xx镇关于进一步加强干部队伍建设转变干部作风的实施方案

xx镇开展“加强干部队伍建设、转变干部作风”活动的实施方案为进一步整顿全镇干部中存在的不良风气，巩固和扩大“送政策、送温暖、送服务”活动成果，推动镇党委、政府各项工作全面落实，促进全镇经济社会更好更快发展，镇党委、政府决定扎实在全镇推进干部作风建设，现制定实施方案如下。一、指导思想坚持以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大兴密切联系群众之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风，切实加强机关效能建设，把干部下基层“送政策、送温暖、送服务”和干部队伍“治庸、治懒、治散”有机结合起来，进一步提高镇村干部的素质和能力，为打造“产业发展大镇、怡居宜商重镇、绿色生态名镇、和谐平安新镇”四个xx开好头、起好步，促进社会和谐做出新的贡献。二、目标意义进一步加强干部作风建设活动要紧紧抓住一条主线：推进“四个xx”战略，实现赶超跨越；突出两个重点：即机关干部和村两委主要成员；围绕三个保障：即保增长、保民生、保稳定：克服四种现象：即不尽职责服务差、不讲标准效率低、不守纪律不作为、不讲原则讲私情；着力通过“五个一”工程解决五个方面的问题：即精神不振、动力不足；纪律松弛、作风浮漂；工作不实、落实不够；环境不优、服务不够；自律不严、形象不佳。通过教育和整顿，进一步提振干部队伍精神，严肃从政纪律，激发干事创业热情；通过制度和监督，塑造纪律严明、风清气正、优质服务、廉洁高效的公务员队伍，扎实推进“三想三知”活动，坚持讲党性、重品行、作表率，全面提高办事效率和服务水平。三、基本原则（一）坚持结合实际的原则。坚持—切从实际出发，突出查摆问题、对照检查、集中整改、完善制度等重点环节，紧密结合领导班子、干部队伍实际，坚持边查边改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，使作风方面存在的突出问题得到解决。同时，把作风整顿与落实镇党委、政府的各项决策部署结合起来，与全面完成今年目标任务结合起来，做到实事求是，求真务实，以作风的进一步改进促进重点工作的有效落实。（二）坚持教育为主的原则。坚持以正面教育为主，把学习教育、提高认识、推动工作贯穿于作风整顿活动全过程，确保干部职工进一步提高思想认识，更新发展理念，转变发展思路、改进工作作风、破解发展难题、完善发展机制，使全镇各项工作更加符合科学发展观的要求。（三）坚持领导带头的原则。领导班子成员要以身作则，率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头解决作风建设中存在的各种突出问题，切实提高科学决策的能力、解决问题的能力和推动工作的能力，以领导的模范行动影响和带动干部职工作风转变。（四）坚持群众路线的原则。积极发动群众，充分发扬民主，采取各种方式，广泛征求人民群众和社会各界的意见建议，把作风整顿的监督权、评判权交给人民群众，交给服务对象，诚心接受监督，以有力的监督和广泛的评议推动问题的解决，促进作风的转变，以群众满意度检验作风整顿的成效，防止闭门整风、自我评价、应付了事的现象。（五）坚持统筹兼顾的原则。把干部作风整顿融入日常工作中，与巩固学习实践科学发展观成果相结合，与创先争优活动相结合，与推动当前各项工作相结合，以确保完成全年项目建设和经济指标等目标任务为基本要求，进一步掀起推动工作落实的新热潮。四、目标任务（一）查找和解决“精神不振、消极应付”的问题。主要表现在：有些干部在思想上认识不足，精神不振，消极应付，不想解决问题的办法，只找完不成任务的理由，缺乏干事创业的朝气和活力，缺乏抢抓机遇、创先争优的紧迫感；有些干部工作恒劲不够,虎头蛇尾,忽紧忽松,遇到困难缺乏克服的决心和毅力,一些工作虽有好的示范,但得不到全面推广、巩固和提高;有些干部工作不深入、不扎实，不能进村入户，浮在上面，沉不下去，不能很好地结合实际创造性开展工作；个别干部只要组织照顾，不履行岗位职责，怨天尤人，牢骚满腹，占着位子不干事、别人干事他眼红，甚至挖苦讥讽干事的人。（二）查找和解决“目光短浅、谋事不定”的问题。主要表现在：有些干部不学习理论，不学习专业，不学习政策，不思考问题，不研究办法，事业心和责任心不强，习惯于照搬照抄;有些功利主义严重，只注重眼前利益，不重视打基础、利长远、增后劲的工作，长期任务没规划，短期工作没计划。有些干部视野不开阔，不会逆向思维，谋划工作标准低、没档次。（三）查找和解决“统筹不力、重点不明”的问题。主要表现在：有些干部心不齐，遇到工作不主动衔接，配合意识不强；有些干部统筹不力、重点不明，全局观念淡薄，不愿与别人协作，不屑为他人配合；有些干部怕担责任，怕担风险，怕得罪人，畏难推脱，好人主义严重，对工作不会抓、不敢抓、不敢管，工作按部就班，只求过得去、不求过得硬，遇到困难绕着走，对一些问题不积极解决，装聋卖傻，把小事酿成大事，把大事拖成难事，给工作造成被动；有些干部听惯了别人的夸奖和赞誉，听不得半点批评，对于工作中的失误和差错，只讲客观，不从主观方面找原因，一推一动，不推不动，甚至推上也不动。（四）查找和解决“配合不强、效果不佳”的问题。主要表现在：有些干部在工作上配合不力，各打各的小算盘，只求把事推着能动就好，不求怎样才能有力的促进工作，造成我镇一些工作进展缓慢，质量不高，效果不佳；有些干部排斥先进，学无榜样,缺乏反思精神，自我感觉良好，争创一流的劲头不足。（五）查找和解决“私利至上、服务不好”的问题。主要表现在：有些干部特权思想作祟，片面强调单位利益，对镇党委、镇政府的决策部署合意就执行，不合意就敷衍；有些干部不是全身心谋发展、干事业，而是挖空心思考虑个人得失，热衷于拉关系、搞上下逢迎，谋“人”多于谋事；个别村干部把小官当大官做，“衙门”作风根深蒂固，重管理、轻服务甚至不愿服务，不给好处不办事，给了好处乱办事。四、活动载体为确保深化干部作风集中整顿活动取得实效，要重点配合开展好六个专项主题活动。（一）开展“五看五找”讨论活动。各村“两委”、各站所要紧密结合工作实际和干部群众思想实际，组织干部群众围绕“xx镇如何加快发展，我为xx镇发展怎么做”开展大讨论，通过谈认识，谈体会，谈成效，谈差距，进一步明确努力方向，改善发展环境，提升工作水平。重点从五个方面开展讨论，做到“五看五找”：一是围绕近年来衣、食、住、行、教育、医疗等方面发生的变化开展讨论，看党的民生政策给群众带来了哪些实惠，找群众还有什么新的希望和要求；二是围绕近年来我镇实施的重大民生项目开展讨论，看实施的效果好不好，群众满意不满意，找还有哪些民生问题没有得到解决；三是围绕本村、本单位工作落实、职能履行情况开展讨论，看落实民生政策的措施得力不得力，民生工作任务落的实不实，找还有哪些给群众承诺了的事没有办到；四是围绕干部群众自身作用发挥情况开展讨论，看支持配合民生工程实施的责任心强不强，积极性高不高，找自身在思想意识方面还存在哪些差距和不足。五是围绕落实惠民政策、改善群众生产生活条件开展讨论，看群众在农业农村工作中主体作用发挥的充分不充分，找群众的致富的源泉来自何处、致富后如何主动参与镇、村的工作。要通过开展讨论，全面查找涉及民生政策落实的工作机制、干部作风、群众意识方面存在的突出问题，加深对工作中存在问题及改进措施的思考与研究，深刻剖析原因，制定整改措施，认真进行整改。（二）开展“民主评议基层站所”活动。把与群众生活密切相关的政府机关、公共服务行业、直接面向企业或群众的服务窗口作为重点评议对象，切实解决群众反映强烈的问题。建立健全民主评议基层站所工作机构和工作制度，实行科学考评。“评议”结果报镇深化干部作风集中整顿活动领导小组办公室审定后，在全镇公开通报。（三）开展“领导干部挂点结对帮扶”活动。结合“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化要求，在全镇范围内开展领导干部下村挂点结对帮扶活动。镇上领导要按照联系村，深入农户，带头调研，帮助指导农户制定产业发展规划，理清发展思路，解决制约产业发展的突出问题。广大干部要按照“察民情、听民声、解民忧、带民富、受教育”的要求，深入村组、农户，与产业大户结成对子，与贫困户和受灾群众结成对子，面对面理思路、想办法、定项目、筹资金、解难题、办实事，帮助村级加快产业发展步伐，提升产业发展水平；帮助贫困户和受灾群众解决生产生活中的实际困难。通过结对帮扶，使广大干部在抓产业、促发展中转变作风，在抢险救灾、扶贫帮困中发挥作用，真正达到“干部变作风、活动见实效、群众得实惠”的目标。（四）开展“矛盾纠纷排查化解”活动。要紧密结合工作实际，认真梳理一批群众急需解决的热点、焦点、难点问题，采取主动接访、重点约访、带案下访等形式，坚持“零距离”接触矛盾，深入一线现场办公，面对面地沟通，心对心地交流，能化解的矛盾力争就地化解，能解决的问题力争就地解决，真正做到情况在一线掌握，问题在一线处理，形象在一线树立。（五）开展“民生政策落实情况大检查”活动。围绕群众对各项民生政策的知晓率、政策落实到位情况和惠农资金拨付、管理、使用情况为主，对全镇粮食直补、退耕还林补助、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、低保、救灾救济、两免一补等资金管理使用情况进行全面清理检查，切实规范资金管理使用行为，维护农民切身利益。针对检查中发现的问题，进一步建立完善监督管理制度，确保各项惠农资金全面落实到位。（六）开展“业务练兵”活动。针对干部职工业务不精钻研不够的现状，组织计生办、农业办人员开展岗位考核培训，实行业务练兵活动，提高干部办理业务能力。五、方法步骤全镇深化干部作风集中整顿活动总体上安排个月时间，从2012年月日开始至月日结束，分三个阶段进行：第一阶段：查找问题（月日—月日）。这次整顿活动不安排专题学习，不总结一般性经验，只发工作通报和督办件。直奔主题，在对去年解放思想大讨论活动征求到的意见整改情况进行“回头看”的同时，采取自己查找、群众评议和社会监督的办法，广泛征求社会各界，特别是企业、商户和服务对象的意见、建议，深入查找并弄清单位和干部职工个人自身存在的突出问题，认真梳理归纳，剖析原因。对查找出来的问题、征求到的意见、建议，报镇深化干部作风集中整顿活动领导小组办公室，逐条反馈给相关领导班子和干部职工个人，并采取适当方式在一定范围内公开，接受各方面监督。第二阶段：整改落实（月日—月日）。要在查找问题的基础上，精心制定整改方案。整改方案要见人见事、对症下药，是什么问题就说什么问题，什么问题突出就解决什么问题，防止上下照抄，左右互搬，以镇上提出的共性问题代替各村、各单位实际存在的具体问题、用一般性问题掩盖实质性问题。各村“两委”、各站所负责人要针对解决突出问题，确定整改时限，靠实整改责任，采取挂号督办、销号落实的办法，确保查找的问题得到彻底解决。同时，要注重在建立完善规章制度上下功夫，做好规章制度的“废、改、立”工作，修订完善干部管理、行业自律、内部监管、绩效考核等方面的制度措施。第三阶段：检查验收（月日—月日）。各村、各站所和专项活动领导小组，对作风整顿活动完成情况进行认真总结，向镇深化干部作风集中整顿活动领导小组办公室书面报告。镇深化干部作风集中整顿活动领导小组组织人员考核验收，对行动快、措施实、效果好的村和站所予以表扬；对行动迟缓、措施不力、问题整改不到位的村和站所通报批评或公开曝光，并按照时间服从质量的要求，延期整改，直到问题彻底解决。考核结果作为年终各党组织目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要依据。六、保证措施全镇深化干部作风集中整顿活动坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、单位各负其责、社会各界共同参与和监督的领导体制和工作机制。（一）加强组织领导。镇上成立由镇党委书记曾志新任组长，镇党委副书记、镇长钟伟华，镇党委副书记钟俊，镇纪委书记谢登为副组长，其他副科领导为成员的深化干部作风集中整顿活动领导小组，下设办公室和组织督导组。镇深化干部作风集中整顿活动领导小组办公室设在镇党政综合办公室，谢登同志任主任，负责组织协调和情况综合等工作。各村、各站所要把作风整顿活动列入重要议事日程，成立专门机构，精心安排部署，确保达到预期目的。（二）搞好舆论宣传。领导小组办公室要充分利用板报、飞信、互联网平台，做好深化干部作风集中整顿活动的专题报到，对加强作