中共芒部镇委员会进一步加强农村基层党组织建设的意见

-1-芒发〔2010〕9号中共芒部镇委员会关于进一步加强农村基层党组织建设的意见各村党总支、镇直机关党支部：农业、农村和农民工作，关系到全面建设小康社会的全局，是整个经济和社会发展最重要的基础。农村基层党组织是党在农村的领导核心，这就决定了农村基层党组织建设在党的建设中具有特殊重要的地位。尽管这些年全镇农村基层党组织建设取得了显著成效，但随着农村改革的不断深化，农村基层党组织建设中出现了许多新情况新特点。为贯彻落实县委组织工作会议的有关精神，为继续深化拓展“云岭先锋”工程“三级联创”活动，村-2-级党组织建设成为推进社会主义新农村建设，深入开展创先争优活动，促进农村经济社会又好又快发展、确保农村和谐稳定的坚强保证和政治核心，结合我镇实际，现提出如下意见：一、面对新形势、新任务，进一步增强抓好以党总支为核心的村级组织的责任感和使命感农村党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是在农村各项方针政策的直接落实者，是建设社会主义新农村的战斗堡垒，是党密切联系农民群众的桥梁纽带。党的十一届三中全会以来，我镇农村经济快速发展，各项事业取得了巨大的成就，一个重要原因，就是高度重视和加强以党总支为核心的村级组织建设，不断提高农村党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。实践证明，农业兴、全镇兴；农民富、全镇富；农村稳、全镇稳，经过多年来的整顿和建设，围绕农村发展的许多遗留问题得到了有效的解决，使全镇农村党总支（支部）的战斗力、广大农村干部的整体素质有了明显提高，但与广大人民群众的期望相比、与发展变化的形势任务相比还有很大差距。一是农村干部队伍结构不够合理，整体素质有待于进一步提高，懂经济、会管理的干部少，一些村干部的领导水平和工作作风丞待改进；二是部分村后继乏人，特别是缺乏村总支书记人选；三是少数党员干部缺乏事业心、责任感，精力和心思没有用到经济发展上；四是“有钱办事”的问题还没有得到解决。这些问题如不及时解决，就会削弱村班子-3-的战斗力，影响整个农村工作的大局。各党（总）支部要从讲政治的高度，深刻认识加强村级建设的重要性、迫切性和长期性，振奋精神、再接再历，切实把这项基础性、根本性的工作抓紧、抓实、抓出成效。二适应形势，强根固本，固村施治抓班子（一）突出重点，选好配强村党总支书记。坚持把群众公认、党员信任、党委满意作为配备农村“一把手”的工作主线，按照政治立场坚定；致富力强、有经济头脑和开拓创新精神的标准，以各种形式选好配强村总支书记。一是对党员数量较多，有合适人选的村，实行“两推一选”的办法，把优秀人才选进总支班子，配强总支书记；二是“回请”把在村外地或乡镇企业，乡镇部门工作而适合担任村党总支书记的党员，回请到本村任职；三是公开选拔，对“两推一选”回请无合适人选的，打破地域、身份、行业的界限，面向社会公开选拔；四是“下派”，从镇干部中选派合适的同志到村任职。五是由镇党政班子成员兼任村党总支书记；六是做好大学生村官的培养、管理和服务工作，尽快提高大学生村官的素质和能力，条件成熟的选任为村党总支书记。（二）突出环节，集中治理软弱焕散班子。对年内考核末二位的村级班子，逐一排队，建档立卡，坚持突出重点，集中整顿，坚持治乱先治人，治人先治带头人，把解决班子的问题特别是选好配强村党总支书记，作为整顿的关键来抓。实行一村一策、对-4-症下药。要立足于教育，把思想建设与组织调整紧密结合起来，对那些工作平庸、长期打不开局面的总支书记要果断的进行组织调整，坚持治穷与治愚并重，换脑子、振精神、理思路，在激发班子内在活力上，在治本扶志上下功夫，在调动工作积极性和提高工作水平上下功夫。（三）建立健全绩效考核制度，激发村两委的工作热情，根据县委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见（镇发[2009]）17号文件精神，我镇以（芒发[2010]）5号文件，制定《芒部镇村“两委”班子、村干部绩效考核办法》以村干部岗位补贴中抽取20%为绩效考核奖金，提高村干部工作的积极性。一是做好从优秀村干部中推选参加公务员考试，从而激发村干部工作的热情，二是抓好村党总支书记后备人才的培养，健全完善村“两委”干部后备库。（四）提出重点，积极推行党员分类管理。对外出务工的党员，统一登记造册，建立档案，并填写好《流动党员活动证》。要通过信函、电话等各种联系方式，了解思想状况、工作表现等情况，向其通报党组织的有关决议和重大事项，寄发学习材料。党总支一般每年至少对《流动党员活动证》检查一次。对务工党员人数较多且相对集中的，要通过建立流动党支部或临时党支部等方式对他们进行管理，通过开展“党员示范”和“设岗定责”等活动，积极探索农村无职党员管理的有效形式，让有能力的无-5-职党员有岗位、有责任、有作为，进一步细化“三级联创”的目标要求，积极探索新形势下党组织联系群众、组织群众、发动群众的有效方式和工作手段，使广大农村基层党员都有机会发挥先锋模范作用。三、抓好党员发展和改进党员队伍的管理（一）把好“入口”进一步改善党员队伍结构。要认真制定发展工作计划，原则上每年每村发展2名党员，对当年没有发展党员的村，取消评先评优资格。要针对农村党员队伍年龄老化、素质不高、女性党员偏少等问题，重点发展35岁以下青年，初中以上文化程度和妇女入党。要定期开展“推荐入党积极分子培养对象”和“推优”等活动，从致富能手、复退军人和外出务工经商人员中发现和培养积极分子。要认真履行发展党员工作秩序，坚持发展党员推荐、培养、预审、公示、票决等制度，以规范的秩序和完善的制度确保新发展党员的质量。要严格按照《党章》规定的条件和标准发展党员，防止和克服用“能人”、“好人”作为党员标准的错误做法，做到成熟一个，发展一个，要将党员发展重点放在“党员空白村民小组”，强化教育培养，加强工作力度，抓紧解决“党员空白村民小组”的问题。要进一步健全完善全镇流动管理信息库，适时更新。在流动党员中开展“情系家乡作贡献”主题实践活动，对引进重大项目的流动党员给予表彰；对无偿捐资达到一定额度的流动党员，给予党内通报表扬；对逐-6-步投资创业的流动党员，协调有关部门，尽可能予以关心和支持，使流动党员真正体会到党组织的关怀和温暖。（二）进一步规范党内组织，严格执行“三会一课”等制度。要发挥农村党员干部现代远程教育，充分利用现有资源，采用“电信模式”依托中小学远程教育网相结合的方式，利用电化教育、现代远程教育等方面的设备，扎实推进农村党员干部远程教育。同时，采取举办培训班、上党课等形式，大规模培训农村党员，争取在两年内把所有的农村党员培训一遍。（三）健全和完善党内民主制度，抓好党代表常任制试点工作，我镇是党代表常任制试点乡镇之一，全面推进党代表常任制，充分发挥党代表作有的有效途径和办法，逐步形成党委委员联系党代表，党代表联系党员、党员联系群众的三联系制度，积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，使党员对党内事务有更多的了解和参与，保证党员民主权利落实到处，保障党内决议更好地体现广大党员的意愿。（四）严格考评，努力构建党员队伍自我纯洁机制，认真开展民主评议党员工作。要发扬民主，扩大群众参与，注意吸收部分政治素质较好，有一定参政议事能力的广大代表，种养殖大户、村社干部等群众代表参与民主评议，数量一般应与本村党员数相当，最低不得少于30-50人。要根据不同党员年龄、岗位的不同，-7-研究制定不同类型党员的评议标准。要做好不合格党员的教育转化工作。对评议出的不合格党员，本着“坚持标准”，“立足教育”，分别对待，综合治理的原则，帮组他们找准自身存在的突出问题，制定整改措施，改正缺点错误。同时，对那些思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员进行严肃处理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。（五）建立党员活动中心户，组织党员开展活动。我镇165个村民小组都要建立党员活动中心户，一是以村党员居住相对集中的区域为宜；二是党员活动户负责人应具备思想政治素质较高，有一定组织协调能力和文化知识、有较强的责任意识、热心党务工作的同志担任；三是要有满足党员开展的室内场所及基本的设备（如影碟机、电视机、桌凳等）和学习资料。在上级组织部门关心下，力争在条件成熟时，今年将建立三分之一（55户）党员活动中心户，党员活动中心户建立后，每月至少要组织党员开展一次集中学习活动。四、努力抓好党建示范点创建工作（一）抓好党建示范长廊，提升基层党组织建设的整体水平。我镇将公路沿线的关口、庙河、芒部、三滴水四个村作为党建工作示范点。要在党建示范村推进村民自治示范、带头示范作用、服务群众示范引领活动。在村民自治示范创建活动中，理顺村民委员会与村党总支、镇政府的关系，制定和落实村“两委”议事-8-决策制度、村务管理制度、村党总支与村委会联系制度、村党总支工作责任制和村委会工作责任制；在带头示范创建活动中，广大党员要在遵纪守法、维护稳定、计划生育、勤劳致富、移风易俗等方面积极发挥带头示范作用；在服务群众示范创建活动中，村党总支要设立便民服务室，切实加强党同人民群众的血肉联系。结合实际，培育一批乡风文明示范村、小康致富带头村、绿色庭院经济村等，大力实施农村党员致富能手培训计划，创建科学种养示范基地，在广大党员干部中积极开展“我为党建示范长廊添光彩”、“百名党员带领百名群众致富”等主题实践活动，逐渐形成一批党建“特色村”、“特色示范村”。（二）加强领导，落实责任。镇党委以党委副书记、镇长为组长创建工作领导组，切实担负起“示范长廊创建活动”的领导负责，精心策划、周密部署，明确创建目标、创建内容、进度要求和保障措施，并明确各挂村领导一起抓，选派分管党务的领导担任党建指导员，到村具体指导工作，村党总支书记要认真履行直接责任人的职责。镇党委要加强调查研究，及时掌握创建工作进展情况，指导督促全镇创建活动有序推进和平衡发展。附：芒部镇2010年发展党员指导数中共芒部镇委员会2010年5月26日-9-（此页无正文）主题词：组织工作基层党组织建设意见报：县委发：各村党总支镇直各党支部中共芒部镇委员会办公室2010年5月26日印发（共印17份）-10-芒部镇2010年发展党员指导数单位名称2010年指导数（人）单位名称2010年指导数（人）关口2新地方2庙河3镇机关2芒部3派出所1松林2信用社1三滴水3卫生院1茶园2中心法庭1元孔2中心学校9口袋沟2堰塘煤矿2合计38