上海新闻出版职业技术学校发展战略规划研究

1上海新闻出版职业技术学校发展战略规划研究100年前，上海不仅是近代中国文化事业中心，也是近现代印刷业的发祥地。领风气之先的新式教育、报纸、新型出版业、广播电影，以及相伴而生的印书馆、书局、报人和一大批印刷产业工人，不仅见证了海派文化的百年沧桑，也铸就了上海新闻出版业重镇的历史地位与辉煌。30年来，改革开放促进了我国的新闻出版业的长足发展。放眼全球，我国每年出版图书达27万种，出版总量稳居世界第一。但是，上海作为出版印刷重镇的光环已日渐黯淡。与此同时，随着新媒体、新介质、新技术的快速发展，新闻出版业不仅告别了“铅与火”走入了“光与电”的时代，还迎来了以数字出版、数字印刷为主体的新型业态高速发展的新阶段。今天，面对产业升级和业态转型的历史机遇，上海新闻出版业应该抢抓机遇、乘势而上，率先对产业队伍进行“脱胎换骨’地改造，铸就一支与时俱进的产业工人大军，重振出版重镇的历史雄风。上海新闻出版职业技术学校，作为本市唯一一所培养新闻出版行业技能型人才的中等职业学校，应该责无旁贷地承担起行业队伍建设的历史重任。这不仅是学校自身发展的需要，上海新闻出版业“浴火重生”的战略选择。一、天时：上海新闻出版业，处在重现辉煌的历史关头近年来，随着信息技术的广泛应用和文化事业的大发展大繁荣，中国新闻出版业得到空前发展，产业形态也发生了深刻变化。上海，作为中国近现代出版业重镇，一方面正受到外省市的挑战和冲击，2另一方面也处在业态转型的历史关头，面临重现昔日荣耀的战略机遇。1．改革开放以来，我国新闻出版行业持续快速发展。数据显示，新闻出版业的发展态势与经济增长态势基本同步。自1978年以来，我国经济持续快速发展，2007年国民生产总值从30年前的3,645.22亿元增长到251,483.22亿元。与此同时，新闻出版行业也得到了快速发展。30年间，全国报纸图书、杂志、报纸的总印张数从271.69亿印张增长到2345.20亿印张，增长了8.6倍（见图表1）。图表1：我国GDP增长与新闻出版行业的发展态势（1978年～2007年）0.0500.01000.01500.02000.02500.0197819791980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007单位：亿印张0.050000.0100000.0150000.0200000.0250000.0300000.0单位：亿元GDP(亿元）总印张数（亿印张）注：本表根据历年《中国统计年鉴》数据分析绘制；其中：“总印张数”为图书、杂志、报纸三者总印张数的合计数（下同）。2．上海新闻出版业吸纳了近20万从业人员，成为保民生、促就业的重要行业。与全国情况相似，上海新闻出版业也与经济发展基本同步，并持续快速发展，从业人员数量维持在在17万～20万人之间，为促进就业、保障民生发挥了积极作用（见图表2）。图表2：上海新闻出版行业的机构数量与从业人员数量（2000年～2007年）30.005.0010.0015.0020.0025.0020002001200220032004200520062007单位：万人图书出版机构书刊印刷机构发行机构注：本表根据历年《上海统计年鉴》数据整理编制。3.需要关注的是：一方面，全行业快速发展；另一方面，上海所占比重却在不断下降。数据显示，随着产业规模的增长，上海新闻出版业在全国所占的比重却在不断下降。图书、杂志、报纸三者总印张的合计数，在改革开放初期上海约占全国总量的近10％，2007年下滑到5％（见图表3）。图表3：上海新闻出版行业的发展规模及其在全国所占比重（1978年～2007年）1982年,11.27%0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%1978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620070.0020.0040.0060.0080.00100.00120.00140.00单位：亿印张上海新闻出版业总印张数（亿印张）上海新闻出版业总印张数占全国的比例注：本表根据历年《中国统计年鉴》和《上海统计年鉴》数据分析绘制。4.与兄弟省份相比，上海新闻出版业的行业地位也受到挑战，已难以跻身全国三甲行列。近10年数据显示，广东省新闻出版业的4发展规模遥遥领先于各省市；而上海新闻出版业的态势则落后于山东、江苏等兄弟省份（见图表3）。图表4：近10年来，全国新闻出版行业前五位省市的行业发展规模0.050.0100.0150.0200.0250.0300.0350.01999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年单位：亿印张广东山东江苏浙江上海注：本表根据历年《中国统计年鉴》数据分析绘制（下同）。从行业规模的前三位排名分析，广东省稳居行业第1名的宝座；上海则从1999年的全国第2位，逐年退出前三名，2006年和2007年位居全国第5名；行业第2和第3的位置，分别由山东、江苏两省占据；浙江省近年来后来居上，呈现出超越上海的态势（见图表5）。图表5：近10年来，上海逐年退出全国新闻出版行业前三甲的位置111111142325323423243675542423443550123456781999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年名次广东山东江苏浙江上海5注：本表根据历年《中国统计年鉴》数据分析绘制。5．传统业态发展已显颓势，产业转型为上海重整雄风提供了历史机遇，而抢抓人才队伍能力建设应该成为主管部门的战略抓手。应该看到，以纸质媒介为主要载体、规模印刷为主要方式的传统产业发展态势已经趋缓；数字化、国际化、个性化和绿色环保等核心元素，正在成为新闻出版行业产业发展的主要方向，产业转型已经是大势所趋，并且迫在眉睫。——数据显示，传统新闻出版业增长幅度近年来迅速下滑。从全国范围看，图书、杂志、报纸的总印张数的增幅从2004年的16.27％迅速逐年下滑，2005年陡然下落10个百分点，为6.23％，2007年下滑到1.62％。而从上海新闻出版印刷业发展态势看，近两年甚至出现了负增长，2006年增幅为－1.31％，2007年为－1.16％——传统的产业发展规模日渐萎缩（见图表6）。图表6：近年来全国和上海新闻出版行业印刷规模的增长率陡然下滑21.52%-1.31%-1.16%3.41%1.62%5.52%18.62%6.23%16.27%10.84%-5.00%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%20032004200520062007上海增长率全国增长率6——与此同时，新闻出版印刷行业的产业形态正在发生深刻变化。随着信息技术的广泛应用，以数字网络出版、数字印刷业为主体的新兴出版业态呈现高速发展态势。伴随着新闻出版行业的业态转型，一方面，迫切需要依靠职业教育和培训等手段，培养出数以万计的能够熟练操作数字化印刷设备的高技能产业工人；另一方面，也迫切需要依靠职业教育和培训等手段，把绿色环保的理念和技术全面植入产业链的各个环节，彻底转变粗放的传统生产方式，推动新闻出版印刷业的革命性转型。——上海正面临世博会和“两个中心”建设的重大战略机遇，也给重整新闻出版业的雄风带来新的机遇。世博会的召开把上海新闻出版业推向了国际前台，而国务院日前批复的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，更是给上海新闻出版业率先向现代服务业转型奠定了政策基础。在“铅与火”的时代，上海新闻出版业曾经铸就辉煌；在“光与电”的时代，上海新闻出版业受到其他省份的挑战而光华渐淡；今天，迎接“数字出版”的新纪元，需要上海新闻出版业以“凤凰涅磐”的决心，打造一支能够适应业态发展要求的产业工人队伍，进而实现行业“脱胎换骨、浴火重生”。二、人和：上海新闻出版职业技术学校，十年耕耘孕育发展新机作为上海唯一一所培养新闻出版印刷技能型人才的中等职业学校，上海新闻出版职业学校近年来不断深化改革，在为行业人才队伍建设服务的同时，也实现了自身的发展。尤其是在本市中等职业教育生源萎缩的情况下，学校依托行业办学优势和市教委等各方支7持，经过全校教职员工10年的努力奋斗，现已通过了国家级重点技工学校和上海市百校重点建设的评估验收。目前，上海新闻出版职业技术学校发展成一所集职前职后、学历教育与非学历教育，党政管理干部和专业技术人员培训为一体的多层次、多形式、多规格的综合性办学机构，整体实力逐年加强，呈现出良好的发展态势。1.受益于行业发展的带动，上海新闻出版职业技术学校办学规模呈现出良好的发展态势。自1999年国家实施普通高校扩招政策以来，本市中等职业教育规模不断萎缩，技工学校的规模更是呈现出下降的态势，从1999年的5.7万人下滑到2007年的1.57万人。在这一背景下，新闻出版职校的在校生规模逆势上扬，从10年前的七百余人，发展到千人以上规模（见图表7）。图表7：上海新闻出版职业技术学校与上海市技工学校在校生情况比照1.56万人5.70万人1167人1691人731人0.001.002.003.004.005.006.007.00197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008单位：万人020040060080010001200140016001800单位：人上海市技工学校在校生数（万人）上海新闻出版职校在校生数（人）注：本表根据历年《上海统计年鉴》与上海新闻出版职业技术学校数据分析绘制2.在保持规模发展的同时，上海市新闻出版职业技术学校品牌建设和服务功能不断提升。近10年来，在全校教职员工的努力奋斗下，上海新闻出版职业技术学校从一所占地面积不足23亩（且濒临8倒闭）的普通技校起步，逐渐发展成为国家级重点技工学校，并成为上海数百余所技校中目前尚在招生的7所硕果仅存的技校之一。2007年8月，林贵森校长在首次“上海中等职业学校校长（书记）职级制评审”中，荣获9所中职学校10名特级校长（书记）之列。自此，上海新闻出版职业技术学校在全市职业教育大调整中，不仅站立了一席之地，而且树立了品牌，为新闻出版行业赢得了荣誉（见图表8）。图表8：上海新闻出版职业技术学校10年品牌建设的足迹和历程9月原上海市印刷技工学校通过上海市重点技校验收。11月上海市印刷技工学校更名为上海新闻出版职业技术学校。1999年5月上海新闻出版教育培训中心被评为上海市花园单位。2000年5月成立新闻出版署教育培训中心上海分中心。2001年9月成立上海新闻出版职业技术学校崇明分校。3月上海新闻出版教育培训中心被评为上海厂务公开民主管理工作先进单位。4月上海新闻出版职业技术学校通过国家级重点技工学校、高级技校验收。5月上海新闻出版教育培训中心首次荣获2003—2004年度上海市文明单位荣誉称号。3月上海新闻出版职业技术学校荣获上海市职业教育先进单位。4月培训部被国家新闻出版总署授予“全国新闻出版系统先进集体”。3月上海市新闻出版局和上海新闻出版教育培训中心共同构建的“新闻出版知识在线”学习平台于正式开通。2月上海新闻出版职业技术学校被评为全国新闻出版系统重点中等职业学校。4月上海新闻出版教育培训中心被评为2005—2006年度上海市文明单位。8月林贵森校长在首次上海市中职校长（书记）职级制评定中，被评为特级校长（书记）。9月上海新闻出版职业技术学校青浦校区成立。2月上海新闻出版职业技术学校被评为上海市安全文明校园。3月上海新闻出版职业技术学校被评为上海市中小学心理辅导协