。各级党员服务中心（站）还可根据本地、本单位工作和党员队伍实际，建立健全开展工作所需的其他各类台帐，规范日常工作。针对党员服务中心（站）开设的服务项目，对各类服务活动进行实时登记，包括时间、内容、责任人、落实情况等，实行跟踪管理。要定期对台帐进行补充更新、归纳汇总，定期向上级党组织和党员服务中心上报。2、规范工作流程。各级党员服务中心（站）都要认真落实“四公开”原则：即服务内容公开、办事程序公开、责任主体公开、联系方式公开。要从提高工作效率、方便党员和群众办事出发，按照高效、合理、规范原则，制订工作人员岗位职责、服务项目介绍、办事流程、活动制度等，并通过适当方式予以公开，为党员群众提供方便。3、完善工作制度。各级要建立党员服务中心（站）七项工作制度：一是首问负责制。首问责任人要负责党员群众要求办理事项的登记、接转指导和办理结果的核10实，并负责及时将办理结果向党员群众本人反馈。二是情况通报制。服务中心（站）开展活动、服务党员和群众的情况要定期向驻区单位、有关部门进行通报。三是挂牌上岗制。服务中心（站）工作人员一律实行挂牌上岗，将个人基本信息公开，同时还要公布服务宗旨、服务热线电话等。四是服务承诺制。要根据实际提出本服务中心（站）的服务承诺，并向服务对象公开，接受监督。五是信息交流制度。各级党员服务中心（站）要通过党员服务网相互通报情况，做到信息共享、服务互动。有关组织建设和党员队伍的异动情况要及时向本级党组织和上级党员服务中心报告。六是限时办结制。服务中心（站）要将所提供的服务，分类别明确办结或答复的时限，并向服务对象公开。七是办结回访制。对个人或群体申请办理的事项，办结后要以电话、信函、公告、走访等适当形式，向提出申请的对象通报处理结果或结论性意见，并听取其意见建议。4、创新服务方式。大力推行“五式”服务：（1）窗口式服务。各级党员服务中心（站）都要将服务项目通过窗口告之党员群众，并通过窗口完成受理、办理、反馈等程序。能够直接办理的，要在服务窗口当场办结。11（2）网络式服务。在互联网上开通淄博党员服务网站，实行全市联网，各区县设置链接网页。建立网上支部，推行网上党务公开，设置党员留言簿，将党员服务中心服务职能、党员志愿服务情况、党代表定期到服务中心（站）开展活动情况以及党员救助扶持基金使用情况等在网站公示，公开网上银行账号，接受网上捐赠，逐步推行党务工作网络运作。（3）全程式服务。采取窗口接待、上门走访、网络受理、设立热线电话等多种途径，收集党员群众的需求，并实行跟踪服务，努力做到事事有回音，件件有落实。（4）专业式服务。要充分挖掘党员的特长和优势，组建各类党员志愿者服务队，组织开展经常性的服务活动；要围绕一个时期本辖区的中心工作，组织开展主题实践服务活动，探索行之有效的活动载体。（5）联动式服务。对服务对象提出的请求事项，服务中心（站）不能办理的，要通过报告上级党组织、转交相关部门、单位办理等方式，积极争取支持，予以解决或答复。同时，要积极探索更加灵活、更富实效的服务形式和载体，增强党员服务中心（站）的服务能力和水平。五、切实加强组织领导121、健全工作机构。各级党组织要高度重视党员服务中心（站）建设，切实加强领导和指导。各级党委组织部门要发挥好牵头作用，积极协调宣传、财政、人事、劳动、民政、科技、文化、卫生、工会、共青团等单位共同参与，形成齐抓共管的合力。要充分整合资源，实现资源共享,发挥党员服务中心（站）的最大效益。各级要成立相应的工作机构，配强工作力量，确保党员服务中心（站）工作正常开展。要进一步加强党员志愿者队伍建设，拓宽工作领域，充分