《煤矿本质安全管理体系》在三河尖煤矿的实践与应用

1《煤矿本质安全管理体系》在三河尖煤矿的实践与应用（江苏徐州221613）徐州矿务集团三河尖煤矿赵荣阔吕步生摘要：总结了《煤矿本质安全管理体系》在三河尖煤矿推行实践与成功运行经验，介绍了创新性的开展适合普通类矿井运行的本安体系安全管理模式。关键词：煤矿本质安全体系运行经验推行煤矿本质安全管理体系，是近几年来国家安全监察局实施“以人为本”安全管理政策的重要体现，是切实推进煤炭企业建立自我表现约束、持续改进本质安全管理的重要手段。三河尖煤矿是徐矿集团的主力矿井之一，1988年8月建成投产，现有可采储量约8000万吨，年产量稳定在200万吨以上，职工5000多人。该矿为全机械化矿井，矿井地质条件具有普遍性、复杂性，且存在冲击矿压防治、高热害治理和高压水害治理等井下自然灾害。三河尖煤矿作为全国45个本质安全管理体系建设试点,自2008年6月份试推行《煤矿本质安全体系》以来，多次结合自身矿井生产实际安全管理特点，进行探索实践和改进应用，取得了较好的效果。1前期扎实准备工作2007年底，国家局在神华集团神东公司上湾煤矿召开了试点推进大会,参会人员回矿后，矿抽调25人(14人脱产)，组织实施这项工作。矿成立了主要领导全部参加的本质安全建设领导小组和工作机构，并成立了本质安全管理体系办公室，配备了相应专业人员。成立的5个具体工作小组分别是：①风险管理小组：负责本质安全风险管理体系构建，编制《风险管理手册》；对管理要素进行提炼，编制《管理标准与管理措施》。②员工不安全行为控制管理小组：负责人员不安全行为的管理与控制体系的构建，编制《员工不安全行为管理与控制手册》。③组织保障体系小组：负责管理保障体系及管理机制的建立，编制《管理手册》、《程序文件》、《管理制度》、《文化管理手册》。④内部审核评价小组：负责本质安全管理内部审核体系建立，编制《考核评分标准》。⑤信息系统小组：在平时的工作中，收集资料，配合有关专家进行软件开发。在借鉴上湾矿经验的基础上,完成了具有我矿特色的本质安全管理体系文件。全套体系文件共分8册，分别为：《本质安全管理手册》、《本质安全程序文件》、《本质安全管理制度》、《本质安全文化管2理手册》、《员工不安全行为控制与管理手册》、《本质安全考核评分标准》、《管理标准与管理措施》、《风险管理手册》。2我矿体系运行实践特点⑴进行全员体系贯标培训,并在生产过程中严格落实。①利用各种舆论宣传工具、宣传阵地大力宣传本质安全管理体系的文件、试点进展情况、本质安全文化，及时报道各基层单位的落实兑现情况。②体系办协助基层单位，将职工要掌握的作业标准措施、存在危险源辨识等，编成的书面材料发到每位职工手中，便于学习掌握。③在矿职工学校举办三期本质安全体系文件的教育培训班。并对职工的学习情况进行考试验收。④以矿发文件形式正式开始推行。⑵各单位进行网络构建、机器配置，运行硬件基础。计算机中心设立专人负责,在一周时间内布置了体系运行专用网络，体系办人员对各单位终端设备进行了软件安装，确保矿井本质安全管理信息系统正常运行。（我矿采用的《煤矿本质安全管理信息系统》是与中国矿大（北京）联合开发的软件系统）3危险源动态信息排查、控制。本质安全管理体系的重点内容,就是对矿井危险源进行排查和管理，即重点加强对动态过程中出现的安全隐患的监控和管理,把事故隐患消灭与萌芽状态,达到本质安全管理的基础。其核心就是排查危险源，控制、消灭危险源。我们提出：要求人人参与管理，参与危险源的排查、控制。⑴各级安全管理人员排查危险源任务（见下表）检查人员专职安检员兼职安检员安检科干部一类单位干部二类单位干部标准分251515105检查人员区（科）长支部书记跟班副区长技术员其它管理人员标准分1281575⑵危险源反馈步骤：危险源现场监测→排查人员输入本安信息系统、危险源制造者责任追究、安全监测仪器监测的数据→风险管理控制部门→本质安全管理体系。⑶风险评价与预警步骤：风险管理部门→本质安全管理体系→动态风险评价→无警情→消警；有警情→警级预报、警情解释→预警信息。⑷风险控制步骤：预警信息→相关部门、单位→危险源处理→危险源处理结果信息→风险管理部门。4体系运行期间的重要工作⑴警情设置偏重问题。由于信息系统中危险源警情设置，是依照国家课题组在上湾煤矿的基础上3研究测定的。我矿地质条件、开采工艺、管理方法、人员素质难以与之比较，原警情设置明显不适合我矿实际情况。鉴与此，我矿组织了各专业人员在体系运行过程初期对此进行了修改。调整后的特大危险源为106个，重大危险源554个，中等危险源299个，一般危险源2373个，低等危险源99个。警情设置主要是对危险源的风险等级，和可能产生的损失值，重新估算做出的。调整后的情况较适应三河尖矿这种复杂模式管理的矿井，具备全国普通类矿井推广应用的基础，这也是我矿体系运行的特色之一。⑵为方便管理人员填报危险源信息，矿在井口升井处信息站专门设置了危险源填报场所，配备了两台计算机，并设专人看管，减少了排查人员填报信息的麻烦。⑶各单位设立体系运行信息员。全矿建立统一的本安体系信息员队伍，负责处理本单位内部事务，及与体系办业务沟通工作。信息员不定期对新产生的危险源及时入网登记，并对与之相对应的管理标准和管理措施进行添加，合理调整危险源清单，体系办组织了专业专管人员对应负责每个专业的工作。⑷加大考核力度。本质安全管理体系对单位的考核实行月度百分制考核；分单位性质不同定基准分，月底对排名靠前和靠后的单位进行相应奖罚；对单位班组长以上人员，按一定标准进行奖惩。具有排查危险源任务的员工，月度得分低于基准分1分的罚款30元，每高于1分嘉奖20元；全月完成任务达不到50%的人员，取消月度安全奖和质量标准化奖；普通职工不设考核积分标准，但原则上普通职工排查危险源时将给予同标准嘉奖。制造危险源的个人的处罚扣分标准（见下表）危险源等级Ⅰ轻警Ⅱ低警Ⅲ中警Ⅳ重警Ⅴ巨警罚款3050100150300扣分0.514610对制造危险源的责任人进行累计扣分考核、动态监查，根据违章情况对其进行教育、罚款、停班学习处理等。对单位及个人的扣分考核管理由体系办统一负责，每月公布一次扣分考核情况。扣分结果与个人工资挂钩。5结束语三河尖煤矿本质安全管理体系2年以来平稳运行，为矿井安全目标的实现奠定了艰定的基础。其结合自身矿井特点，创造性的《煤矿本质安全管理体系》运行模式，对我国矿井地质条件多变、生产工艺繁琐、人员素质较低的普通类矿井，提供了一条可借鉴参考的安全管理新途径。（作者简介：赵荣阔，男，1976年生，采矿工程师，中国矿大毕业，现在徐矿集团三河尖煤矿从事安4全生产技术管理工作。）赵荣阔联系方式邮箱：[e-mail]手机[phone]通信地址：江苏徐矿集团三河尖煤矿总调度室邮编：221613