中共褚堂乡委员会关于贯彻《中国共产党党内监督条例》有关工作的情况汇报

1中共褚堂乡委员会关于贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》有关工作的情况汇报自《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布以来，褚堂乡党委认真学习宣传、严格贯彻执行《党内监督条例》（以下简称《条例》），健全、完善党内监督制约机制，切实加强党的建设，完善民主集中制原则、请示报告制度、党员领导干部民主生活会制度、受理群众来信来访制度等，不断强化党风廉政建设，紧紧围绕“立党为公、执政为民”的工作主题，落实科学发展观，落实反腐倡廉的方针，坚持惩防并举，注重预防，全面履行党章赋予的职责，积极开展社会主义法治理念教育，从教育、制度、监督等方面加大防范，取得了一定成绩。一、深入学习，提高认识，加强领导为加强组织领导，确保《条例》规定落到实处，乡党委把贯彻落实《条例》作为落实党风廉政建设责任制的重要内容列入党委议程日程，分别成立了由党委书记担任组长，纪委书记为副组长，其他党委委员等主要领导为成员的党风廉政责任追究领导小组。确定了乡纪委是责任追究工作的职能部门办事机构，明确领导小组具体职责和主要任务。在此基础上，每季度都坚持对落实《条例》十项制度工作做到有制定工作计划、有部署措施、有检查落实、有总结提高。2同时，高度重视《条例》的学习宣传工作，把它列为历年全乡党风廉政建设工作的重要任务，乡党委组织领导班子和党员干部率先学习《条例》内容。通过学习，深刻认识到《党内监督条例》是进一步强化中国共产党内部监督制约机制，推动党员干部队伍教育整顿工作深入发展和加强干部队伍建设的重大措施，是进一步提高执政水平、规范执政行为、防止权力滥用，确保执政为民的根本措施。为此，我乡及时下发《关于认真学习贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行〉的通知》，要求认真组织党员干部学习、领会《条例》的精神实质，理解和掌握具体条文内容。我乡在反复组织学习的同时，开展了党性党风党纪、廉政教育，并充分运用宣传板报、学习园地、专题演讲、知识竞赛等形式，反复宣传落实《条例》的重要性和紧迫性。此外，在我乡历年以来开展的教育活动中，均把落实党内监督条例列入党员干部学习和对照检查的主要内容。组织开展知识测试，巩固学习教育成果。通过不断学习教育，促进了领导干部廉洁从政，防止发生腐败问题，维护了党的公正廉洁的形象，保证了工作的正常运行。二、完善制度，加强监督，狠抓落实《中国共产党党内监督条例（试行）》的实施必须辅以相应的管理保障制度和措施，乡党委加强对党员领导干部从政行为的监督检查。首先是进一步抓好对于领导干部的党风3廉政教育工作，增强广大党员领导干部廉洁自律意识；其次是把贯彻《条例》作为一件常规性的工作来抓，定期对照检查；三是经常性地组织开好高标准专题民主生活会，努力促进监督工作制度化、规范化、程序化；四是进一步加强干部选拔任用监督机制创新力度，完善了一套“选人、用人、责人”工作制度，提高监督效能。同时建立了《廉政承诺制度》，党员领导干部层层签订《廉政承诺书》，促进了对于领导干部的廉洁从政。在学习、领会《条例》本意的基础上，乡党委积极认真地开展了责任追究工作。继续坚持“抓监督促工作”，强化通报制度和监督制度。严格落实责任追究，严肃查处违法违纪行为，及时发现和解决纪律作风和党风廉政存在的突出问题。从监督方法上，对乡直所有业务部门和重点岗位开展明察暗访23次，通报批评上班迟到早退、纪律作风散漫、违反开会纪律和车辆使用管理规定等各类问题5个，通过强化通报批评制度，党员干部的危机感和责任感明显增强。三、在执行《条例》过程中取得的经验及成熟的做法《条例》颁布以来，乡党委把党的制度建设特别是加强党内对领导干部行使权力的监督制度建设摆上重要议程，作为新形势下党的建设的重要组成部分去抓，采取了一系列措施，建立健全了党内对领导干部监督的制度，取得了一些经验。41、健全了党内日常监督制度。一是加强了对领导干部的组织监督。建立了领导干部填报党风廉政档案登记表等制度，建立健全了民主评议领导干部、班子年度考核、日常监督检查等制度，同时还建立了廉政谈话等制度，有效地推动了对领导干部的监督。二是加强了班子内部的监督。积极开展民主生活会，努力提高民主生活会的质量，健全班子内部决策制度等。三是下级对上级监督的制度有了新探索。结合班子考核开展民主评议、民主测评、民主推荐等，有效地促进了对领导干部权力的监督。2、健全了党内监督的领导制度。在建立健全廉洁自律各项制度的同时，加大了案件查处的力度，增强了党内监督的有效性，并狠抓纪律作风，扩展了党内监督的范围。建立并推行党风廉政责任制度，加强监督检查，力求实效。四、执行《条例》过程中存在的问题及解决建议全乡党员干部在学习宣传及贯彻执行《条例》的过程中取得了一定成绩，但亦存在一些问题。一是部分党员干部存在与己无关的思想。认为自己没有条件和机会搞腐败，用不着别人监督，也不想去监督别人，事不关己，高高挂起；二是存在监督虚无的思想。认为以往在监督方面也有一些不错的规定，但都没有很好地发挥作用，对党内监督条例能否有效地发挥作用信心不足；三是认为党内监督条例的学习贯彻是纪检监察机关的事，与其他部门和人员无关。5针对上述党内监督薄弱环节，乡党委采取一系列措施进行整改：一是加强领导干部思想政治建设，采取学习文件、座谈研讨、观看教育片等多种形式加强理论学习，提高领导干部思想政治素质；二是结合中央、省、市、县开展的各种主题教育活动，搞好党员干部队伍建设；三是通过板报、牌匾、书画作品展等形式加强《条例》宣传，强化党员干部自觉监督与接受监督意识。五、进一步加强党内监督工作的意见和建议（一）真正发挥党员的监督主体作用。党员是党内监督的基础，要充分发扬党内民主，增强党务政务的透明度，尊重党员的知情权，制定奖励监督政策，按照党章和党内监督条例的要求切实保障党员的民主监督权利。要通过宣传、学习、培训等多种方式唤醒广大党员的监督主体意识，教育党员转变观念，克服“人治”思想、特权思想、“官本位”意识以及等级观念，自觉从思想深处肃清封建思想影响，消除对待监督问题上的各种消极情绪。要教育党员懂得，每一个党员既是监督者，也是被监督者，要使领导干部自觉地把自己置于党组织、党员和人民群众的监督之下，养成民主的作风和习惯。（二）建立和完善规范领导干部权力运作的制度。一是完善干部选拔操作流程。《条例》对党政领导干部选拔任用工作的原则、条件、程序作出了比较明确的规定，但有的比6较笼统抽象，依据《条例》有关文件精神，对选拔干部的原则、条件和资格，民主推荐、考察酝酿、讨论决定、依法推荐、提名与民主协商、交流回避、辞职降职以及纪律与监督等，逐项进行研究，尽量把一般性的原则要求“硬化”，把抽象内容具体化，形成详尽完善的干部选拔操作规程，扩大干部选任中的民主，规范干部的选任。二是要制定领导干部权力行为规范。权力行为规范应对领导干部的职权范围、权力行使标准、权力运行程序等作出明确规定，用规章制度和有关法规去规范领导干部的权力行为，制定专业性从业法规，全方位地制约这些部门领导干部的权力。三是要对过于集中的权利进行适度分解。对一些重要岗位特别是直接掌握人财物等实权领导岗位的权力进行分解，把由一个人负责的多项职能改为每人掌握一项职权，或改为多人交叉掌握某项职权。要形成权力制衡的机制，推进决策权、执行权、监督权的相对分离，建立起有效的制约机制。中共褚堂乡委员会2011年7月18日