上海庙镇长城花园社区创建工作方案

-1-上海庙镇长城花园社区创建“七型两化”社区实施方案（征求意见稿）为进一步加强社区规范化建设，提高社区管理服务功能，推进“城乡统筹、集中发展”战略顺利实施，根据旗委的有关要求和社区建设的需要，结合长城花园社区实际，制订本实施方案。一、指导思想和目标任务（一）指导思想。以科学发展观为指导，以建设新型和谐社区为目标，以推进统筹城乡综合配套改革试点建设为机遇，以增强社区服务管理功能、促进居民创业就业和提升居民生活质量为主要任务，全面提高社区工作水平，扎实推进社会主义和谐社会建设。（二）目标任务。以建设“七型两化（创业型、保障型、文化型、健康型、平安型、自治型，实现基层党建区域化、居民生活便利化）”社区为目标，进一步加大政府投入，完善社区基础设施建设，理顺社区管理体制，实现规范化运转，强化社区服务功能，满足居民需求。二、创建内容和措施以建设“宜居宜业、幸福和谐”社区为主题，在管理服务上，实行“区管、村协、镇保障”管理服务机制，即：“区管”，转移入住的居民由社区党支部、居委会统一管理和服务；“村协”：各嘎查村党支部、村委会协助社区管理和服务好本嘎查村转移入住-2-的居民；“镇保障”：镇党委、政府统一保障居民的创业就业、住房、教育、文化、卫生、养老等各项政策机制，形成社区、嘎查村、镇三级互联、互补、互动的城乡一体化管理机制。在工作落实上，重点实施“九项工程”，实现“七型两化”目标，使社区凝聚民心、维护稳定、服务发展的作用得到充分发挥。（一）实施创业就业工程，打造创业型社区。采取“支部统揽创业、社区服务创业、干部帮助创业、党员带头创业、居民自主创业”五项措施，依托社区创业就业指导站，每年保证300个居民实现自主创业，300个居民到企业稳定就业，500个居民灵活务工实现就业；到2012年，力争社区内有劳动能力和就业愿望的居民全部实现稳定就业或灵活就业，并通过落实统筹城乡各项补贴政策，居民年人均可支配收入达到4万元以上，使社区成为促进居民创业就业的平台。1、投资910万元，新建人才市场4476平方米；投资3226万元，新建创业就业市场11664平方米，优惠租赁给愿意自主经营的社区部分居民，从事农副产品、日用百货批发零售、建材销售。-3-同时支持居民优先购买营业用房，政府安排购房贷款，5年内并予以贴息。2、每年对社区1000个居民进行免费职业技能培训，每月发布各类用工信息不少于100条，每月至少举办一次劳务用工招聘会。3、由社区或嘎查村“两委”班子牵头，创办物业管理公司、家政服务公司、园林环卫公司、劳务输出公司等合作经济组织和中介机构，组织居民从事家政、维修、保洁、绿化等工作，并优先安置社区“4050”人员。4、通过小额贷款扶持，鼓励有经营头脑的居民创办餐饮住宿、批发零售、货物运输、手工制作等投资小、见效快、易于管理的个体工商业，并吸纳社区其他居民就业。5、加强与进驻上海庙能源化工基地各类企业的协调，确定一批安置进城劳动力的重点企业，经常性了解企业用工需求，有针对性的安排社区居民就业。6、在新建的三、四期等移民小区内规划建设部分商业网点，优先社区居民购买。7、每年树立30个创业就业的先进典型，政府拿出15万元予以表彰奖励，以此带动社区其他居民创业就业的积极性。8、定期对社区内的居民情况进行摸底调查，积极搜集用工企业和外出务工人员信息，做到劳动力基本情况清、家庭状况清、-4-就业愿望清、培训要求清、技能水平清、就业去向清、企业用工信息清等情况“七个清”。9、认真落实统筹城乡综合配套改革试点建设的各项保障政策，确保居民“有活干、能增收”。（二）实施为老助残保障工程，打造保障型社区。围绕老、弱、病、残等弱势群体，不断加大资助救助力度，积极为他们排忧解难。1、采取企业赞助、政府投入、社会捐资的方式，成立扶贫济困基金，用于弱势群体有针对性地实施救助。2、投资30万元，新建1个居家养老服务站，为老年人提供日常照料、精神慰籍、医疗健身等服务。3、投资8万元，为100名70岁以上行动不便的特困、空巢老人免费发放“一键通”电话，安装100个“爱心救助门铃”，努力为高龄及体弱多病老人提供应急服务。4、采取多种方法，使转移进城农牧民养老保险参保率达到100%，医疗保险参保率达到100%。5、健全扶贫帮困机制，实现低保制度全覆盖，使困难群众基本生活得到保障，帮扶率达到100%。6、建立1家“扶贫救助超市”，组织动员社区单位、社区党员和社区居民开展社会捐赠、社区互动、邻里互助等活动，对社区困难群体实施辅助性生活救助。-5-（三）实施文化教育工程，打造文化型社区。充分发挥社区完善的文化、教育设施，组织开展各种丰富多彩、健康有益的文化艺术、全民健身、科普教育等活动。1、投资20万元，开办蒙汉幼儿园，满足社区儿童教育需求。2、投资10万元，新购置图书4000册，文化娱乐、健身器材15种。3、投资3万元，成立社区文艺演出队、老年秧歌队，每月组织开展一次以上活动。4、配备1名社区文化组织管理人员，设置5处居民阅报栏。5、设立永久性宣传牌，宣传《公民道德建设实施纲要》、《全民科学素质计划纲要》和《居民文明守则》，积极开展文明家庭、文明楼栋等创建活动。（四）实施健康医疗工程，打造健康型社区。强化以医疗卫生、计划生育为主要内容的健康服务，增强居民的保健意识。1、投资15万元，完善社区卫生室医疗设备配备，引进医务工作者2名，为居民提供一个低成本、高质量的医疗保健服务，实现“小病进社区，大病进医院”。2、建立社区居民健康档案，每月至少举办一次健康教育讲座，每年至少为社区老年人、残疾人、低保户、优抚对象提供一次免费体检。3、设立计划生育宣传栏，加强流动人口计划生育管理，使计划生育率达90%以上，生殖保健服务率达90%以上。-6-（五）实施环境美化工程，打造生态型社区。围绕“两节一会”的举办，积极推进小区净化、绿化、美化、亮化“四化”建设，使居民住的称心和舒心。1、投资30万元，引进一家知名物业公司，提升小区物业管理水平。2、投资3万元，在小区绿地、活动场所设置保护环境卫生、爱护花草树木的温馨提示标牌。3、投资25万元，新建两处符合卫生标准的公厕。4、制定社区环境卫生公约和环境卫生管理制度，小区道路和公共场所卫生保洁率达到100%。5、组织居民每季度开展一次养绿、护绿活动。（六）实施安民乐民工程，打造平安型社区。充分调动居民群众参与“平安创建”活动的积极性，不断夯实社区和谐稳定的基础。1、投资90万元，安装小区大门和电子监控，达到有门卫、有路灯、夜间有巡逻、有电子监控的“四有”要求。2、设立社区警务室，组建治安巡逻服务队，定期进行义务巡逻，遇到可疑情况立即报警，排除安全隐患。3、每月进行一次禁毒、禁赌等有针对性的法制宣传教育活动，每年举办1-2期法律知识讲座。4、加强流动人口的管理，暂住人口登记率要达到100%，办证率达到100%。-7-5、建立社区治保委员会、调解委员会，负责社区日常矛盾信息的收集和纠纷动态的掌握，每周开展一次矛盾纠纷排查调处，努力把各类矛盾化解在萌芽状态。（七）实施民主自治工程，打造自治型社区。认真推行“四权四制”工作运行机制，规范工作程序，发扬社区民主。1、制定完善社区居务公开制度，深化公开内容，规范公开程序，推进居务事项向事前、事中、事后全过程公开延伸。2、健全完善社区居民代表会议、社区听证会、协调会、评议会四个会议制度，引导社区居民有序参与自治，增强自治能力。3、完善社情民意接待制度，每天设专人接待社区居民群众的来访，社区居委会负责梳理归纳。针对居民个体利益诉求，本着谁的事谁办的原则，属于居委会解决的问题，自行限时解决；属于镇里解决的问题，居委会填写转办单，镇里指定专人办理。从而实现社区自我管理、自我服务、自我教育、依法自治。（八）实施战斗堡垒工程，实现基层党建区域化。加强以社区党支部为核心的领导机构建设，充分发挥党员的模范带头作用。1、采取“两推一选”、“公推直选”等多种形式，配齐配强社区党支部领导班子，建立一支具有较高的政治素质、文化素质、社区管理能力和工作能力的社区干部队伍。2、积极推行社区建党支部、楼栋建党小组、有条件的党员家中建党员家庭活动点的组织体系，不断扩大社区党组织的覆盖面。-8-3、认真推行“党员责任区”、“党员公开承诺”和“党员示范岗”以及开展“一帮一”结对子、“搭建连心桥、为群众送温暖”等多载体的党性实践活动，切实发挥党员在社区建设中的模范带头作用。（九）实施便民服务工程，实现居民生活便利化。从解决社区居民最直接、最关心的问题入手，拓展服务内容、提高服务质量，为居民自治提供有效途径。1、按照“设置一个党务居务公开栏、发放一个便民服务卡、安装一部服务热线、建立一份居民家庭档案，安装一个电子显示屏、设立一个意见箱”的“六个一”要求，投资10万元，完善社区服务中心办公设施配备。2、以“提升服务、构建和谐”为主线，依托社区便民服务大厅，实行一站式集中办理，积极开展社区卫生、文化、治安、就业和保障等服务，为社区居民生产生活提供便利。3、充实社区工作者队伍，在现有基础上增加5—7名工作人员。同时采取集中培训、外出学习等形式，提高社区工作人员运用政策能力、依法治理社区能力、综合协调能力、化解矛盾能力、服务居民能力。4、成立社区志愿服务站，积极动员共产党员、共青团员和公职人员发挥带头作用，带动社区居民踊跃参加，每年吸收志愿者不少于50人。同时采取集中授课的方式，对社区志愿者骨干进行培训，不断提高社区志愿者的服务水平。-9-三、实施步骤(一）宣传发动（2011年5月至6月）。采取召开居民大会、党员大会、印发宣传单等方式，广泛向居民宣传“七型两化”社区建设的意义和内容，充分调动各方参与的积极性。（二）集中创建（从2011年7月至2012年7月）。根据工作任务和创建标准，组织力量集中实施创建，确保所有创建任务基本完成。（三）总结推广（从2012年8月至12月）。对照工作任务和创建标准，查漏补缺，对存在的问题进行整改，确保所有工作任务全部完成。同时，总结好的经验和做法，认真进行宣传和推广。四、保障措施（一）加强领导。把长城花园社区创建活动作为全镇统筹城乡发展的基础工作来抓。成立以镇党委书记、政府镇长任正、副组长，各站所、各嘎查村负责人为成员的社区创建工作领导小组，精心组织实施，认真监督检查。（二）加大投入。采取政府投入和社会投入相结合的方式，多渠道筹集社区建设资金，确保创建活动各项工作落到实处（三）强化责任。把社区创建活动作为重要的政治任务来抓，对照创建标准，按照时间要求，确保各项工作任务顺利完成。