“三地”协议出让转让操作细则

1附件6：“三地”协议出让、转让操作细则为进一步推动我区城市更新（“三旧”改造）工作，加大土地整合力度，提升土地整合效益，根据《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）等规定，结合我区实际，对我区城市更新项目中的边角地、夹心地、插花地（以下简称“三地”）协议出让、转让工作，制定本操作细则。一、“三地”协议出让（一）协议出让的“三地”须满足以下条件：1.符合土地利用总体规划和城乡规划；2.“三地”和受让方已拥有的周边改造地块已纳入城市更新范围，有城市更新项目的认定批复文件；3.“三地”的面积必须小于3亩，协议转让和协议出让的“三地”面积累计不得超过改造项目用地面积的10%；4.“三地”用途须与受让方已拥有的周边改造地块的土地用途一致。5.“三地”的使用权终止日期与受让方已拥有的周边改造地块的土地使用权日期一致。6.若“三地”相邻地块除受让人以外还存在其它土地权属人的，需由该土地权属人出具放弃“三地”的权属证明;若“三地”2涉及集体土地所有权证范围的，需由该集体土地所有权人出具有关放弃“三地”的权属证明。（二）申请办理“三地”协议出让手续所需材料（一式三份）：1.《佛山市南海区城市更新项目“三地”协议出让呈批表》（以下简称《呈批表》，详见附件7-1）；2.城市更新项目认定文件；3.“三地”及周边连片改造地块的意向开发方案（包括拟建总容积率、总设计、总平面图等）；4.“三地”及周边连片改造地块的位置图（国土所盖章）及cad电子文件；5.受让人已拥有的“三地”周边连片改造地块的土地使用权证复印件；6.所在镇（街道）承诺处理好因收回“三地”土地使用权而可能引发的纠纷的说明；7.若“三地”相邻地块除受让人以外还存在其它土地权属人的，需由该土地权属人出具放弃“三地”的权属证明；8.若“三地”涉及集体土地所有权证范围的，需由该集体土地所有权人出具有关放弃“三地”的权属证明；9.“三地”的供地红线图（应由区土地测绘所出具）。（三）办理程序1.改造主体（受让方）对已拥有的改造地块相邻的符合上述条件的“三地”有意向的，可向镇（街道）国土部门提出申请办3理“三地”协议出让手续，并按要求提交申请材料。2.镇（街道）国土部门对申请协议出让“三地”的情况进行核查，在《呈批表》上填写审核意见，加盖镇人民政府（街道办事处）的公章，并由所在镇（街道）书面承诺处理好因收回“三地”土地使用权而可能引发的纠纷，将相关材料交区“三旧”改造工作办公室审核。3.区“三旧”改造工作办公室就受让方已拥有的周边改造地块和“三地”地块是否已纳入城市更新范围、城市更新项目的认定面积及改造项目中“三地”协议转让和协议出让的累计面积进行核查，在《呈批表》上填写审查意见后交区国土部门。4.区国土部门收到上述材料后，将申请协议出让“三地”的位置、申请用途、面积、出让年限、土地使用条件、申请用地者等内容在当地土地有形市场等指定场所及区国土部门指定网站进行公示，并注明意见反馈途径和方式。公示时间不得少于10天。公示期间，有异议且经区国土部门审查认定理由成立的，协议出让程序终止；公示期满，无异议或虽有异议但经区国土部门审查认定理由不成立的，协议出让程序正式启动。5.协议出让程序正式启动后，由区土地储备中心在《呈批表》上填写审核意见。“三地”协议出让时，不再办理入储和出储手续。6.区国土部门发函征询区规划部门意见，区规划部门审查同意的，就“三地”与申请改造地块一并出具规划意见，确定规划4用途与容积率。7.区规划部门出具意见后，区国土部门组织宗地评估，评估机构以摇珠的方式公开选定。“三地”与改造地块整合评估，按面积所占比例计算出“三地”的评估价。区国土部门应以评估地价和基准地价的最高价作为出让价，制订协议出让方案（含“三地”收回内容）报区政府审批。8.区政府批准后，区国土部门与改造主体（受让方）签订《国有建设用地使用权出让合同》，并在签订后7日内，将协议出让结果通过中国土地市场网以及土地有形市场等指定场所向社会公布，接受社会监督。公布出让结果应包括土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间等内容。公布协议出让结果的时间不少于15天。9.权属人取得“三地”国有建设用地使用权后，与改造地块整合开发，由区规划部门出具统一规划条件。（四）“三地”的协议出让用途主改造地块是指与“三地”一并纳入城市更新范围整合改造的主要改造地块，“三地”的协议出让用途应与主改造地块用途一致。二、“三地”协议转让（一）协议转让的“三地”须满足以下条件：1.符合土地利用总体规划和城乡规划；52.“三地”和受让方已拥有的周边改造地块已纳入城市更新改造范围，有城市更新项目的认定批复文件；3.“三地”的面积必须小于3亩，协议转让和协议出让的“三地”面积累计不得超过改造项目用地面积的10%；4.“三地”证载土地用途须与受让方已拥有的周边改造地块的土地用途一致。5.公有资产性质的“三地”办理协议转让的，应取得主管部门的同意，且转让价格不得低于市场评估价；集体经济组织名下的“三地”办理协议转让的，应先按《广东省农村集体经济组织管理规定》的要求进行表决。（二）申请办理“三地”协议转让手续所需材料（一式三份）：1.《佛山市南海区城市更新项目“三地”协议转让呈批表》（以下简称《呈批表》，详见附件7-2）；2.城市更新项目认定文件；3.“三地”及周边连片改造地块的意向开发方案（包括拟建总容积率、总设计、总平面图等）。4.“三地”协议转让合同（应包括有转让双方，转让土地面积、坐落位置、转让地价款等内容，须由镇（街道）在合同首页加注“合同真实”的意见并加盖公章）；5.“三地”及周边连片改造地块的位置图（国土所盖章）；6.“三地”土地使用权证复印件；7.受让人已拥有的“三地”周边连片改造地块的土地使用权6证复印件；8.公有资产性质的“三地”，提交主管部门同意的文件；9.集体经济组织名下的“三地”，提交相应的表决材料。10.“三地”的供地红线图（应由区土地测绘所出具）；（三）办理程序1.改造主体（受让方）对已拥有的改造地块相邻的符合上述条件的“三地”有意向的，改造主体（受让方）与“三地”原权属人（转让方）就“三地”协议转让达成一致意见的，可向镇（街道）国土部门提出申请办理“三地”协议转让手续，并按要求提交申请材料。2.镇（街道）国土部门对拟协议转让的“三地”情况进行核查，在《呈批表》上填写审核意见并加盖镇人民政府（街道办事处）的公章后，将相关材料交区“三旧”改造工作办公室审核。3.区“三旧”改造工作办公室就受让方已拥有的周边改造地块和“三地”地块是否已纳入城市更新范围、城市更新项目的认定面积及改造项目中“三地”协议转让和协议出让的累计面积进行核查，在《呈批表》上填写审查意见后交区国土部门。4.区国土部门收到上述材料后，发函征询规划部门意见，规划部门审核同意的，就“三地”与申请改造地块一并出具规划意见，确定规划用途与容积率。5.规划部门出具意见后，区国土部门组织宗地评估，评估机构以摇珠的方式公开选定。“三地”原则上应与改造地块整合评7估，按面积所占比例计算出“三地”的评估价。6.“三地”属国有划拨地的，可由转让方向国土部门申请办理国有划拨建设用地补办出让手续，也可由受让方向国土部门申请办理国有划拨建设用地转让补办出让手续。提出申请的，镇（街道）国土部门应将资料按补办出让或转让补办出让的业务类型录入信息系统。应补交的土地出让金按《关于印发〈佛山市南海区国有建设用地土地出让金计收标准〉的通知》（南府[2011]3号）执行。属国有划拨建设用地转让补办出让的，应以评估地价、基准地价、出让条件下转让地价（转让合同中的转让价款/0.6）中的最高价作为土地市场价格。区国土部门制定“三地”国有划拨建设用地补办出让方案或“三地”国有划拨建设用地转让补办出让方案报区政府审批。区政府批准的，区国土部门应在中国土地市场网及土地有形市场等指定场所将成交结果向社会公布，接受社会监督。公布时间不少于5天。公布期限届满无任何单位及个人提出异议的，区国土部门将与申请人签订《国有建设用地使用权出让合同》。7.受让方取得“三地”国有建设用地使用权后，与改造地块整合开发，由规划部门出具统一规划条件。8国土部门审核意见：经审核，该宗地属于地，不能单独出具规划条件，不能单独开发，与周边改造地块（宗地图号或红线图号）整合开发，能够最大限度开发利用，因此可依据等规范性文件，协议出让给周边改造地块的权属人（申请人）。经办人：审核人：主管领导：区国土部门（盖章）年月日区政府审批意见：审核人：主管领导：盖佛山市人民政府土地管理2号章年月日附件6-1：佛山市南海区城市更新项目“三地”协议出让呈批表南三协（20）号申请人：申请日期：佛山市南海区印制9“三地”类型：□插花地□夹心地□边角地申请人情况：申请人法人代码（或身份证号码）联系人及联系电话“三地”基本情况(见附图)土地座落位置：土地性质：□国有建设用地□集体建设用地□集体农用地□其他宗地面积：平方米（折合亩）申请土地用途：申请土地使用权终止日期：申请人已拥有的改造地块的基本情况（见附图）土地证号①土地用途②土地用途③土地用途土地证总面积（合计：平方米）城市更新项目名称及图斑编号土地权属人申请人（签名）：（盖章或指印）年月日镇（街）意见：（一）宗地情况是否准确（）是；（）否；（用“√”表达，下同）（二）申请地块是否符合土地利用总体规划及城乡规划（）是；（）否；（三）是否同意收回“三地”土地使用权并协议出让给申请人（）是；（）否。我镇（街）承诺处理好因收回“三地”土地使用权而可能引发的纠纷。经办人：审核人：主管领导：镇政府（街道办）（盖章）年月日区三改办审核意见：（一）改造地块是否已纳入城市更新范围（）是；（）否；（用“√”表达，下同）（二）“三地”地块是否纳入城市更新范围（）是；（）否；批文号为：（三）本改造项目中协议出让和协议转让的“三地”面积累计是否超过改造项目用地面积的10%？（）是；（）否经办人：审核人：主管领导：区三改办（盖章）年月日区土地储备中心意见：是否同意收回土地使用权但不单独办理入储手续（）是；（）否；（用“√”表达）经办人：审核人：主管领导：区土地储备中心（盖章）年月日区规划部门意见：（一）该“三地”能否单独出具规划条件（）是；（）否；（用“√”表达，下同）（二）是否同意连同改造地块出具统一规划条件（）是；（）否；规划用途为：。建筑容积率为：。经办人：审核人：主管领导：区规划部门（盖章）年月日10规划部门意见：（一）该“三地”能否单独出具规划条件？（）是；（）否；（用“√”表达，下同）（二）是否同意连同改造地块出具统一规划条件？（）是；（）否；规划用途为：。建筑容积率为：。经办人：审核人：主管领导：规划部门（盖章）年月日国土部门审核意见：经审核，该宗地证载权属人为。该宗地属于地，不能单独出具规划条件，不能单独开发，必须与周边改造地块（宗地图号或土地证号）整合开发，能够最大限度开发利用。根据南府复[2011]495号文精神，，可申请办理以下手续（在“□”内打“√”）：□由周边改造地块的权属人（受让方）办理国有划拨建设用地转让补办出让手续。□属国有出让建设用地的，根据南国土[2011]233号的规定，可按照国有建设用地使用权变更登记的要求，直接申请办理变更登记。经办人：审核人：主管领导：区国土部门（盖章）年月日附件6-2：佛山市南海区城市更新项目“三地”协议转让呈批表南三协转（201）号转让方：受让方：申请日期：佛山市南海区印制11所转让的“三地”基本情况(见附图)：“三地”类型：□插花地□夹心地□边角地土地证号：土地用途：证载土地权属人：使用权类型：□出让□划拨宗地面积：平方米（折合亩）土地坐落位置：转让方情况：转让方名称法人代码联系人及联系电话受让方情况：受让方名称法人代码或身份证号码联系人及联系电话受让方已拥有的改造地块的基本情况（见附图）土地证号①土地用途②土地用途③土地用途④土地用途土地证总面积（合计：平方