“十三五”中国高新技术产业开发区发展分析

中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健“十三五”中国高新技术产业开发区发展分析中国高新技术产业开发区宏观发展趋势分析（一）新业态未来产业细分领域新技术、新产品的突破及原创新兴产业、新业态的出现将成为园区推动产业发展的主流。一些大企业在未来发展中有两个选择，一个是通过新的技术开发新的产品，第二个是寻找一些新的业态。他们发现依靠复制原有的产品、扩张产能的方式发展越来越难。未来的发展更多的是要靠原创性的创新，做一些能够产生改变人类生产力、生活方式的新兴产业。原创性的新兴产业的产生主要有五大路径：技术推动、产业融合、产业分解、市场拉动、规制变化等。其中，以互联网、大数据为代表的新一代信息技术，以3D打印、智能机器、新材料为代表的智能化生产技术，以可再生能源为代表的新型能源技术，将带动新的技术革命，可以创造出无限的新机会。新技术可以催生巨量的新兴产业，革新生产组织方式。中投顾问发布的《2016-2020年中国高新技术产业园区深度分析及发展规划咨询建议报告》表示，未来在产业集群当中衍生的产业可能更具有成长性，尤其是高技术服务业、制造业高端化、服务业高端化等三大领域将出现新的业态。如高技术服务领域包括社交网络、大数据等，而服务业高端化可能会出现一些新业态，爆发新活力。移动互联网催生产业增长点与新的产业组织。大数据是我国制造业产业升级的必备技能，可能会对我国制造业、金融业、物流业产生巨大推动作用。3D打印颠覆了现有的制造业模式，将对中国的制造业产生巨大冲击，同时也是实现“中国创造”的最佳契机。以互联网为代表的跨界融合创新，则有更多的业态和形态。目前，以中关村为主，包括杭州、青岛、成都等高新区，已经在这方面做了许多工作，相关政府部门也在积极搭建平台，提供更多环境上的支撑。而互联网金融使得中小型、区域性金融机构与大型、全国性金融机构站在了同一层次上竞争，是推动行业洗牌、创新的力量。智慧医疗健康管理是非常有潜力的产业。目前，对于互联网与健康产业的融合还需要有一些制度上的突破。此外，互联网教育将会改变现在的社会教育与文化教育方式。这些都是高新区在发展中出现的新业态。（二）新空间新兴产业的萌芽和发展壮大包括服务经济的兴起、企业商业模式的频繁创新，以及社交网络新兴业态的蓬勃发展，创业预孵化尤其重要。这些新要求颠覆了高新区的空间形态，使第三代高技术社区成为大势所趋。高技术社区更多是有利于高端人群的聚集，有利创新企业发展的区域。高技术社区的核心是现实公共中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第2页空间，比如目前的孵化器、加速器、产业园区等物理载体。虚拟空间如社交网络、优化的产业组织等。其中加速器是瞪羚企业的摇篮，产业园区则是创新型产业集群的基础。产业地产是新时期社会资本参与建设高技术社区的有效路径之一。产业地产的主要特征包括追求资源价值最大化、对投资的要求较高、注重产业环境的营造、促进产业集聚化发展、与城市发展相融合。（三）新组织高新区的创新发展应有新的管理形式，高新区管委会应是产业机构，而非政府机关。同时，也应发展出新的组织形态，如社会化组织，包括新型天使投资基金、资本众筹。孵化器一定要有更好地服务于企业的功能，同时也应有投资功能。此外，高新区要摒弃传统滚动开发老路子，打造集高品质公共空间、产业集群、产业服务体系于一体的产业生态环境。“十三五”中国高新技术产业开发区规划浅析2015年《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划纲要》（以下简称《纲要》）出炉。《纲要》显示，“十二五”期间，国家高新区围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，实施创新驱动发展战略，培育和发展了一批新兴产业集群，探索了经济发展新模式和辐射带动周边区域新机制，努力抢占世界高新技术产业制高点，已经初步具备了率先实施创新驱动发展战略和成为中国经济中高速增长“稳定剂”的物质基础和思想氛围。中投顾问发布的《2016-2020年中国高新技术产业园区深度分析及发展规划咨询建议报告》指出，“十三五”期间，国家高新区将本着坚持“全面创新、生态引领、市场导向、开放共享、分类指导、集约高效”的发展原则，重点提升发展众创空间，积极推进大众创业，培育壮大市场主体，完善科技金融链条，提升自主创新能力，构建活力产业体系，建设产业科技社区、扩大全球链接辐射，深化机制体制改革。到2020年，国家高新区科技创新能力和经济创造能力继续保持较快增长，基本形成新的发展动力和发展范式，带动区域经济社会全面发展，努力实现“四个率先”：率先形成有利于“大众创业、万众创新”的创新创业生态；率先形成具有全球竞争力和高度活力的新型产业体系；率先形成社交活跃、数据共享、经济、科技、生态有机统一的科技社区；率先形成全球链接辐射广泛深入的国际化发展平台。