《设计变更管理办法》

~1~中铁第四勘察设计院集团有限公司南坪快速路二期A段工程代建管理项目部文件四院代工〔2015〕21号关于发布《建设项目设计变更管理办法》的通知各参建单位：现发布中铁第四勘察设计院集团有限公司南坪快速路二期A段工程中山园段沿平南铁路高架工程及平南铁路电气化改造工程代建管理项目部《建设项目设计变更管理办法》，请认真遵照执行。2015年5月20日~2~建设项目设计变更管理办法一.总则1.为加强深圳市南坪快速路（二期）A段工程中山园段沿平南铁路高架工程及平南铁路电气化改造工程（以下简称南坪快速路工程）建设管理，规范南坪快速路工程设计变更行为，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）、《深圳市政府投资项目管理条例》、《交通路网工程管理手册》、《深圳市交通运输委员会交通建设工程变更管理规定》等相关法律和行政法规，结合工程实际情况，特制订本办法。2.本办法所称工程变更是指由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位等任何一方根据工程建设需要提出，由于工作范围变化、施工条件改变、工程设计变更、材料设备换用、工程量清单遗漏、质量标准和技术规范改变以及其他实质性变更所引起的工程性质、工程内容、工程量等的变化。由于政府规划调整等因素引起的变更，由市政府相关文件明确的，不属于本办法管理范畴。3.本办法适用于在本项目中从事设计、施工、监理的所有单位和个人。涉及的范围包括：土建工程（路基、路面、桥涵、隧道）、机电工程、交通安全设施工程、绿化工程、房建工程及附属设施等。二．设计变更的管理原则1.鼓励建设、设计、施工、监理等单位按照环保、节能、节约的要求，推广应用新技术、新工艺、新材料，对设计方案进行优化，以~3~提高工程质量、缩短工期，降低工程造价。2.设计变更应坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。未经批准自行变更和施工的要承担全部责任，并不予以验收和计量。对施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工单位应及时主动提出变更设计建议，否则应承担全部责任。3.设计变更必须深入调查、充分论证，坚持集体决策，一次变更到位，避免“反复变更”(即同一工点发生2次或2次以上同一变更内容或同一工程问题引起的变更)。三、设计变更的主要类型1.管线迁移时管线权属方不同意迁移且协调无望时，须变更桥梁等设计；2.管线迁移时管线权属方要求的迁移和防护设计标准高于本项目初步设计审查时的设计标准，导致迁移和防护变更；3.相关沿线单位对线路实施方案（包括但不限于线形走向、墩位等）不配合，建设单位（代建单位）无法协调时，须改变线路方案或墩位导致的设计变更；4.施工中遇到难以查明权属方的管线或其他地面、地下设施或构筑物，导致管线无法迁移而需要变更设计（包括但不限于线形走向、墩位等）；5.根据交通疏解影响程度而进行的有关交通疏导工程的变更；6.设计存在不足并经原设计单位书面认可的或勘察资料不全面导致设计不准确的；7.增加或减少合同中的任何工程的数量；8.取消合同中的任何单项工程；~4~9.改变合同中的任何工作的性质、质量和种类；10.改变本工程任何部分的线型、标高、位置和尺寸；11.改变本工程所必需的任何种类的附加工作；12.其他经建设单位同意的费用和工程支出。四、设计变更的审批、备案本项目工程变更实行审批、备案制。任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零规避审批、备案。经批准的设计变更一般不得再次变更。四.设计变更的分类1.一类变更:指对合同中经政府批准的建设规模、技术标准及重大设计方案等方面作出的工程变更或需要通过调整工程总概算（或计划立项）来处理其费用变化的工程变更，或影响总工期30天以上（含30天）的工程变更；2.二类变更：指一次工程变更估算金额增加在50万元以上（含50万元）的工程变更，或影响总工期10-30天以上（含10天）的工程变更；3.三类变更：指一次变更估算金额增加在5-50万元（含5万元）的工程变更，或影响总工期10天以上的工程变更；4.四类变更：指一次工程变更估算金额增加在5万元以下的工程变更，减少或不增加工程费用、不影响总工期的工程变更。五.设计变更的职责划分1.承包人：是工程变更实施的主体，负责填报《工程变更申请表》并提供相关附件（包括费用估算、工期影响计算等），配合变更审批工作并提出工程变更实施方案；收到工程变更后在合同规定的时间内~5~提出工程变更预算；依据工程变更令，必要时上报变更工程施工技术方案，实施工程变更。2.监理单位：负责组织工程变更洽商会议，整理现场洽商记录或变更技术咨询会会议纪要；负责接纳、初审工程变更申请并提出技术评审、造价评审、综合评审意见，会同代建单位召集相关各方处理工程变更申请；下发变更图纸；负责审核承包人提交的工程变更造价估算；下达工程变更令；审批承包人上报的工程变更施工技术方案；管理变更工程的实施，建立工程变更台账，随时供代建单位、建设单位查阅。3.设计单位：根据洽商记录或变更技术咨询会会议纪要进行变更设计，参加工程变更的审查和特殊情况下工程变更处理，提出设计方意见；负责提供工程变更的设计文件或服务，并派设计代表参与处理工程变更事务。4.咨询单位：对工程变更费用估算进行复核，提出独立的造价评审意见，并作为工程变更造价控制的依据，负责复核承包人提交的工程变更预算。5.代建单位：负责组织工程变更会议并形成纪要，按规定督促完成工程变更审批程序，并报建设单位审批、审计专业局备案。6.建设单位：负责审批、备案工程变更。六、工程变更程序1.承包人填写“工程变更申请表”，说明需变更的工程名称、桩号及部位、变更原因及变更估算造价，报请监理工程师复查；2.根据现场查勘的情况需要，监理单位组织代建单位、设计、施工等四方（必要时邀请专家）进行工程现场洽商并形成“工程洽商~6~记录”（或“技术咨询会会议纪要”）；设计单位根据“工程洽商记录”（或“技术咨询会会议纪要”）的相关建议进行变更，并将变更设计图报代建单位技术部门审核。3.承包人上报《工程变更审批表》并附图纸、方案、《工程洽商记录》（或《工程咨询会会议纪要》）等详细资料及《工程变更造价估算情况一览表》报监理单位、设计单位、咨询单位、代建单位审核。4.代建单位相关部门审核完成后，组织工程变更会议审批工程变更并形成会议纪要。5.代建单位将工程变更报建设单位审批，必要时报审计专业局备案。6.总监理工程师签发工程变更令。七、变更工程单价的确定原则变更工程的单价确定应遵循以下原则，次序在先者优先：1.合同中已有适用于变更工程的单价，按合同已有的价格确定。2.合同中已有类似于变更工程的单价，可以参照此价格确定。3.合同中没有适用或类似于变更工程的单价，参照本工程招标时确定的费率、原材料单价，由承包方通过单价分析计算后上报变更单价，按照程序报监理单位、咨询单位、代建单位批准。八.变更项目实施承包人根据工程变更令组织工程施工。根据监理要求，如需编制施工技术方案，则承包人应先编制施工技术方案，并填写施工技术方案报审表，报监理工程师和代建单位审批后才能实施。附件1：工程变更管理流程图~7~附件2：工程变更申请表附件3：工程洽商记录附件4：工程变更审批表附件5：工程变更造价估算情况一览表附件6：工程变更令附件7：深圳市交通运输委员会交通建设工程变更审批表附件8：深圳市交通运输委员会交通建设工程变更备案申请表主题词：关于发布项目设计变更管理办法通知抄报：深圳市交通运输委员会、本集团公司工程管理部抄送：中铁二局股份有限公司、中国葛洲坝集团股份有限公司、深圳市天创健建设监理咨询有限公司、广东铁路建设监理有限公司铁四院南坪快速路二期A段工程代建管理项目部2015年5月20日印发附件1：工程变更管理流程图监理单位组织代建、设计、施工等单位，共同确定变更事项，形成工程洽商记录或者工程咨询会会议纪要，设计单位出变更图（必要时）设计图交给谁承包人填写工程变更申请表，监理工程师批复~8~承包人上报工程变更审批表并附图纸、方案、工程洽商记录（或技术咨询会会议纪要及工程变更造价估算情况一览表，监理单位、设计单位、咨询单位、代建单位审核附件2：编号：工程变更申请表工程名称：监理单位：第合同段合同编号：代建单位组织工程变更会议并形成纪要、报交委审批、审计专业局备案（必要时）承包人组织施工，必要时报批施工技术方案监理工程师向承包人下达变更令变更工程计量与支付工程变更获批~9~变更工程名称桩号及部位原设计图名原设计图号变更原因及变更估算造价：施工单位：项目经理：日期：年月日监理单位意见：专业监理工程师：总监理工程师：日期：年月日日期：年月日附件：（图、文字及费用说明）附注：本表一式三份，业主、监理、施工单位各一份。附件3：编号：工程洽商记录工程名称：洽商主题工程变更申请表编号~10~洽商事项：参加单位及人员建设单位监理单位设计单位施工单位年月日年月日年月日年月日附注：本表一式四份，业主、监理、设计、施工单位各一份。附件4：工程变更审批表合同段：~11~监理单位：编号：施工单位：表号：专业：（）设（）字第号子项名称子项号修改图纸名称修改前图号修改后图号变更原因承包人：（公章）日期设计院审查意见：（公章）设计代表：日期：监理工程师审查意见：（公章）监理工程师：总监：日期：业主审查结论建设单位意见：工程管理部：总工：建设单位主管领导意见：承包人签收签收时间本表一式四份，业主、监理、设计院、承包人各一份。附件5：工程变更造价估算情况一览表工程名称：合同段：~12~监理单位：编号：施工单位：表号：根据号现场洽商，本合同段（桩号）因设计变更调整，合同金额发生变化，情况如下：项目号项目工程名称单位估算单价或清单单价数量（+或-）金额（+或-）合计合同金额的变化：1.原合同金额2.以往设计变更工程的累计总额3.本次变更的造价变化（＋或－）4.现合同金额监理工程师总监理工程师代建预算人员代建负责人日期日期日期日期本表一式四份，业主、设计、监理、承包人各一份附件6：编号：工程变更令第合同段合同编号：~13~致：（施工单位）现决定依据附件对本项目作变更，请予实施。根据合同，对本次变更涉及的费用及工期改变，按如下第条执行：1.本次变更，建设单位不对施工单位作任何费用及工期的补偿；施工单位若对此持有异议，需在接到本变更指令后日内以书面形式向监理工程师提出。2.本次变更，建设单位不对施工单位作任何费用补偿；施工单位需在接到本变更指令后日内将变更引起的工期及相关计算书报监理工程师审批。3.对本次变更引起的费用，施工单位需在接到本变更指令后日内以书面形式向监理工程师提出。4.对本次变更引起的费用及工期，施工单位需在接到本变更指令后日内报监理工程师审批。附件：相关文件及编号：总监理工程师：日期：年月日变更说明：附注：本表一式三份，业主、监理、施工单位各一份。附件7：深圳市交通运输委员会交通建设工程变更审批表建设单位：~14~项目名称：单位：万元变更工程名称编号预计变更造价累计变更造价合同价变更提出单位、原因、内容及依据：建设单位意见建设单位：（公章）负责人签字：年月日审批意见预计变更造价在50万元以上、200万元（含200万元）以内的委分管建设领导意见:签字：年月日预计变更造价在200万元（含200万元）以内，需提交联席会议审议的联席会议审定意见：纪要文号：预计变更造价在200万元以上，500万元以下（含500万元）的联席会议议定意见：纪要文号：预计变更造价在500万元以上的联席会议议定意见：纪要文号：附件8：深圳市交通运输委员会交通建设工程变更备案申请表备案编号：（由备案部门填写）工程名称~15~建设单位联系人及电话项目合同段本合同段金额（元）本次变更金额（元）本次责任单位责任单位项目负责人本次变更提出单位、根据、内容及依据（本格需详细填写，若填写不下可另页作为附件）本次变更产生的原因（用“√”选择并在括号中说明）建设单位原因、责任（建设规模、标准提高，新增项目等）设计、勘察单位原因、责任（设计失误、勘察设计失误等）监理或咨询公司原因、责任（