[读书报告]-泰式民主下的权力斗争对社会的撕裂-曹杨-1220200214

1/9泰式民主下的权力斗争对社会的撕裂2012级广告学专业121班曹杨1220200214摘要：泰国自1932年青年军官军事政变以来，经历了21次军事政变，可以说，在第一次军事政变时青年军官们怀有的是伟大的民主政治的梦想，但是随着军事政变成功政治权力建构却失败，当然这里面有着革命者们政治经验不足的地方，随后泰国高层和达官贵族夺去了革命果实，过渡式形式民主化的泰式君主宪政建立起来，以后的军事政变更像是通过政变来维持政权、王权、军权三方的微妙平衡，有点通过畸形的生存方式获得军方影响力的生存的味道。军事政变者已退化成了三方势力站队的重要角色，却完全提不出第一代军事政变者们提出的那样有建设作用的政治蓝图。军、政双方势成水火也不是泰国国王有意按下核心矛盾批评双方首脑人物“有什么了不起的”那样轻描淡写，长期以来政府上台、群众上街、军队政变，社会撕裂早已说明了泰国政治核心矛盾所在。权力斗争是表象，政治斗争是真相，围绕着政治斗争三方势力的是一众蚁附在三方势力下面高举各方牌子求生存的被撕裂的社会民众，民众蚁附求存、斗争三方势力亦得力于各方民众，社会撕裂越演越深。关键词：街头政治；社会撕裂；经济发展失衡先来看分裂的反对派与政府派双方各自势力。我们俗知的泰国街头抗议期间民众所分为的两大派“黄衫军”“红衫军”，“黄衫军”就是是曼谷为中心的上层城市民众派，他们是反对他信政治派别的，是泰国“民主党”看到英拉政府执政不当（当然就算没有执政不当反对派依然可以2/9制造“不当”）立即组织起来反对政府、要求英拉政府下台的，其领导人是素帖，之所以有反对派，这涉及到他信执政时期的一系列“惠民政策”包括健康保险医疗制度、农民小额低息贷款、制定稻米最低收购价格、拨款农村基础建设等——惠而不费全部转嫁到了中心城市中产阶级头上挤压他们的空间、而且为了提高行政效率改革人浮于事的公务员制度削减福利加大工作量还施行严厉绩效考核加重基层公务员负担、再加上林林种种不满他信的、被权贵拉拢的人，这一派总体人数较少、所占地区较小、但是由于社会地位较高社会活动能力较强，比较有发言权。而“红衫军”则是支持他信派的，主要是来自东北各省欠发达地区的农民以及城市中的低下层民众，他们不认其他，只知道到他信执政时期确实为民众带来过实实在在的好处，便一直支持他信及其家族。看到这里或许很多人就直截了当了，他信执政既然为民众做过切实的好事，并且一系列改革也实在是必要的、倾斜于国家贫困人口和欠发达省区，为什么还要被反对呢？他信执政不当、自身不清不楚是直接原因，而更深层的原因，正是社会撕裂、民众对立、利益分配不均、谁也不让谁谁也不同情谁，这是社会政治经济几十年怪胎发展的恶果。这在中国人来看或许很好解决，均贫富同发展是天经地义，谁要阻挠谁就是反动派，中国几千年的政治历史就是一幕幕循环往复的“社会资源集中导致社会分化——农民起义战争建立新秩序新王朝”社会经济史，照这样来看，“黄衫军”所属派别很没道理，他们是在他信执政时期或多或少受到了利益均势的损失，但同为一个族群，就算先富带后富帮衬城市贫民和东北欠发达省区也无可厚非。但是，他信政治抱负是有的、政治手段呢？这就是民众不买账的直接原因、进而滋生反对派。在政治斗争上，不可避免的会有参杂权力斗争，既然参与进来，就不可能全身而退，他信执政期3/9间个人野心极度膨胀，一边搞改革一边又手伸得很长，这里面有很多有争议的内容，他信失势后被控贪污、揽权、出卖国家利益中饱私囊，这些内容一般来说在政治斗争中是肯定有的、毕竟是一方势力，但是在法理上是说不通的，也就是说这是一颗定时炸弹、把柄掌握在最高权力手里，哪天他信执政势头不对了这个把柄就可以拿出来搬倒他信。说到这里有人可能就钻研出意味来了，他信是被人拿着把柄驱使着执政的、至少是被某个核心权力监视着执政的、看表现如何随时可能被临阵换将，那么这个高出民选政府的他信一截的核心权力是什么呢，他信又是怎么应对的呢？这个权力就是王权及其代理人“宪法法院”。按常理，民选政府的权力就算再不济，也能与司法权力平起平坐，但是泰国就是用一个非民选的宪法法院管着一个民选的政府，关键是泰国宪法法院也好、泰国宪法仲裁委员会也好他都是直接任命、上层人物参与，这是泰国固有政治制度。真正掌握实权的，是掌握宪法法院的人，宪法法院公正吗？宪法法院是为国家大局服务的，平衡各方势力，事实上在近几年里六次裁决皆是针对他信派、摆明了支持反对派；而他信明知国家弊政，想要有所作为，却又不能硬扛，只能暗中插手培植势力、周旋王室与军队之间，这一来更是触犯了传统上层的权力和军方固有势力，他信的倒台也就是必然的了，上层权力或有意或无意支持反对派、军方也对他信派势力穷追猛打。翻开他信派与反对他信派的斗争史，无一不是他信派凭借民选政府的合法合理性和大选获胜，却又无一不败在毫无道理的反对派及各方势力的联合绞杀之下，为什么明明合法合理民选胜出的政府却又一而再再而三地破产呢？更为荒谬的是，民主党及反对派所一直不折不挠的目的，是深信不疑他信派每次大选都有作弊、因而要求在清除他信派势力4/9之前拒绝民选、只能直接任命组阁，这不仅仅是政治精神上违背民主、形式上民主制度更是荡然无存。泰国反对派的主力民主党自从亚洲金融风暴之后泰国开启民主选举以来，六选六败，无一获胜，每次都只能通过直接任命组阁的方式短暂掌权，这已经是民主笑话；并且掌权之后一般地甚至变本加厉地对待其反对派“红衫军”，至今素帖阿披实等人没有为其在2010年民主党执政时对占领曼谷的“红衫军”下令开枪至90多人当场死亡1900多人受伤的惨剧负责、并且此次政变导火索正是英拉政府为之前双方街头政治时期的不法行为通过“特赦法案”——特赦对象包括造成上述民主党势力制造惨案的人物，但民主党为了阻止他信被特赦借口英拉拉偏架要特赦他信因而要英拉下台，其实反对派就是定性他信罪大恶极、而对民主党势力自身的不法行为忽略不计。民主党明摆的在选举上没有丝毫希望，除了提出拒绝民选（理由是民众都被他信势力染指）外，还要求若民选则曼谷地区上层居民一票当两票、东北各欠发达省区由于人民参政素质欠佳、只能一票当半票，荒谬绝伦；除却执政不力、不能真正为民做实事、找不到建设性的治国方案外，已经找不到其他理由；民主党指责他信派通过贿选获胜，然则在调查中贿选议员不仅为泰党、爱泰党有过，民主党也有过，究其原因还是泰国政治民主不健全、司法不力，更像是双方党派议员个人追求权力行为而非整个党派的窝案，如果一定要说他信派贿选的话，他信不合理地动用国家资源去讨好城市下层民众和东北省区选民才是理。他信是大资本家，借其泰国首富地位登坛拜相，在亚洲金融风暴之后的泰国人气极高，民众普片希望他能像管理自己的集团那样带领整个国家走出困境；而在民主制度不健全的国家里要牢牢掌控资本地位，他信唯有从政，所以最初他信出任总理是泰国高层和他信本人两全其美的5/9决策。至于后来造成分裂，泰国民主政治不健全、上层权力核心“旧人”很多，在他信危及核心权力根本时，泰国上层弃车保帅也不管当初要他信带领泰国走出困境的初衷了、也不管东北各省区的发展、城市中下层人民生活甚至整个国家的发展不均衡了，只要除掉他信势力。而“黄衫军”只是街头政治中被特意纵容的产物、被利用的一群人，而“红衫军”则没有那么好的运气，经常处于被他信势力要求克制和被民主党势力打压的状态；不可否认在示威过程中有力地清除了腐败、促进了政治透明民主，但其被利用之后的街头政治对政治民主亦是极大地伤害。他信执政不力、资本家私而忘公心思作祟和自身作风不过硬，使自身处于待罪之身的状态外，还把整个党派、国家、人民、政策推向了极其危险的处境，英拉政府与中国签订的“大米换高铁”协议其实是很好的支农政策，但因为是他信派的遗留政治资产、被遗弃。他信的政治野心和资本家野心，在碰到泰国传统上层势力时，便显得愚弱不堪，要知道泰国是东亚唯一一个经历英法侵略战争不倒、经历日据时期不倒的国家，政治上泰国传统势力根基匪浅。说起来泰国黄衫军在他信执政鼎盛期便出现了，黄衫军领袖林明达跟他信私交不错，但他信的各项政策涉嫌损公肥私、惠而不费、不切实际把公务员往火坑上推，直接导致零星的抗议变成普遍抗议、而后黄衫军被传统势力控制利用之后，更具有组织性，他信派也组织红衫军对抗抗议，街头政治就此形成。街头政治只不过是上层权利斗争漩涡引发的更大的余波效应，国民经济发展失衡造成社会撕裂、民众自发形成派别蚁附各方政治势力旗下，其实争斗的中心并不是社会问题与经济问题、而是上层国家政治架构的问题，上层斗争本能地是不屑于顾“黄衫军”等普通民众要求的社会经济问题云云的、只是利用“黄衫军”势力起来6/9用作政治打手罢了。社会撕裂在越演越烈的街头政治中表现出来的伤害，泰国上层当权者有真心管过吗？没有。素贴11次口称不成功便成仁、再不能扳倒英拉就自己去投案，结果一次又一次食言，以离职在野党人物身份不断扩大街头政治、要求不通过选举成立人民议会供他掌权、如此法理不通纯属捣蛋，有意思的是，民主党政府执政时“红衫军”被血腥镇压，他信势力执政时期民主党人物却可以带领“黄衫军”肆无忌惮地倒逼政府、英拉政府还唯恐出现暴力流血，而民主党执政期间暴力镇压红衫军却义正言辞、而当下英拉政府没有镇压黄衫军且只是采取怀柔政策却被素贴放言要追究政府指使镇压黄衫军的罪行，此等不公泰国上层看在眼里，但不置可否，可知泰国上层之心态，唯有一心利用街头政治势力推翻英拉政府、而根本不屑于其所利用的“黄衫军”民众团体的根本诉求、更不顾及社会撕裂，其实是摆明了置国家人民之根本于不顾、失职于看顾国家、在其位不谋其政尸位素餐。但是社会撕裂下的民众势力派别确实可用来搞政治斗争，这是一个突破口，反对派及其背后势力决不能放过千载难逢良机，于是借口经济社会问题引起的民愤来推翻英拉政府，英拉实行的经济政策与他信的政策一脉相承，规定最低工资、大学生毕业起薪、提高大米收购价格、修建高铁、为学生发放平板等，总体就是拿城市居民的税金补贴农民、大学生群体，这种过度使用公共资源去补贴某一个群体、承兑竞选承诺的事情，在当代西式民主国家里面就是惯性，不切实际的竞选承诺和竭泽而渔地使用社会资源去承兑承诺已经是西式民主选举之下重症，美国亦不能避免，这造成资源浪费、社会发展失衡、民粹思想和短见性决策，对整个国家的发展都是不利的；但这既是西式民主选举的通病，泰国反对派主力民主党亦不能避免，事实上民主党在大选前也同样开出过类似的承诺，只不过一直没7/9选上，开的条件也不那么忽悠人。经济发展有自身的规律，最低工资补贴只能让农民、大学生就业形势更加严峻，大米收购价格事实上被证明浪费了很多人力物力、由于操作不当英拉还涉嫌渎职，就他信之前的公务员改革制度也只是高压之下逼公务员去施行他信政府的好看不中用的“惠而不费”的惠民政策、公务员有口难言，他信政府的健康保险医疗制度要求公立医院低价甚至免费为民众看病，导致公立医院欠收、医资力量流动到私立医院、甚至发展到国家不得不要求每个医学生毕业之前进公立医院义务工作，百姓并没有得到实惠。这都是他信执政经验不足政策不当造成社会问题，造成原本生活很好的民众的资源被挤兑、引起民愤、形成黄衫军抗议，进而被反对派人物因势利导利用。被推翻的直接原因则是2006年1月他信修改法律，允许外资增加对国内电信公司控股后，他转身即大手笔出售自己家族西那瓦电信集团股票给新加坡淡马锡，获利730亿泰铢，一方面涉嫌把国家资产变卖、另一方面涉嫌逃税，当然这只是一个爆发点，但不影响其成为反对派要对他穷追猛打的理由。此次政变又是因为他信，2013年为泰党议员沃拉猜提出“特赦法案”，要赦免2006年9月军事政变到2010年5月抗议示威中除政治领袖、示威领导者和军警外所有因政治集会触犯法律者（两派人员都包括），11月为泰党又修改提案赦免参与政治示威而触犯法律的“所有人”，被指为他信回国铺路，而他信是绝对不能被允许回国的，但是为泰党在下议院占有绝对多数席位，提案通过，于是黄衫军大举示威，反对“黑箱操作”“政治企图”，红衫军则怀疑为泰党与民主党私下交易而出卖他们、放纵民主党在执政期间对红衫军的血腥武装镇压的刽子手，因此也不买账，