中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见

1中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见认真贯彻落实中央纪委第七次全会精神，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，为全面建设小康社会、大力构建“和谐贵州”、加快推进经济社会发展的历史性跨越提供有力保障，现提出如下意见。一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性1、加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，促进我省经济社会又好又快发展的根本保证。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。贯彻落实科学发展观，关键要靠各级领导干部。只有加强领导干部作风建设，才能从思想观念上切实解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，不断提高运用科学发展观领导发展的素质和能力，把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断深化省情认识，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，更好地推动经济社会又好又快发展。2、加强领导干部作风建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐贵州”的根本保证。领导干部是构建社会主义和谐社会的中坚和骨干力量。各级领导干部的良好作风，本身就是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量。只有加强领导干部作风建设，才能充分发挥领导干部的表率作用，以优良的作风促政风带民风；才能统筹协调好各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建“和谐贵州”的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。3、加强领导干部作风建设是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证。党的领导干部是联系群众的桥梁和纽带。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。4、加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，是增强领导干部辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。只有加强领导干部作风建设，才能教育和引导领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质。二、以“三要三不要”为重点，着力改进思想作风5、要解放思想，不要因循守旧。解放思想是加快发展的前提。我省与先进地区的差距，首先体现在思想观念上。必须围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题，积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，坚决克服固步自封，不思进取的思想观念。要树立强烈的创新意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于动脑筋、想办法，接受新事物、研究新情况、解决新问题。要树立强烈的开放意识，广泛借鉴一切先进的做法和成功的经验，充分利用国内国外两个市场、两种资源为加快贵州发展服务。6、要奋勇争先，不要甘居落后。面对我省“欠发达、欠开发”的基本省情，各级领导干部要以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，只要符合2科学发展观要求，就坚持能快则快，在确保良好效益的前提下始终保持较快的增长速度。要根据资源、技术、发展基础、市场等各方面情况，按照发挥比较优势的原则，完善政策措施，细化工作目标，找准符合本地实际的科学发展路子。条件好的地方要加快发展，率先实现历史性跨越。条件差的地方也要积极创造条件加快发展，努力使经济增长速度接近或达到全省平均水平。7、要积极向上，不要消极懈怠。我省各方面条件还比较艰苦。各级领导干部要始终保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态，清醒地认识本地区本部门工作在全国、全省的位次，自加压力，争先抢位，不断开创各项工作的新局面。不能有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。三、以“三个坚持”为重点，着力改进学风8、坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。要深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深刻理解马克思主义中国化的理论成果之间既一脉相承又与时俱进的关系，准确把握贯穿其中的基本观点和基本方法，不断增强贯彻执行党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性。要自觉学习现代科学文化知识，从领导工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备。要对换届后的领导班子成员进行理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政教育，使新班子从一开始就有新气象、新形象。9、坚持理论联系实际。各级领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风，自觉成为学以致用、用有所成的表率。要着眼于解决贵州经济社会发展的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。当前，尤其要以推进实现历史性跨越的实际问题、以我们正在做的事情为中心，努力掌握贵州经济社会发展规律和特点，把中央的精神和省委、省政府的部署与本地区本部门的具体实际有机统一起来，创造性地开展工作，不断取得新的成绩。10、坚持搞好调查研究。各级领导干部要紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响民生的突出问题，深入群众、深入基层、深入实际，尤其是深入问题多、困难大、矛盾集中的地方开展调查研究，认真听取各方面的意见，寻求解决问题的良策。要坚持和完善领导干部基层联系点制度和领导干部进村入户制度，通过“解剖麻雀”，既解决个别问题，又以点带面推动全局工作开展。要善于集中民智，尊重群众的首创精神，及时发现、总结和推广人民群众创造的好经验，不断改进工作。四、以“五个树立”为重点，着力改进工作作风11、树立忧患意识。要常怀忧患之情、常怀自警之心，充分估计可能存在的困难，周密谋划应对措施，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作主动权。要始终保持清醒的头脑，既要看到改革发展取得的成绩和本地发展的潜力和优势，增强实现富民兴黔宏伟目标的信心，也要看到经济社会发展中存在的矛盾和问题，积极正视困难、应对挑战。12、树立公仆意识。要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民，坚决克服“官本位”思想，做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。要深入基层体察民情，了解民意，关注民生，为民解忧。对群众关心和反映强烈的问题，凡是有能力做到的，要落实责任，限期解决；暂时办不到的，也要创造条件尽快解决。要坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风，不能因为自己“幸福指数”高造成群众的“辛苦指数”高。313、树立大局意识。各级机关和干部要自觉树立大局观念和全省一盘棋的思想，找准服务大局、服务发展的着力点，严禁“上有政策，下有对策”，切实提高贯彻落实省委、省政府决策部署的执行力，确保政令畅通。要坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化”等错误倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生，决不能有利的事争着管，无利的事无人管，甚至不惜损害国家和社会利益来满足个人和小团体的私利。既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象；遇到问题要主动沟通，及时协商，绝不允许推诿扯皮，甚至无限搁置、贻误工作。14、树立务实意识。要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，埋头苦干，扎实工作，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把是否想干事、能干事、干成事作为衡量干部政绩的标准。要爱惜人力、财力、物力，反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。从严控制检查、评比、表彰的数量和范围，停止形式主义的达标升级活动。不准向下级提出不切实际的要求，不准强迫命令，严禁欺压百姓。精简不必要的会议文件和事务性活动，规范办文办会办事程序，节省行政开支。15、树立效率意识。要优化工作流程，简化办事程序，加快工作节奏，使各个环节环环紧扣、紧张有序。要提高工作效率，坚决杜绝慢运作、紧上报，把“易事”推成“难事”、把“简单事”搞成“繁杂事”的疲沓懒散作风。建立健全工作制度，切实把工作目标任务分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。对责任心不强、误时误事，并造成一定后果的，要按照有关规定，追究领导和直接责任人的责任。五、以“三个严格”为重点，着力改进领导作风16、严格遵守党的纪律。各级党员领导干部要严格遵守党章，切实履行党章规定的各项义务。要增强党性观念，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保中央政令畅通，确保省委的工作部署得到认真的贯彻落实。对党委作出的决策，必须坚决服从、严格执行，切实做到令行禁止。17、严格执行党的民主集中制。要严格执行民主集中制的各项规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事和决策机制，发挥好党委全委会作用，健全党委常委会的决策程序。重大问题必须提交党委常委会集体讨论，涉及全局和长远的问题还应提交党委全委会讨论决定。党委书记要做执行民主集中制的表率，自觉接受班子成员的监督。完善领导、群众和专家相结合的决策机制，积极推进决策的科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率。领导干部不论职位高低，都不允许把个人凌驾于组织之上，违背集体决定，独断专行，自行其是；同时，坚决反对议而不决、决而不行等软弱涣散现象。18、严格执行廉洁自律的各项规定。加强理想信念和廉洁从政教育，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力，切实做到勤政、廉洁、为民、务实。认真贯彻党内监督条例，抓住重点环节和关键部位，加强对权力运行全方位、全过程的监督，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。领导干部要以身作则，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。认真落实领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉和有关事项报告制度，把领导干部作风建设纳入省委巡视组的巡视范围。六、以“三个反对”为重点，着力改进生活作风19、反对铺张浪费。要增强节俭意识，严禁违反规定，超标准修建和装修楼堂馆所。严格执行中央和省委的规定，领导干部下基层要坚持做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不4准违反规定搞警车开道、搞超标准接待，违者要严肃批评。20、反对奢侈享乐。严禁用公款进行各种名目的高消费娱乐活动。严禁以考察、招商、参展、培训、研讨等各种名义游山玩水。要规范职务消费行为，严禁用公款大吃大喝。接待本省范围内的客人，无特殊情况一律不上高档酒。要把公务接待费支出情况纳入机关政务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规行为。21、反对情趣低下。各级领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，培养健康的生活情趣。严禁领导干部从事不健康的娱乐活动。严禁领导干部参加任何形式的赌博活动，违者一经查实，先免职后处理。要保持高尚的精神追求，知荣明耻，克己奉公。要反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化倾向，始终保持共产党员的本色。七、加强领导，务求领导干部作风建设取得实效22、发挥领导机关和领导干部的表率作用。领导机关、领导干部要在作风建设中发挥带头作用。要以身作则，率先垂范，从我做起、从现在做起、从自己所领导的单位做起，带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风，在全省上下形成加强五个方面作风建设、树立八个方面良好风气的热潮。23、着眼于解决突出问题。各地各部门要按照中央纪委第七次全会和