中共环山乡委员会关于认真做好2008年度民主评议党员和民主评议党支部工作的意见

中共环山乡委员会文件环委〔2009〕号中共环山乡委员会关于认真做好2008年度民主评议党员和民主评议党支部工作的意见各村、企事业单位党支部：根据上级要求，结合我乡实际，现就做好2008年度我乡民主评议党员和民主评议党支部工作（以下简称“双评”工作）提出如下意见：一、“双评”工作的指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照党章的要求，以加强教育、增强党性、提高素质为重点，表彰先进，弘扬正气；在保障党员权利的基础上，加大处置不合格党员的力度，疏通出口渠道，进一步提高党员队伍的整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二、“双评”工作的主要内容和基本要求“双评”工作的主要内容是：以党章规定的基层党组织的八项基本任务、党员的八项义务和党员干部的六项基本条件为依据，结合年初制订的“双争”目标，联系一年来党支部的工作和党员的思想工作实际进行评议。各支部要组织党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，并对照自身思想、工作实际，寻找差距、开展批评与自我批评，落实整改措施。评议党支部着重从六个方面进行：（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕本单位中心工作抓党建情况；（2）贯彻执行民主集中制情况；（3）保障党员权利，维护和执行党的纪律情况；（4）党支部班子成员团结协调，勤政廉洁，公道正派情况；（5）密切联系群众，做好群众思想政治工作情况；（6）党员教育管理监督和“三会一课”制度的执行情况。评议党员要按照《关于实施党员百分考核办法的意见》（富先组办发[2005]36号）的精神，着重从理想信念、宗旨观念、组织观念、工作态度、工作创新、工作业绩、遵纪守法、忠诚团结、品德风尚、先锋模范等十个方面进行。民主评议党员要同保障党员的民主权利、督促党员履行义务、保持共产党员的先进性结合起来，评议中要做到事实清楚、程序到位、定性准确、手续完备，保障党员的民主权利。民主评议要同严肃党的纪律、处置不合格党员结合起来。对不合格党员，要对照《党员退出机制》及其它有关规定分别采取限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。对确实不符合党员标准，应该劝退或除名的，就要劝退或除名，而不能用限期改正的方式来替代。各党支部要结合本单位的实际和党员队伍的思想状况，确定评议重点，切实解决一些严重影响工作、群众反响强烈的突出问题，真正把“双评”工作落到实处。各党支部要结合村级班子创业承诺制的考评、党员“双联”活动的开展、党员承诺制的实施等工作中的表现进行评议，着重解决少数党支部班子不团结、组织生活不正常和少数党员干部党性观念淡薄、不作为、乱作为等问题；“两新”组织党支部要着重解决党建工作不规范、组织生活不正常、凝聚力战斗力不强、少数党员理想信念淡薄、党员意识淡化、作用发挥不突出等问题；机关党支部要着重解决宗旨观念淡薄、服务效能低下、作风浮夸等问题；事业单位党支部要着重解决服务质量不高、业务能力不强等问题。三、“双评”工作的方法步骤“双评”工作在乡党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。评议采用党内和党外相结合的办法。党内由全体党员“面对面”评议、“背靠背”测评，党外由全体非党中层以上干部、群众代表（村民代表）对全体党员进行民主测评。整个“双评”工作要着重抓好以下几个环节：1、制定计划。党支部在认真听取党内外群众意见的基础上，制定“双评”实施计划，明确评议重点。2、宣传发动。乡党委将召开工作会议，布置党内“双评”工作。3、对照评议。对照评议标准，认真开展评议。评议程序如下：（1）充分准备，搞好小结。在召开党员大会前，支部事先通知每个党员准备好自我小结。党支部按照评议内容，主动征求党内外群众意见，搞好支部小结。（2）组织学习，统一认识。组织全体党员学习党章、党的十七大和十七届三中全会、科学发展观等精神，使党员充分认识开展评议工作的重要性和必要性，增强参加民主评议的自觉性。（3）党员互评，亮相交流。每位党员对照民主评议表逐项进行自我评定，在组织生活会上开展帮助教育，做到人人发言，个个亮相，并对本支部其他党员进行评议。（4）群众参评，画像打分。吸收部分非党群众（村民）代表对全体党员进行民主测评。根据平时表现，给每个党员打分。（5）综合汇总，对照定格。各支部根据党内评议和党外民主测评，汇总后评出末位党员，再根据不合格党员的标准对照定格。4、分类和定格。在充分评议的基础上，分别评定出一类、二类、三类党支部。3年以上未发展党员的村党组织、5年以上未发展党员的企业党支部，不能定为一类支部。对党员着重评出合格党员和不合格党员，从合格党员中评出党员积极分子。5、表彰和处置。对评出的党员积极分子，乡党委将适时予以表彰。对三类党支部，要采取措施，制订计划，限期整改。对不合格党员，必须区别不同情况，作出处置：（1）对不符合党员条件，经教育仍无转变的，应劝其退党，劝而不退的，按照《党员退出机制》的要求予以处置；（2）无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，按自行脱党处理；（3）应劝退、除名或按自行脱党处理的党员，原则上要从严处理，本人确已认识错误并有改正决心和行动、恳切要求留在党内接受组织考验的，经上级党组织审批可给予限期改正处理，限期改正时间一般为1年；（4）各种违纪党员，按党纪有关规定处理。四、不合格党员的处置程序１、初步会审。在民主评议的基础上，经过支部委员会集体讨论决定，提出处置不合格党员建议名单。２、结果反馈。支部将评议情况及时通报党员本人。３、讨论表决。支部召开党员大会，认真听取本人说明和检查，并进行票决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过处置不合格党员的决议。４、确定等次。支部委员会根据群众意见、调查情况、党员大会表决结果，确定等次，填写好处置不合格党员呈批表上报党委。5、调查审批。乡党委收到支部上报的处置不合格党员呈批表后，对不合格党员基本情况进行调查核实，在此基础上，找处置对象谈话（填好谈话记录表，记录表须有谈话对象签名），并作出处理决定。6、组织处理。乡党委将审批结果书面通知支部（通知一式两份，留存一份），支部收到后及时通知本人，并在支部大会上宣布。对限期整改的党员，所在支部要制定具体的帮助教育措施。组织处置工作，必须形成书面材料（党员个人简况、评议情况、处置呈批表、谈话记录表、处置结果通知等），整理归档。7、上报备案。乡党委对不合格党员的处置情况归档后上报市委组织部备案。在评议中，对那些够不上不合格党员条件，但自身确实存在明显的缺点和错误，党员和群众意见较大，民主测评结果处于末几位的党员，党委对其进行书面告诫，并由支部出面找其谈话教育。五、切实加强对“双评”工作的领导１、加强领导，明确职责。各党支部要切实加强对“双评”工作的领导，把“双评”工作摆上重要议事日程，要制订好具体工作措施，精心组织，开展工作。乡专职驻村指导员、非公有制企业党的工作员等担任联络员，具体指导各支部开展“双评”工作。各党支部特别要高度重视、周密部署、认真抓好村规模调整后新村党组织的“双评”工作，做深做细各项准备工作和思想政治工作，确保在条件成熟的情况下进行评议。整个“双评”过程必须有会议记录。2、按照规定，严格处置。在“双评”工作中，乡党委将严格实施党员退出机制，通过主动退出和被动退出两种方式，加大对不合格党员的处置力度。把实施不合格党员退出机制作为“双评”工作的一项重要内容来抓，在程序到位、稳妥进行的前提下，抓出典型、做好示范。尤其是对党员表现较差、班子软弱涣散的后进党支部，把不合格党员主动退党作为一个突破口，切实解决部分基层党组织凝聚力和战斗力不强的问题。3、跟踪教育，落实帮带。对评定为不合格的党员，不能“一处”了之，要热情关怀，耐心帮助。乡党委将举办不合格党员学习培训班，通过对他们进行中国特色社会主义理论、党的基本知识等方面的教育，帮助他们提高思想认识，增强党性观念的自觉性。党支部指定专人开展结对帮扶，努力使受到限期改正处置的党员在限期内尽快改正错误，成为合格党员；使被处置出党的人员能够做一个遵纪守法的好公民。4、坚持标准，弘扬正气。从严掌握党员积极分子的评选条件。要把评选活动与加强基层党组织建设和党员队伍建设结合起来，与健全保持党员先进性长效机制结合起来，与深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、科学发展观等精神结合起来，大力宣传先进，弘扬正气，激励各级党员干部为党的事业、为建设“富裕阳光之城”作出新的贡献。整个“双评”工作从2009年1月开始，至2009年2月15日前结束。附：1、2008年度各党支部党员积极分子名额分配表；2、三类党支部和不合格党员的主要表现；3、2008年度党员民主评议测评表；4、2008年度不合格党员处置呈批表；5、2008年度不合格党员整改结果登记表；6、环山乡村党组织领导班子民主测评表。中共环山乡委员会2009年1月4日附12008年度各党支部党员积极分子名额分配表单位名额中埠村党支部3中兴村党支部4诸佳坞村党支部3环一村党支部3环二村党支部2环三村党支部3环联村党支部4环山卫生院党支部1环山乡中心小学党支部1环山乡退休干部党支部1环山乡建筑公司党支部1金源铜业有限公司党支部1大邦铜业有限公司党支部1中旺实业有限公司党支部1荣发铜业有限公司党支部1环山乡机关党支部2合计32附2三类党支部和不合格党员的主要表现一、有下列情况之一的，一般应定为三类党支部：1、党支部领导班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，难以带领群众发展经济或完成本单位工作任务的。2、党的建设工作薄弱，制度不健全，活动不正常的。3、村级集体经济长期薄弱，且至今无发展规划和目标措施的。4、党支部领导班子成员有以权谋私、挪用拖欠公款、偷税漏税等违法违纪问题的。5、党员作用发挥较差，党员参赌、信教较严重的。6、村（厂）务、财务管理比较混乱，干群矛盾比较突出的。7、精神文明建设和社会治安状况较差，群众反映强烈的。8、违反计划生育、土地管理、环境保护等国策，情节严重，性质恶劣的。9、农村3年以上、企业5年以上没有发展党员，且至今无培养对象的。10、上年定为三类党支部，经过1年整顿，仍无明显转变的。二、有下列情况之一的，一般应定为不合格党员：1、对党的路线、方针、政策怀疑、抵触，公开在群众中散布错误言论和表露不满情绪；在大是大非问题上不坚持原则，态度暧昧；对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争；在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。2、无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，或拒不执行党组织决议的。3、革命意志衰退，长期消极落后，不履行党员义务，不起党员作用的。4、参与封建迷信活动，或以封建迷信骗人钱财，或信奉宗教，在群众中影响极坏的。5、缺乏革命事业心，工作不负责任，失职、渎职，造成重大损失，或长期闹无原则纠纷，严重贻误工作的。6、利用职权和工作之便谋取个人或小团体私利，弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉，情节较为严重的。7、拖欠公款（承包款、借款等）达3个月以上的。8、违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》和计划生育、社会治安等有关法规和政策的。9、偷盗、赌博、酗酒等，品质恶劣，作风败坏，屡教不改；不赡养老人，不抚养子女，虐待家庭成员，后果严重的。10、作风霸道，经常与群众吵架，甚至殴打群众，造成与群众关系紧张；搬弄是非，参与或支持非法活动，不听劝阻，影响安定团结；捏造事实，诬陷他人，情节较为严重，或打击报复，严重侵犯党员和群众权利的。11、经常向党组织提出个人利益方面的不合理要求，得不到满足时就发牢骚，讲怪话的。12、庇护、支持亲友违反社会公德，扰乱社会治安的。13、受过党纪、政纪处分或其他处罚，或受过党内组织处理，仍坚持错误不改的。14、违反民主集中制原则，搞“一言堂”，容不得不同意见，或不执行本单位领导班子作出的决定的。15、长期闹无原则的纠纷，互相拆台，搞内耗，群众反响较大的。16、在村级组织换届及其他重大活动中，党性观念淡薄，阻碍工作开展，影响较差的