《人民日报》仲祖文《五谈领导机关干部下基层》

导读：近期，仲祖文在《人民日报》持续刊发了《五谈领导机关干部下基层》的专题评论文章，现整理成简报予以全市下发，望全市党员领导干部认真阅读，并落实到实际行动中，推动我市党员干部“下基层办实事转作风”活动取得更大的成效。仲祖文一谈提倡领导机关干部下基层：到基层去当前，在中央大力倡导下，各级干部以创先争优活动为契机，走出机关、走进基层，受到广大群众的欢迎。但也有一些地方的干部特别是领导机关的干部，脚还没有迈到基层去。调查显示，去年一些机关只有7％的干部到过乡镇和村庄，20％的干部从未参加各种调研，2/3的干部参加调研在10天以下。这一现象值得重视。下基层少，无外乎三个原因：一是自认为工作忙，走不开；二是觉得现在资讯发达，“秀才不出门、遍知天下事”，没必要；三是认为经常见到基层的同志，也有很多基层的汇报、文字材料，就够了。这些想法貌似有理，其实不然。纸上得来终觉浅，看到的材料、听来的信息远没有切身体会的深，技术再发达、信息再畅通、交通再便利，都代替不了干部进村入户、蹲点调研；平时合理安排、少些应酬，就能把时间挤出来下基层。领导机关的干部从基层来的本来就少，再下基层少，就很难使决策符合基层实际。一些工作部署有阻力，一些政策效果打折扣，一些实际矛盾不能及时解决，一定程度上都与决策和工作安排脱离基层实际、违背群众意愿有关。长此以往，就会有脱离实际、脱离群众的危险。下基层需要组织的推动。各级各部门都要结合健全创先-2-争优的长效机制，建立并落实好直接联系服务群众制度，把直接联系服务群众作为考核干部的硬指标，推动机关干部到基层去、到群众中去，拜群众为师，虚心问政于民、问需于民、问计于民。下基层需要干部的自觉。每个机关干部尤其是领导干部都要主动走出大楼，沉到农村、企业、社区去，尤其要到艰苦偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到工作推不开的地方去，贴近群众心窝，体察群众脉搏，倾听群众心声，这样才能真正了解基层真实情况、体验群众酸甜苦辣、感知工作利弊得失，在长期联系服务群众中，不断提高为党尽责、为民服务的本领。仲祖文二谈领导机关干部下基层：下基层干什么领导机关的干部下基层干什么？一是调查研究，二是解决问题，三是总结经验。要了解实际情况、掌握第一手材料、检验工作实效。一竿子插到底，不打招呼、不搞陪同、不事先指定对象，与群众同吃同住同劳动。多听听群众怎么说，多问问群众怎么看，多请教群众怎么干，力求获得平时难以听到、不易看到、意想不到的新情况，真正抓住制约发展的“结”、群众闹心的“难”、基层工作的“忧”。这样，既能增进与群众的感情，又能检验制定的政策、部署的工作是否符合基层实际，还能找到破解难题的办法。要解决实际问题、拿出实招新招、给群众带来实惠。围绕推动发展、促进和谐、改善民生、加强基层组织等方面的突出问题，与基层组织和群众一起想解决办法、找出路对策；-3-发挥自身优势，帮助基层和群众找项目、引资金、送技术、荐人才；与普通党员群众特别是困难群众结对子，真心实意、力所能及地帮助解决柴米油盐、衣食住行等实际困难，把工作做在群众急需处，做到群众心坎上。要总结基层经验、完善政策措施、推动面上工作。邓小平同志说过：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”“一定三有”、“三有一化”、“四议两公开”等好政策、好做法都来源于基层创造、群众智慧。下基层，要把第一线的生动实践和鲜活经验总结好、运用好、发展好，认真思考分析，深入把握规律，精心归纳提炼，努力形成务实管用、切实可行的思路、政策和措施，用基层创造引领基层实践。到基层去，与本职工作的结合要紧而又紧，生活安排要简而再简。想一想基层工作和基层群众的难处，就会少些“官威官仪”，少些“劳民扰民”。脚上多沾点泥土，心里多沉淀点真情，轻车简从、“静悄悄”下基层，不给基层添麻烦。仲祖文三谈领导机关干部下基层：全力抓落实近日召开的基层组织建设年工作推进视频会，强调各级领导力量要下到基层，抓具体、抓实在、抓到底，这是对工作方法的指导，更是对领导作风的要求。树根扎得越深，就越枝繁叶茂。工作抓到基层、抓在具体处，才能见功力、见实效，不至于“沙滩流水不到头”。-4-现在，基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已基本完成，下一阶段的任务是整改提高、晋位升级，最需要机关干部下到基层去，具体盯、具体干、具体带，一个支部一个支部地帮扶，一件事一件事地解决，实现“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标。下基层抓落实要善于“抓两头、带中间”。从调研情况看，基层党组织“较好”和“一般”的占多数，“好”和“较差”的都是少数。要在充分发挥先进典型示范引领作用的同时，下大功夫抓好后进党组织的整顿转化。对不负责任、不能胜任的基层党组织书记要及时调整，把愿干事、能干事、群众信服的优秀党员选拔上来，当地没有合适人选的，可从党政机关、国有企事业单位择优选配；要在大学生村官、务工返乡青年、退伍军人等群体中培养储备好基层党组织后备干部；要认真落实“一定三有”政策，深入推进“四议两公开”工作法，结合实际健全完善相关制度，为当地留下一支永远不走的工作队。下基层抓落实要着力“促发展、解民忧”。不解决问题的下基层，老百姓心里就不舒坦。现在群众最难、最急、最愁、最盼的，一个是发展经济、增收致富，一个是改善民生、方便生活。要脱下西装换“农装”，与群众坐在一条板凳上，掰着指头一起算家底、想出路，帮助群众牵线搭桥，找项目、跑资金、引技术、办企业，让老百姓腰包鼓起来。要挨家挨户地到群众家里去，特别是多到困难群众家里去，掀一掀锅盖、摸一摸被窝、拉一拉家常，想方设法帮助解决孩子上学、-5-家人看病、吃水出行等实际困难，把他们闹心的事解决好，让老百姓脸上的笑容多起来。这样的下基层，群众就会打心眼里欢迎。仲祖文四谈领导机关干部下基层：听真话实话普通群众的话近日，一位领导同志提出，要认真思考下基层怎样能听到真话、实话、普通群众的话。这体现了党的群众路线和实事求是的优良作风，是对干部下基层的重要要求。干部下基层听不到真话、实话、普通群众的话，表面上是基层干部群众不想说、不愿说、不敢说，根子还是下基层的干部作风不深入、方法不对头。下基层的干部要善于和乐于拉家常。说群众常说的话、愿意听的话、听得懂的话，力戒官话、大话、套话、空话。自己多说“贴心话”，才能换来群众的“心里话”。下基层的干部要脱下西装换“农装”。杨善洲挽起裤腿、戴顶草帽下乡，被群众亲切地称为“草帽书记”，值得我们很好地学习。穿戴朴素一些，举止平实一些，群众就有平等感、亲切感。自己没有“架子”，才能换来群众认可的“一家子”。下基层的干部要多走“岔路小道”，多看“后院角落”。到田间地头、工厂车间、社区工棚、广场车站、学校医院、菜场摊点，边走边看边听，遇到谁问谁、见到啥问啥。身入“民间”，才能更多地听到“民声”。听真话、实话、普通群众的话，目的是解决实际问题、-6-推动工作落实。干部下基层，要多了解政策落实的情况，多听听群众在农业开发、农村教育、农技推广、农产品销售、人畜饮水、旧城改造、征地拆迁等方面的呼声和建议，一点一滴地记在心上，一条一条地研究解决，一件一件地抓好落实。这样，千千万万个干部走下去，为群众办千千万万件实事好事难事，下基层就会成为广大人民群众越来越满意的“民心工程”。仲祖文五谈领导机关干部下基层：具体之处见精神在基层组织建设年中，有两个举措深受广大群众欢迎，一个是选派干部驻村结对帮扶，或者包村当“第一书记”，听民意、促民富、解民忧；一个是大力提倡抓具体、抓实在、抓到底，着力解决一些地方贯彻落实中大而化之、形式主义的问题。群众拥护的这些举措，我们就要坚持做、深入做、做得更实更好。下基层抓具体，才能见人、见事、见物。沉到基层、贴近群众，就知道政策具体落实到什么程度，事情具体解决到哪个地步，群众还有哪些具体愿望，这正是杨善洲、沈浩、李林森被群众爱戴，“文建明工作法”被群众称道的重要原因。下基层抓具体必须到支部。全国400多万个基层党组织，这些党组织坚强有力，党的事业就会兴旺发达。通过干部下基层，帮助基层把带头人选好、班子配强，把场所阵地建好、党组织活动有效开展起来，帮助基层把发展的思路理清、更-7-好地带领群众增收致富，把群众生产生活中的实际问题解决好、让群众少些作难和抱怨，党支部这个战斗堡垒就会更加坚强，党的全部工作和战斗力的基础就会更加坚实。下基层抓具体必须到人头。基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，关键是要有个好的带头人。基层党组织书记责任心强、能力素质高、群众拥护，就能把队伍带起来、士气鼓起来、事业兴起来。要下功夫帮助基层把党组织书记选优训强。近期中组部联合15个中央有关部委，以“加强基层组织建设、当好党组织书记”为主题，举办了5批16期基层党组织书记示范培训班。许多党组织书记说，参加培训学到了东西、受到了鼓舞、增强了责任。下基层的干部要发挥好系统、行业的优势，在培训内容、师资、资金、阵地等方面支持当地抓好党组织书记普遍轮训，达到培训一人、带动一方的效果。下基层抓具体必须到问题。要帮助基层解决“有人办事”的问题，切实抓好软弱涣散党组织的整顿，明确和落实整改的具体措施、具体时限、具体责任人，向党员、群众公开，接受监督评议。要帮助基层解决“有钱办事”的问题，大力发展集体经济，探索党建经费保障机制，筹建农民合作组织，搞好种养加、产供销服务，强化基层党组织与群众的利益链接。要帮助基层解决“有章理事”的问题，健全落实“一定三有”、“三有一化”、“四议两公开”等具体制度，让群众明白，促干部清白。-8-