中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见

中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见2009年11月16日17:04来源：《贵州日报》中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见--中国共产党新闻【字号大中小】打印留言社区网摘手机点评纠错E-mail推荐：(2009年11月10日中国共产党贵州省第十届委员会第七次全体会议通过)中国共产党贵州省第十届委员会第七次全体会议认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面分析了当前全省党的建设特别是干部队伍建设面临的形势，按照党的十七大和十七届四中全会的部署和要求，紧密结合贵州实际，就大力加强全省干部队伍建设提出如下意见。一、大力加强干部队伍建设的重要性和紧迫性(一)大力加强干部队伍建设，是学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重中之重。党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。全会集中研究加强和改进新形势下党的建设这一重大问题，充分表明以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的坚定决心，抓住了治国理政的关键。会议的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进党的建设新的伟大工程，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。当前和今后一个时期，全省各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻全会精神作为一项十分重大的政治任务抓紧抓实抓好，切实把思想和行动高度统一到中央的重大决策部署上来。学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设，必须把加强全省干部队伍建设作为重中之重的工作来抓。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部队伍建设问题，是党的建设的根本性问题。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设成效如何，很大程度上体现在干部队伍建设上；落实党的十七届四中全会作出的战略部署，进一步做好全省各项工作，归根到底要靠全省广大干部带领人民群众去奋斗。(二)大力加强干部队伍建设，是构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越的关键所在。构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越，是全省到2020年的奋斗目标。经过多年努力，全省经济社会发展已取得巨大成就，迈出了重要步伐，目前已站在新的起跑线上。但与此同时，欠发达、欠开发的基本省情没有变，在全国农村贫困面最大、贫困程度最深的状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。面对全省改革发展稳定繁重艰巨复杂的任务，面对前进中的各种困难和风险，面对全省人民过上美好生活的新期待，必须大力加强干部队伍建设，建设一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍，团结和带领全省人民朝着既定目标奋进，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动全省经济社会又好又快发展的强大力量。(三)大力加强干部队伍建设，是解决干部队伍突出问题的迫切需要。这些年来，全省各级党委认真贯彻落实中央的决策部署，切实加强干部队伍建设，取得了比较好的成绩。当前，全省干部队伍建设状况总体上同所肩负的历史使命是适应的。同时，干部队伍建设也存在一些不适应新形势新任务要求的问题，主要是：干部队伍的能力和素质存在不适应性，一些干部思想观念比较落后，一些干部理论水平和政策水平比较低，知识面比较窄，推动科学发展、总揽全局、依法办事、做群众工作和处理复杂问题等方面的能力不强；干部队伍的结构存在不适应性，尤其是优秀年轻干部的数量还不能满足领导班子建设需要；领导班子的建设存在不适应性，一些领导班子贯彻民主集中制不力，整体作用发挥不够，少数领导班子不团结问题比较突出；干部的培养、选拔任用、教育、管理、监督、激励约束等存在不适应性。一些干部还存在不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：有的理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；有的精神不振，政绩观不正确，责任心和事业心不强，对工作不负责，作风飘浮，敷衍塞责，得过且过，形式主义、官僚主义严重；有的宗旨意识淡薄，个人主义突出，严重脱离群众；有的贪图安逸，奢侈浪费，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐、生活腐化，享乐主义严重；少数领导干部利欲熏心，以权谋私，腐败堕落。对这些不适应不符合的问题，务必引起高度重视，抓紧加以解决。二、加强干部队伍建设的总体要求、主要目标和主要原则(四)加强干部队伍建设的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会的重大战略部署，坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，严格按党纪党规和有关法律法规抓好干部队伍建设工作，广辟途径培养干部，拓宽视野选拔干部，全面客观考察干部，严格要求管理干部，满腔热情爱护干部，及时有效监督干部，不断提高干部队伍建设科学化水平，努力把全省各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的高素质队伍。(五)加强干部队伍建设的主要目标。力争用5年左右的时间，使全省干部队伍整体素质明显提升，领导科学发展、应对复杂局面、依法办事、服务群众、维护社会稳定的能力明显增强；班子结构明显优化，形成梯次配备、专业配套、优势互补、分工合理、团结和谐的良好格局，整体功能和合力进一步增强；干部作风明显转变，进一步树立为民、公正、务实、清廉的良好作风；干部人事制度明显完善，形成一整套体现科学发展观要求的育人、选人、用人、管人的相配套相衔接的体制机制。(六)加强干部队伍建设的主要原则。加强我省干部队伍建设，要遵循以下原则：一是必须坚持以科学发展观统领干部队伍建设。以科学发展观为指导，分析研究干部队伍建设面临的新情况新问题，深入把握干部队伍建设的特点和规律，充分运用学习实践科学发展观活动成果，把科学发展观贯穿于干部队伍建设的各个方面、各个环节，使干部队伍建设工作更加符合科学发展观的要求。二是必须坚持以改革创新精神推进干部队伍建设。深刻认识和把握世情、国情、党情和省情的新变化对干部队伍建设提出的新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究干部工作规律，大力推进干部队伍建设的理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，努力在以科学理论指导干部队伍建设、科学制度保障干部队伍建设、科学方法推进干部队伍建设上取得新成效，不断提高干部队伍建设科学化水平。三是必须坚持围绕全省工作大局谋划干部队伍建设。着眼于推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，找准干部队伍建设的切入点、结合点和着力点，进一步创新工作内容和形式，推动全省经济社会又好又快发展。四是必须坚持用人民满意的标准检验干部队伍建设工作。积极回应党员、干部和人民群众的新期待，让广大党员干部群众参与、监督、评判干部工作，提高选人用人的公信度，提高人民群众的满意度，使推进干部队伍建设的过程成为体现群众意愿、实现群众利益的过程。三、全面提升干部队伍综合素质(七)提高干部的理论素养和政策水平。按照建设马克思主义学习型政党要求，组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策，系统掌握中国特色社会主义理论体系。各级领导干部要作真学真懂真信真用的表率，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。认真总结全省开展深入学习实践科学发展观活动的有益经验，形成有利于深入学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。大力弘扬理论联系实际的学风，引导广大干部把加强学习与构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越这一中心任务紧密结合起来，与研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门本单位改革发展稳定和党的建设突出问题紧密结合起来，与改造自己的主观世界紧密结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。(八)提高干部的思想道德素质。大力开展社会主义核心价值体系的学习教育，把坚定理想信念教育作为重中之重，教育引导广大干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈努力奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，教育引导广大干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。(九)提高干部的知识素养。注重向书本学习、向实践学习、向群众学习，广泛开展“爱读书读好书善读书”活动，提倡和鼓励干部自学，积极营造崇尚学习的浓厚氛围，大力推进全省学习化进程，努力把全省各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子、把广大干部培养成为学习型干部。组织广大干部在重点加强理论学习的同时，抓紧学习现代化建设和做好本职工作所需要的经济、政治、文化、科技、法律、社会和国际等各方面知识，不断提高业务素质。坚持和完善党委(党组)中心组学习制度，年度集中学习时间不少于12天。坚持把集体学习研讨重点问题作为中心组学习的主要形式，做到研讨一个专题、深化对一个方面问题的认识、推动一项工作。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。(十)加大干部能力建设力度。以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，落实好大规模培训干部任务，县处级以上干部每5年轮训一遍，累计脱产学习的时间不少于3个月；其他在职干部参加脱产学习培训的时间每年一般累计不少于12天。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，突出抓好理论教育、知识教育、党性教育三个方面教育培训，更好地为干部健康成长服务，为科学发展服务。强化广大干部特别是各级领导干部的能力建设，围绕进一步提高领导科学发展、应对复杂局面、依法办事、服务群众、维护社会稳定等方面的能力，有针对性地开展教育培训。整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训手段，提高培训质量，满足不同岗位干部多样化、个性化的需要。实施培训实效考核评估制度，严格干部培训纪律，加强学员管理，树立良好学风。建立健全各级财政干部培训经费投入机制。四、进一步深化干部人事制度改革(十一)完善正确的用人导向机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不让恪尽职守的人吃亏，不让投机钻营者得利。(十二)完善干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优，扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题，发挥党委全委会在重要岗位干部选拔任用提名过程中的作用。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，把尊重民意和不简单以票取人统一起来，增强科学性和真实性。鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。加强干部选拔任用前的酝酿和协商工作。党委(党组)讨论决定干部，坚持做到与会人数不符合规定的不开会，有关材料以及推荐、酝酿等程序履行不齐全的不上会，不准临时动议，不允许以任何形式代替党委(党组)集体讨论决定干部任免。坚持党委全委会表决下一级党委