三级安全评价师专业能力教程

三级评价师专业能力教程一、三级安全评价师•(一)、概述•(二)、安全评价师的分级•(三)、三级安全评价师的要求(一)、概述根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，制定了《安全评价师国家职业标准（试行）》。《标准》以《中华人民共和国职业分类大典》为依据。《标准》依据有关规定将本职业分为三个等级。(二)、安全评价师的分级三级安全评价师（国家职业资格三级）二级安全评价师（国家职业资格二级）一级安全评价师（国家职业资格一级）标准中对三级、二级和一级安全评价师的能力要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。(三)、三级安全评价师技能要求•三级安全评价师的工作要求包括如下几项–(一)危险有害因素辨识–(二)危险与危害程度评价–(三)风险控制•本培训课程的内容就是围绕这三项的工作内容、能力要求和相关知识展开的。一、危险有害因素辨识•(一)、前期准备•(二)、现场勘查•(三)、危险和有害因素分析(一)前期准备•前期准备是安全评价项目进行“危险识别”、“安全评价”、“隐患控制”的基础。是在安全评价项目启动前，需要完成的一系列工作。•通过学习，了解基础资料信息采集的方法；掌握生产安全事故案例分析知识；能够采集安全评价所需的法律法规和事故案例信息；能够采集安全评价过程中涉及的人、机、物、法、环基础技术资料。1.前期准备的知识要求•基础资料信息采集方法–A.信息的概念–B.安全评价相关法律法规信息–C.安全评价基础资料信息和内容–D.安全评价信息的采集方法–E.信息采集程序A.信息的概念•信息是物质和能量在时间及空间上定性定量的状态。•信息是物质状态的反映并随物质状态改变而变化。•信息的表现存在多样性，经常以各种现象反映出来。•信息可以通过自己感受直接获取和通过别人记录间接获取。直接获取的信息往往是十分有限的，大量的信息是由间接途径获得。信息的基本属性•物质的依赖性•信息的传递性•信息的确定性熵增定律•当外力去除之后，物质世界的状态总是自发地转变成无序，系统中排列整齐的元素就会自然地向紊乱的状态转变，从“低熵”变化到“高熵”。•信息熵是信息论中用于度量信息量的一个概念。一个系统越有序，信息熵就越低；反之，一个系统越混乱，信息熵就越高。B.安全评价相关法律法规信息•安全评价相关法律法规信息，涉及安全生产法律体系所包含的内容。包括：法律、法规、规章和安全评价标准。•法律法规信息是安全评价的依据，评价中辨识出来的危险和有害因素要将其控制措施对照法律法规要求，不符合法律法规要求，可以认定危险和有害因素不能被有效控制，这种情况将被判定为“事故隐患”，必须按法律法规的要求完善控制措施。凡不符合法律法规要求的评价单元，将被视为“风险不可接受”。•法律法规信息是动态变化的•法律法律是安全生产法律体系的最高层，其法律地位高于法规和规章，这些法律均是安全评价的基础依据•法规安全生产法规是安全评价仅次于安全生产法律的基础依据。可分为两种类型：行政法规和地方法规。•规章规章也有两种类型：行政规章和地方政府规章。•标准我国很多法律法规中列入了安全标准，使安全标准成为执行法律法规的一个组成部份，成为法定标准。C.安全评价基础资料信息和内容•用这些信息与法律法规信息对比，是安全评价的核心工作之一．•物质流•能量流•管理流•信息流•物质流、能量流、管理流和信息流不是孤立存在的，而是在同一个生产系统内相互依存。安全评价是对整个系统安全性的评价，因此安全评价信息是物质流、能量流、管理流和信息流在安全方面的综合。安全评价基础资料信息一般内容•安全评价基础资料信息的一般内容是评价对象的生产系统中物质流、能量流和管理流，通过信息流发出在安全方面信息的综合。•物质流通过信息流反映的安全评价信息。•能量流通过信息流反映的安全评价信息。•管理流通过信息流反映的安全评价信息。•法规标准类信息•安全管理及工程技术资料•企业编写的资料•专项检测、检验或取证资料D.安全评价信息的采集方法•直接采集法•间接采集法直接采集法•评价人员到评价项目或生产系统现场，通过检查、测量和理化试验，直接采集信息样本，然后通过各种方式记录下来。•直接采集法，一般采用“问、听、看、测、记”的方式，它们不是独立的而是连贯的、有序的，每项采集内容都可以用一遍或多遍。间接采集法•间接采集的信息一般均属过去时间和空间的信息，是否可以在当前评价中使用，要有信息“适用性”的判断。•间接采集法一般可通过如下途径完成–被评价单位提供–评价单位从以往评价信息积累中查找采集–从设计文件中查找采集–从文献中查找采集–从法定检测检验机构对被评价单位检测、检验、标定的报告中采集－从专家论证报告、以往评价报告、相关审批审核意见、相关证书或证明中采集–从以往类似事故案例中采集–其他采集方式E.信息采集程序•提出信息需求•进行信息分类•确认信息内容•涉密信息签订保密条款•信息的直接采集•信息的间接采集•信息更新•信息采集结束2.前期准备的能力要求•A.安全评价所需法律法规信息的采集和更新•B.生产安全事故案例的筛选和分析•C.基础技术资料的采集法律法规信息的采集•安全评价项目所需法律法规信息要从评价项目的实际情况着手，先采集普遍适用于评价项目的法律法规信息，再采集评价项目特殊性的法律法规信息。•采集普遍适用的法律信息，如安全生产法，消防法，劳动法等。•采集普遍适用的法规和部门规章信息•采集特殊适用的法律信息•采集特殊适用的法规和部门规章信息•采集相关标准•法律法规信息的采集，可以多种途径•法律法规信息跟踪与更新，应根据信息的属性及生产的周期，确定跟踪与更新的频度和周期事故案例信息的筛选•在安全评价中，通过分析过去事故的案例，来识别评价对象可能存在的“事故隐患”，就要找到有针对性的事故案例。•检索同行业发生过的事故，找出事故要件与评价对象比较，筛选出与评价项目具有相同或相似要件的事故案例。事故案例分析•借助事故模型化，可以查明以往发生的事故的直接原因，进而找出背后的主要原因。用以预测类似事故发生的可能性；同时可以作出安全评价和安全决策。•对事故进行案例分析，是将事故原因进行细分，以便有效地分析事故，进而制定更有针对性的安全措施。提出安全评价需求的信息•了解项目概况–项目概况是安全评价的基础信息。•提出需求信息–根据安全评价要求，提出信息需求。安全评价的核心是“危险识别”、“安全评价”和“隐患控制”，信息需求要围绕这个核心展开。了解几类安全评价收集信息并建立信息资料档案•针对安全评价需求信息的具体内容，按信息采集程序和信息采集方法，对评价对象“能量流”、“物质流”、“管理流”通过“信息流”产生的信息进行采集。•对采集的信息应进行分类，并建立档案。采集信息的主要种类•项目概况信息•危险和有害因素信息•安全设施信息•事故隐患信息•安全管理信息•类比工程信息•评价机构采集直接信息时的原始记录•各种检测检验报告或论证文件•评价项目组内部讨论会议的记录•评价机构内部或外部对评价报告审核意见•其他信息采集的注意事项•注意信息采集的对应性。•注意降低信息熵。•注意事故案例的筛选。(二)现场勘查•通过学习，了解安全评价现场调查分析方法和勘查所需的基础知识，掌握安全生产条件的概念和安全检查表的编写知识，能够对安全评价项目进行类比工程调查，能够按现场勘查方案对周边环境、水文地质进行调查，能够使用现场询问观察法和安全检查表进行现场勘查，能够对现场勘查结果进行汇总。1.现场勘查的知识要求•A.现场调查分析方法•B.评价相关的工程设计、勘察基础知识•C.安全生产条件•D.安全检查表编写知识A.现场调查分析法•调查分析是安全评价必须进行的工作，是对评价对象进行了解的必要手段。通过调查撑握评价对象的基本工况。•调查分析的关键是在评价范围内尽可能细致，尽可能不遗漏重点问题和重点部位，要覆盖评价项目中生产、辅助、贮存、运输、试验、销毁、生活等区域。•调查分析方法很多，在此仅介绍现场询问观察法和德尔菲法两种。现场询问观察法•按部门调查•按过程调查•顺向追踪•逆向追溯•工作中应根据实际情况灵活应用B.评价相关工程设计、勘查知识•前置条件检查•工况调查•现场勘察•检测检验前置条件检查•指在签订评价合同前，评价人员到项目所在地考察评价项目所属行业、项目状况；听取客户对安全评价的要求。•预评价要注意项目选址、水文地质、周边环境是否适宜项目建设等。•现状评价则要注意是否存在难以整改的先天不足；是否能提供项目关键批文或证书；可提供的信息资料是否齐全；项目是否存在恶意违规现象等。工况调查•基本情况•项目规模•建立联系•企业自述问题现场勘查•对危险和有害因素核实•发现新的危险和有害因素•勘察安全设施–首先检查有没有安全设施–继续检查安全设施的选择对不对–最后检查安全设施好不好检测检验•检测检验是定量的现场检查。•现场检测•委托有法定资质的单位进行检测检验•被评价单位提供法定资质单位的检测检验报告C.安全生产条件•安全生产条件是指生产经营单位为不发生人身伤亡和财产损失、保障生产经营活动正常进行，而按照国家和行业的安全规范标准建设的硬件设施。主要包括生产厂址选择、总体布局、厂房建筑、设备设施、作业环境、检测监控、经营场地、现场管理、消防器材与设施、安全警示标志以及其他安全防护技术措施等。•目前对安全生产条件提出明确要求的主要是矿山、建筑和危险化学品、民用爆破器材等高危行业。D.安全检查表知识•安全检查表是安全评价中经常采用的方法。特别是对调查分析或辨识出来的危险和有害因素，对照相关法律法规和标准检查其控制措施是否符合要求，对不符合要求的危险和有害因素可判定为事故隐患，评价结果为“存在不可接受的风险”。•安全检查表是一种以经验为主的定性分析方法检查内容•安全评价的安全检查内容的重点放在调查分析或辨识出来的危险和有害因素的安全设施上，从预防型、控制型、救灾型设施上判别，安全设施是否符合要求。•安全检查的内容可包括：事故应急救援预案、安全管理制度、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明生产、伤亡事故处理等。•安全检查还应根据生产季节、气候、环境的特点和人、机、物、法、环等状态，制定检查项目内容。安全检查表的作用•在检查前列表可使检查内容较周密和完整•可保持现场检查时的连续性和节奏性•可减少评价人员的随意性•可提高现场检查的工作效率，并留下检查的原始证据。•可明确安全管理责任，为安全培训或安全教育提供素材。2.现场勘察的能力要求•A.对类比工程进行调查•B.按现场勘察方案对现场安全状况进行勘查•C.对评价项目进行现场勘查•D.对现场勘查结果进行汇总A.对类比工程进行调查•安全评价类比工程调查理论依据•选择类比对象的条件•类比工程调查安全评价类比工程调查理论依据•安全评价的基本原理中有个“类推原理”，它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象具有某个属性来推出另一个对象也具有此属性。•安全评价类比工程调查采用“类推原理”的“代替推算法”，利用具有密切联系(或相似)的资料、数据、现象等信息，来替代当前评价缺少或无条件获取的信息。选择类比对象的条件•由于类比对象源于另一个系统，因此，类比的结果只是估计，不具必然性，而更具或然性。•为了提高类比结果的可信度，选择类比对象时应尽量满足以下条件：–类比对象之间共有或共缺的属性愈多，类比结果的可信度愈高。–共有共缺的属性愈本质，类比结果的可信度愈高。–类比对象之间共有或共缺的属性与要进行类比的属性之间有必然联系且愈本质，类比结果的可信度愈高。B.类比工程调查•选取同类项目现场进行类比调查–选择类比对象–采集类比对象的信息–分析类比对象的信息–提出补充安全对策措施•选取相关文献进行类比调查–文献筛选–文献相关内容分析–提出补充安全对策措施C.按方案进行现场勘查•评价项目周边环境•水文地质及气象条件调查•其他要求。评价项目周边环境如国务院344号令《危险化学品安全管理条例》第十条规定：除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：（1）居民区、商业中心、公