《全国专业技术人才队伍建设与专业技术人才规划》专家讲座

《全国专业技术人才队伍建设与专业技术人才规划》专家讲座中国经济管理大学学习资料来自互联网络今天给大家主要介绍的是四个内容，第一点就是制定专业技术人才规划的战略背景，第二就是为什么要实施专业人才的发展规划，它的重要意义是什么。第三专业技术人才发展规划的主要精神、核心内容。第四怎样以规划来统领和推动专业人才技术工作。前言在2010年的时候中央召开了第二次全国人才工作会议，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要》，这个规划纲要是从2010年开始的，结束是2020年。通过这个规划纲要，对全国如何实施人才强国战略进行了部署，这表明了什么，释放了一个什么样的信号，就是我国的人才强国战略已经不再是权宜之计，而上升到了国家战略的高度。现在国家的基本战略，说的是有三大基本战略，一是人才强国战略、二是科教兴国战略，三就是可持续发展战略。我们说我们中长期人才规划纲要的颁布和实施，表明着我们人才强国战略已经上升为国家的第一层的国家战略的高度。成为谋求国家发展、提高国际竞争力的首要的战略之一。专题规划，在2012年的3月的时候，中共中央组织部和人事部联合颁发了专业技术人才的发展规划，中长期人才发展规划，这个实施的期限也是从2010年到2020年。这个专题规划是新中国成立以来的第一个专业技术人才规划，与其他各类的人才规划相互并列，同时与19个重点领域的人才规划也是相互衔接、相互支撑的，它是今后一段时期，我国专业技术人才工作的一个纲领性的文件。一、制定专业技术人才发展规划的战略背景为什么要推动人才强国战略。当前我们已经进入知识经济发展的新阶段，科学技术的迅猛发展，全球经济的一体化，使国与国之间的竞争已经超过了单纯的技术和市场的竞争，日益演化为全球视角下的人才资源的竞争。越来越多的国家，意识到了建立符合本国发展国情的人才战略的重要性。为什么这样说。美国颁布了美国竞争力法案，提出面向21世纪的人才竞争力计划，日本连续3年，制定了科学技术的基本规划，实施了创新25战略，提出要培养世界顶尖级的研究人员，今后50年内力争获得30个诺贝尔奖金获得者。加拿大实施首席研究员计划，面向全球吸引顶尖级的研究学者，韩国出台了技术立国的战略，出台了国家战略领域人才培养计划，实施了21世纪的精英工程。印度则实施什么，百万软件人才的开发工程，我们看到这些国家，都在纷纷的推出它的人才战略，为了什么，抢夺未来一段时间，国家的一种竞争地位，取得国家的竞争优势。（一）世情、国情和党情，对于当前的人才工作带来了一个新的挑战我们在2010年推出实施国家中长期人才发展规划，这个大的背景是世情、国情和党情，对于我们当前的人才工作是带来了一个新的挑战。为了应对这个挑战，我们出台相关的人才发展规划，实施人才强国战略。这样的一个挑战，究竟内容是什么呢。1、人才工作承载着助推经济发展转型的一个艰巨的任务。推动经济发展转型，主要依靠两个要素，第一点是科技，第二是人才。这些年来，我们国家的经济的高速发展，是怎样发展，是一个什么样的发展方式，我们说主要是建立在消耗大量资源能源基础上发展的。造成了什么，环境污染的非常严重，我们说这不是一种可持续发展的模式，如何提高人才工作，服务科学发展的能力，助推经济发展方式的转变，是我们当前面临的一个重大的挑战。2、后金融危机时代给更加激烈的国际人才竞争带来一种国际空前的压力。国际金融危机爆发之后，各国为了谋取长远的发展优势，加速争夺新兴产业领域的高层次人才，进入这个国际人才竞争的主体，不仅是政府，而且还包括了跨国公司。他们纷纷实施什么，人才抄底战略，如何在国际人才竞争当中，赢得主动，为未来我们的人才发展，提供后劲，是我们面临的另外一个重要的时代主题。3、增强党的执政能力，增强党的执政能力，要求我们更好的育才、聚才和用才任何进一步增强对各类人才的吸引力和凝聚力，把各方面的优秀人才都凝聚到党和国家的事业当中来，把我们党建成一个吸纳更多优秀人才，善于凝聚各类人才的马克思主义政党，是党建设的一个总的要求。这次我们的十八大报告当中，在党的建设当中，专列一节来论述我们的人才工作，体现了我们党管人才的部署。另一方面，当前我国的人才发展，有一些深层次的问题急待解决。首先的问题是什么，我们国家现在是世界的人才资源的大国，但是我们远远不是人才强国。我们的人才发展水平，与世界发达国家相比有相当大的差距，这些差距体现在什么地方，第一，高层次人才的匮乏，第二就是人才的创新创意的能力不强，第三就是人才的结构和布局不尽合理。第四，说有一些阻碍人才发展的体制机制性障碍仍然存在。第五就是人才资源开发和投入不足。这些都是我们在国家人才发展规划落实人才强国战略当中要急需解决的问题。（二）中央人才工作会议及国家人才规划精神中央非常重视我国人才工作，在2010年的时候，中央召开了两次非常重要的会议，一个是中央人才工作会议，一个是中央教育工作会议，颁布实施的两个规划，一个是刚才给大家提到的国家中长期人才发展规划纲要，另一个是国家教育改革发展规划纲要，这两个纲要都是对应着两个国家战略的，人才发展规划纲要对应的是人才强国战略，教育改革发展规划纲要，对应的是科教兴国战略。在国家的十二五规划当中，再次建议并且明确要求要建设人才强国，推动我国人才事业的全面发展。我们说十二五规划当中，对这个事情进行了重申。经过多年的努力，我国的人才战略的思想是不断的在丰富的，人才这个政策的法规，是不断的在建立健全，人才工作我说取得了显著成绩，探索形成了我们中国具有中国特色的党管人才的工作体系，可以说我们当前的人才工作发展，处于历史上最好的时期，处于新的历史起点。刚才给大家介绍了，为什么实施人才强国战略的这样一个大的背景，推动人才规划实施的这么一个大的背景。（三）专业人才规划出台面临的形势——历史任务在本世纪头20年，我们说就是我们国家还承担着一个重要的历史任务，这些历史任务归结而言有这些，在本世纪头20年我们要全面建设小康社会、建设创新性国家、推动经济增长是的转变，产业结构的调整和升级，开创具有中国特色的社会主义事业的新局面。同时我们国家要大力推动什么，工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化这五化，是推动这五化重要的历史时期。所以在这种大的背景和形势下，我们要积极的加强专业技术人才队伍的建设，为什么这样讲，因为推动这支人才队伍的建设，是实施人才强国战略的重要的保障。（四）当前经济和社会发展形势带来了重要机遇和挑战这些机遇和挑战，对于我们专业技术人才工作的开展是有重大的影响，什么机遇，第一，经济的全球化带来了人才资源配置的全球化，这样有利于什么，我国的专业技术人才的国际构成的，有利于我国专业技术人才队伍的构成的国际化，同时有助于促进它素质能力的国际化，那么同时也对我们的人才工作带来挑战，这个挑战就是我们要大力吸引和留住那些高层次人才，因为我们说的真正的国际化的高层的人才是在全球范围内进行自我定位的。第二，科技革命和创新型国家的建设，有利于促进我们专业技术人才自主创新能力的快速提升，同时也对我们当前的人才培养的体制机制，带来重大的挑战。第三，经济社会结构调整和经济发展方式的转变，有利于我们专业技术人才队伍的结构化调整，但是同时也对于我们的人才流动和人才的市场配制机制，提出很大挑战。第四，人才强国战略的提出，有助于推动我们专业技术人才队伍的快速健康发展，但同时也对我们当前的人才管理工作，人才发展的环境建设，提出了重大挑战。改革开放30多年以来，我们说我们专业技术人才队伍的建设，是取得了重要的成效的，（五）主要成效总之一句话，专业技术人才他们在推动经济社会发展当中的基础性的作用，战略性的作用和决定性的作用日益凸显。表现在哪几个方面，第一，人才队伍规模上，截止2008年底我们说专业技术人才的总数已经达到了4686万，占全社会从业人员的比例达到6%。第二，专业技术人才的整体素质显著提高了，到2009年底的时候，我们说在公有经济单位当中，专业技术人才已经达到了2888万人，其中大专以上学历的占，就有2291.6万人，占总体比例的72%。在这些人才群体当中，高级职称的数量达到了297.5万人，占总人数的10.3%，高、中、初这三级技术职务的比例是这样的一个比例，9.9比36.8比上44.2，其中研发人员达到196万人，科学家、工程师的数量是160万人，分别是1991年的2.9倍和3.4倍。另外在高层次人才工作推动方面，在高层次人才的数量方面，我们两院院士1400多人，对国家有突出贡献的中年轻专家达到了5200人，百千万人才的国家级人选是4100多人，享受政府特殊津贴的专家有15.8万人，博士后研究人员达到了8万人左右，这是从数量上表明我们的人才队伍的建设，取得了显著成绩。我们人才的所有制结构也在发生变化，当前在非公领域的专业技术人员整理的数量已经基本上超过了50%，在产业结构方面，我们说我们绝大部分的专业技术人才，是在存留于第二产业，那么第一产业的专业技术人才的数量和比例都是在下降的，第三产业的人才的比例是在逐步的上升。第三，专业技术人才在科技进步和社会发展当中的作用是日益凸显的。那么当前专业技术人才在开展的重大项目攻关、重点工程的建设，包括开发国防的尖端技术，破解关系到国计民生的重大课题方面作出了突出贡献，在推动高新技术产业化，推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新方面发挥着不可磨灭的作用。第四，当前专业技术人才的体制机制也是不断的改革完善，专业技术人才的公共服务体系是逐步的建立健全，市场化的用人机制正在初步形成。我们说公开招聘已经成为专业技术人才的主要的配制方式，以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事制度改革正在实施和推进，事业单位初步实现了从身份管理向岗位管理的转变。第五，专业技术人才在我们社会当中的地位逐步上升，中央相继提出了科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源的这个科学的论断，制定实施了我们三大战略，科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，并且明确了党管人才的原则。形成了四个尊重的理念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这四个理念已经成为全社会的共识。（六）基本经验刚才讲的是专业技术人才队伍建设当中，取得这些突出的成就，在我们过去一段时间，专业人才的工作推动当中，我们取得了哪些的基本经验。这些经验我们说在未来的专业技术人才工作推动当中，需要继承和发展，有哪些经验第一，专业技术人才队伍建设，必须服务于经济社会的发展。我们说我们国家的改革开放，是首先从经济领域开始的，其实质是解放发展生产力，我们说从某种意义上来说也是尊重人才和解放人才，也是从尊重人才和解放人才开始的，1977年5月的时候邓小平同志提出了尊重知识、尊重人才这个说法，开启了专业技术人才工作的春天，在1984年的时候，那么小平同志在中顾委会议上，讨论了一个议题，是关于经济体制改革决定的时候，又说这个文件当中最重要的一条就是八个字，尊重知识、尊重人才，他说事情的成败的关键就是能不能发现人才、能不能使用人才。在十六大报告当中，进一步发展了这样一个提法，提出四个尊重，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，那么这四个尊重深刻的揭示了知识、技术、技能、资本和管理之间的内在联系。让一切创造社会财富的源泉能够充分涌流，为推动社会经济发展提供动力之源，这是第一个经验。第二，专业技术人才队伍的建设，必须坚持以人为本。那么说以人为本是马克思主义的最高命题和终极价值，同时也是科学发展观的核心内涵。那么坚持以人为本就是要求什么，促进人才的健康发展和充分发挥人才的作用，放在非常重要的位置，努力营造鼓励、支持、帮助人才干事创业的良好环境，破除一些阻碍人才发挥作用的体制机制的束缚，把能否促进人才的成长，能否促进人才创新创业，能否促进人才充分发挥价值，作为优化专业技术人才成长环境的一个重要的出发点。第三，专业技术人才队伍建设的必须要坚持科学发展。推动专业技术人才工作的全面协调发展，实现人才资源的整体性发展，是充分发挥队伍建设的整体性功能，促进经济、社会与人才全面协调发展的客观要求，这就要求我们专业技术人才管理工作，要什么呢，要从传统的行政管理向现代的整体性人力资源开发进行转变，要注重什么，将高