《基于TQM的高职教育教学质量保证体系研究》成果报告

1《基于TQM的高职教育教学质量保证体系研究》成果报告课题组执笔：张冲杰0前言我国自1998年开始逐步扩大高等教育的招生规模，高等职业教育得到了迅速的发展。据有关部门统计，2010年全国高职高专院校总数已达1146所，约占全国高等教育学校总数的52.8%；当年招生人数达到了318.27万，在校生数增加到689.74万人，约占全国高等学校在校生数的51%。高等职业教育已经成为我国高等教育的重要组成部分。但是随着高职高专的扩招，我国高等教育资源趋于紧张，教育教学质量呈下滑趋势，高职院校经费投入不足，教学基本设施单薄，师资力量不足，师资结构不合理，考生报到率低，就业率不高。高职招生越多，教育教学的质量问题越发凸现。如何保证高职教育教学质量引发国内许多高职院校的讨论与研究。高职教育教学质量的改进是一个系统工程。TQM（TotalQualityManagement），即全面质量管理，是一门超越国界和行业的系统管理哲学。如何借鉴转化TQM理论及其科学方法，并在借鉴转化过程中提炼出高职教育质量观和质量保证的理论及方法，于提升高职院校教学质量保证自律和提高教学质量有深远的现实意义。1TQM的基本理论1.1TQM的基本观点TQM（TotalQualityManagement），即全面质量管理。费根鲍姆博士对TQM下的定义是：“为了能够在经济的水平上，并在充分满足顾客要求的条件下，进行市场研究、设计、制造和售后服务，把企业内部各职能部门研制质量，维持质量和提高质量的活动构成一种有效的体系”。中国式的TQM可以表述为：企业中所有部门，所有组织，所有人员都2以产品质量为核心，把专业技术，管理技术，数理统计技术结合在一起，建立起一套科学、严密、高效的质量保证体系，控制生产过程中影响质量的因素，以优质的工作和经济的办法，提供满足用户需要的产品的全部活动。［1］TQM理论有五个要点：（1）全过程的质量。产品质量形成于市场调查、产品设计、试制、生产、检验、仓储、销售、售后服务的全过程；（2）全面的质量。产品质量取决于其形成全过程各环节的质量，即各环节人员、设备、原辅材料、工艺方法和环境的质量保证；（3）全员的质量。质量形成的各个环节，都涉及到企业内部经营管理的所有人员，质量工作，人人有责，要用工作质量保证产品质量；（4）质量保证机制。要在质量形成的各个环节，建立岗位（个人）质量保证责任制，通过岗位质量保证系统质量。（5）持久的质量改进。要围绕质量目标不断地改进质量，包括不断地改进产品和服务，不断改进组织的工作质量。［2］1.2TQM的方法体系TQM有自己一整套行之有效的管理方法体系，包括：质量保证体系（QAS，QualityAssuranceSystem）、PDCA工作程序、因果分析等操作方法。质量保证体系是指企业以提高和保证产品质量为目标，运用系统方法，依靠必要的组织结构，把组织内各部门、各环节的质量管理活动严密组织起来，将产品研制、设计制造、销售服务和情报反馈的整个过程中影响产品质量的一切因素统统控制起来，形成的一个有明确任务、职责、权限，相互协调、相互促进的质量管理的有机整体。质量保证体系经常捆绑ISO9000系列QAS。它是企业为满足第三方质量监督和认证工作的要求，建立3的有计划的系统的企业活动，包括对外向用户提供必要保证质量的技术和管理“证据”，表明产品或服务是在严格的质量管理中完成的，具有足够的管理和技术上的保证能力。质量保证体系的运行通常是以质量计划为主线，以过程管理为重点，按PDCA工作程序（戴明环）循环进行。PDCA工作程序包括计划（Plan）、实施(Do)、检查（Check）、处理（Action）四个阶段，周而复始不停运转，对应不同时期的的质量改进活动。图1.TQM常用的PDCA工作程序因果分析是质量改进活动经常使用的方法之一。因果分析的具体做法是针对某质量问题，发动群众查找原因，分析因果关系。一般通过类似鱼刺的图表表示（图2）。因果图直观，逻辑形式明了，分析效果显著；将影响质量因素归纳为人（人员）、机（机器设备）、料（原辅材料）、法（工艺方法）、环（环境），可以借鉴转换到高职教学管理质量问题的分析。42基于TQM理论的高职教学QAS的构建如果我们能够正确把握高职教育的质量观，注意借鉴TQM基本理论及其方法体系，并且能够结合高职院校教学管理的工作实际，我们完全可以为高职院校教学QAS的构建勾画一幅清晰的蓝图。2.1高职教育的质量观根据我们的研究，高职教育质量观，应该包括适用性的质量观、能力本位的质量观、全过程（全面）的质量观、保证适用的质量观。［3］（1）适用性的质量观。高职教育质量的概念应该是“适用的质量”，既不是最高质量，也不是一成不变的质量；质量的发展变化，完全取决于一定时期社会用工的动态需求。从学校管理的角度看，这种需求可表现为学校对人才市场细分和岗位群差异化的一定调整，对专业培养方案的优化，以及课程标准的制定等。（2）能力本位的质量观。既然高职教育质量是“适用的质量”，其质量就不能用普通高等教育的学术取向与标准来规范和评价。高职教育是以就业为导向、以职业能力培养为中心的；从能力培养的角度看，高职教育质量是“能力本位的质量”。当然，这里的能力不是狭义的岗位技能，是指支5撑学生就业的。（3）全过程（全面）的质量观。从学生培养质量的最终表现形式来看，高职教育培养的是学生的高端职业能力和综合素质，是全面的质量；从学生培养过程的关联因素来看，高职教育质量表现在教育活动过程的各个环节，只有这些环节都各自具有质量，才能保证高职教育的整体质量。（4）保证适用的质量观。TQM强调质量一种与时俱进的“适用性”，企业必须对社会负责，必须向用户提供质量保证。高职教育也有类似的动因。高职教育是以就业为导向的教育，旨在培养学生合格的就业能力和职业生涯发展能力。高职教育不是淘汰教育，学校必须对学生负责，尽力保证每一位受教育者都能够从业谋生，为社会做贡献。2.2影响教学质量的因素分析分析影响教学质量因素是构建教学质量保证体系的重要依据。以正确的高职教育质量观引领，借鉴TQM的因果分析法，并结合高职院校教学管理工作的实际，我们可以在人（教师和学生）、机（实验实训条件）、料（教材）、法（教学方法）、环（教学管理环境）等方面做分析。（1）教师与学生。高职院校教师必须具备正确的高职教育质量观、丰富的学科知识、比较高的专业技术技能，比较强的创造思维能力和实践能力、善于与学生沟通、良好的个性品质和开拓创新精神。教师队伍建设要讲究，师资结构必须合理，才能科学组建若干专业团队，建设并共享精品课程资源，保证整体教学质量。高职院校，特别是民办高职院校的师资力量偏弱，师资结构不合理，是影响教学质量的主要因素。学生是教学活动的核心，是学习的主体，是教学质量的目标和最终体现者，在提6高教学质量过程中发挥着重要作用。高职院校的学生入校高考成绩偏低低，文化课学得不是很好，学习习惯和学习能力偏低，但是社会活动能力和动手能力不会太低，如何教好他们，要有正确的教学质量观，并有相配套的教学改革措施。（2）实验实训条件。实验实训条件多数不是很好，实验实训教学及管理师资偏弱，也是影响教学质量的主要因素之一。但是高职学生的培养目标贴近企业，有时工学结合反倒容易得到企业的支持。（3）教材。教材是教学质量保证的重要影响因素。高职院校的不少专业还在使用本科的教材，不少高职的规划教材质量也参差不齐，属急待解决的问题。（4）教学方法。教学方法取决于教师的专业水平与综合素质，也是影响教学质量的主要因素之一。高职院校囿于教师的水平，教学方法也急待改进。（5）教学环境。既包括学校的学习风气、人文氛围和管理制度，也包括教学设施、图书资料等。亦是影响教学质量的主要因素之一。2.3高职教学QAS的构建根据对高职院校系级教学质量影响因素的分析，我们很容易找出问题所在；本着缺什么补什么的原则，我们可以提出教学质量改进目标；借鉴TQM基本理论及其方法体系，我们可以为高职院校教学QAS的构建勾画一幅清晰的蓝图。（1）高职教学QAS的定义借鉴中国式TQM的含义，并根据高职教育的质量观，以及影响教学质量因素的界定，我们可以将高职教学QAS定义为：高职院校所有正式管理单位和非正式组织，所有人员，以教学质量为核心，把专业技术，管理技术，信息技术结合在一起，建立起一套科学、严密、高效的质量保证体系，控制教学过程中影响7质量的因素，以优质的工作和经济的办法，提供社会需要的高技能高素质毕业生的全部活动。定义中的“所有正式管理单位”，即包括学院各个行政职能管理处室、各教学系部等编制内的校内正式行政管理单位，也包括包含校外专家的准行政管理组织，例如学院学术委员会、工会委员会等；非正式组织即包括为保证某一与教学质量关联的工作项目而设立的组织，例如参加省职业技能竞赛项目领导组，也包括旨在提升学生综合素质的各种社团或组织，例如志愿者协会、企业沙盘协会，英语爱好者协会等。定义中的“所有人员”，即包括院长在内的学院所有教学管理人员，所有后勤辅助管理人员，也包括所有教师，所有学生班级辅导员，所有实验室管理员，所有准行政管理组织的成员；当然也包括所有学生。（2）学院教学质量管理方针目标的制定根据高职教学QAS的定义，高职教学质量管理工作的指导思想应该是“以就业为导向，以服务为宗旨，以教学质量为核心，以优质的工作和经济的办法，提供社会需要的高技能毕业生”。例如，泉州信息职业技术学院2010年的管理方针是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻教育部16号文件精神，加大改革与发展的步伐，以创建省级示范性高职院校为目标，深化人才培养模式改革，改进和完善内部管理机制，努力完成学院五年发展规划提出的学院建设目标。教学质量管理方针一般做定性描述，管理目标一般做定量描述。管理方针作为全校教学管理的指导思想；管理目标应按照管理层次分解指标，落实到各个正式管理单位和各个非正式组织，并按照PDCA科学程序开展活动。（3）高职教学8QAS的架构根据高职教学QAS的定义，基于TQM基本理论的高职教学QAS的架构必须是全员参加、全过程和全面的质量管理体系；又根据产品质量因果分析法，教学QAS可以包括人力资源管理质量保证（教师和学生）、实训实验管理质量保证（实验实训条件）、教材和教学方法管理质量保证（教材、教学方法）、教学管理环境质量保证（教学管理环境）四个质量保证子体系（管理模块），和一个质量审核与监控子体系模块。人力资源管理质量保证子体系。管理对象包括所有教学管理人员，所有教师，所有学生班级辅导员，所有实验室管理员，所有准行政管理组织的成员；当然也包括所有学生。实训实验管理质量保证子体系。管理范围包括校内实训基地，校外实训基地；管理对象包括实训实验工作涉及到的所有人和事。教材和教学方法管理质量保证子体系。管理范围包括工学结合和实训实验教材编制、使用、评价及优化，教学过程体现的先进教学方法的实现及其改进等。教学管理环境质量保证子体系。管理范围即包括教学系部以及学校的人文环境和学习气氛的评价和优化，还包括校外（社会）人文环境，校外实习实训基地综合得评价和优化。质量审核与监控子体系。管理范围包括对各个管理模块教学质量目标值确立和完成的审核，重点专业重点班级教学质量控制点的管理，教学质量监控信息的处理，质量保证监控信息网的维护等。9高职教学QAS架构的主体是人力资源管理QA、实训实验管理QA、教材和教学方法管理QA、教学管理环境QA四个质量保证管理模块（子体系），另有一个教学质量审核与监控模块（子体系）。四个主体模块都可根据专业人事职能分工向下拓展为新的小模块，例如，人力资源管理QA可进一步拓展为师资和教学管理人员QA与学生和学生管理人员QA小模块。高职教学QAS的运行服从系统论和控制论的原理和方法。人力资源管理QA等四个质量保证管理模块（子体系）互相制约又相辅相成，有机构成高职教学QAS；教学质量审核与监控模块（子体系）在高职教育质量观的引领下，通过对各个管理模块教学质量目标值确立和完成的审核，重点专业重点班级教学质量控制点的管理等，实现高职教学QAS的效率最大化。（4）质量保