《电子信息产品污染控制管理办法》要点解读

电子信息产品污染控制形势与任务--《电子信息产品污染控制管理办法》要点解读MII经济运行司2内容简介《电子信息产品污染控制管理办法》解读当前企业面临的形势和任务贯彻《电子信息产品污染控制管理办法》要点MII经济运行司3《电子信息产品污染控制管理办法》解读《电子信息产品污染控制管理办法》已于2006年2月28日颁布，并将于2007年3月1日施行。《电子信息产品污染控制管理办法》是什麽？《电子信息产品污染控制管理办法》管什麽？《电子信息产品污染控制管理办法》如何管？MII经济运行司4《管理办法》是法律规范性文件联合制定---部门规章以联合部长令形式发布信息产业部发展改革委商务部海关总署工商总局质检总局环保总局MII经济运行司5《管理办法》管什麽？制定《管理办法》的主要目的是调整“电子信息产品污染控制”行为；“电子信息产品污染控制”是指对产品中含有的“铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚六种有毒有害物质的控制：限制与禁止，即RoHS（RestrictionofHazardousSubstance)；《管理办法》不调整电子信息产品生产过程中的“三废”排放和其它污染防治行为。MII经济运行司6调整对象：所有进入中国市场的电子信息产品。适用范围：电子信息产品“进入市场”和“进入市场之前”。《管理办法》调整对象和适用范围1、软件、出口和军工产品除外。2、产品废弃以后的行为不调整。3、只调整产品在研发、设计、生产、销售、进口过程中对产品中有毒有害物质的控制。MII经济运行司7《管理办法》和欧盟RoHS指令调整范围不相同《管理办法》的调整对象是电子信息产品（出口产品、军工产品除外）欧盟RoHS指令的调整范围是使用交流电1000伏特以下，直流电1500伏特以下的所有电子电气产品。MII经济运行司8《管理办法》重点与欧盟ROHS指令的异同不同之处相同之处中国《管理办法》1、无需转换成低一级的法律规范性文件就可以直接实施；2、调整对象为电子信息产品；3、有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以“穷举法”方式形成；4、计划于2006年1月1日颁布，2006年7月1日开始实施，有毒有害物质限制和禁止时间时间尚未确定；5、贯彻实施需要制定“标准”和“目录”，制定“目录”需要“标准”支撑;6、进入目录的产品实施3C认证。7。分步实施电子信息产品污染控制，渐进推进。1、都是法律规范性文件；2、主要目的是为实现有毒有害物质控制（禁止使用和减量化）；3、涉及贸易活动（货物贸易）；4、限制和禁止使用的有毒有害物质为：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）；欧盟RoHS指令1、指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；2、调整对象为交流电不超过1000伏特、直流电不超过1500伏特的所有电子电器设备；3、有毒有害物质控制在技术尚不够成熟、经济上不可行时采用“排除法”予以“豁免”；4、时间表：2003年2月13日《指令》颁布，2004年8月13日转为欧盟成员国法律（法规），2006年7月1日开始实施；5、《指令》的贯彻只需要标准的支撑；6、产品以自我声明方式进入市场。7。有害物质限制与禁止一步到位，“休克疗法”。MII经济运行司9《管理办法》如何管？《管理办法》共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项（一个要求、三个规定）：电子信息产品的设计和生产需要采用环保和便于再生利用的方案(第二章：9、10、14条）。电子信息产品进入市场需要标注有毒有害材料名称与成分、环保使用期限、是否可回收的标志（第二章：11、13、14、15、16条）。进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品将被禁止或限制使用六种有毒有害材料（第二章：18、20、21条)。电子信息产品有毒有害物质控制纳入3C管理（第二章：19条）。MII经济运行司10《管理办法》第九条电子信息产品设计者在设计电子信息产品时，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，在满足工艺要求的前提下，采用无毒、无害或低毒、低害、易于降解、便于回收利用的方案。MII经济运行司11《管理办法》第十条电子信息产品生产者在生产或制造电子信息产品时，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用资源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技术和工艺。MII经济运行司12《管理办法》第十一条电子信息产品的环保使用期限由电子信息产品的生产者或进口者自行确定。电子信息产品生产者或进口者应当在其生产或进口的电子信息产品上标注环保使用期限，由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。相关行业组织可根据技术发展水平，制定相关电子信息产品环保使用期限的指导意见。MII经济运行司13《管理办法》第十二条信息产业部鼓励相关行业组织将制定的电子信息产品环保使用期限的指导意见报送信息产业部。MII经济运行司14《管理办法》第十三条电子信息产品生产者、进口者应当对其投放市场的电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。MII经济运行司15《管理办法》第十四条电子信息产品生产者、进口者应当在其生产或进口的电子信息产品包装物上，标注包装物材料名称；由于体积和外表面的限制不能标注的，应当在产品说明书中注明。前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。MII经济运行司16《管理办法》第十五条电子信息产品销售者应当严格进货渠道，不得销售不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品。MII经济运行司17《管理办法》第十六条电子信息产品生产者、进口者应当对其投放市场的电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。MII经济运行司18《管理办法》第十七条信息产业部商环保总局制定电子信息产品有毒、有害物质或元素控制行业标准。信息产业部商国家标准化管理委员会起草电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准。MII经济运行司19《管理办法》第十八条信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局编制、调整电子信息产品污染控制重点管理目录。电子信息产品污染控制重点管理目录由电子信息产品类目、限制使用的有毒、有害物质或元素种类及其限制使用期限组成，并根据实际情况和科学技术发展水平的要求进行逐年调整。MII经济运行司20《管理办法》第十九条国家认证认可监督管理委员会依法对纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品实施强制性产品认证管理。出入境检验检疫机构依法对进口的电子信息产品实施口岸验证和到货检验。海关凭出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》办理验放手续。MII经济运行司21《管理办法》第二十条纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品，除应当符合本办法有关电子信息产品污染控制的规定以外，还应当符合电子信息产品污染控制重点管理目录中规定的重点污染控制要求。MII经济运行司22《管理办法》第二十一条信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局，根据产业发展的实际状况，发布被列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品中不得含有有毒、有害物质或元素的实施期限。MII经济运行司23《管理办法》符合中国国情，切实可行，将有力推动中国电子信息产业污染防治事业《管理办法》以“两步走”方式实施RoHS，循序渐进推进；《管理办法》确定了电子信息产品污染控制的模式：以法规来作出规定，用标准指出实现路径，通过目录明确目标；电子信息产品污染控制将和其它污染防治工作一起为电子信息产业的环境保护做出贡献。MII经济运行司24当前企业面临的形势和任务欧盟于2003年2月13日发布了《关于在电子电器中限制使用某些有害物质的指令》（RoHS指令），2006年7月1日施行。欧盟RoHS指令对我国出口欧盟的产品影响很大。中国七部委制定的《管理办法》于2006年2月28日颁布，将于2007年3月1日施行，对所有进入中国市场的电子信息产品影响有很大。出口企业应当应对欧盟RoHS指令，进入国内市场的企业需要贯彻执行《管理办法》。MII经济运行司25面对欧盟RoHS指令和中国《管理办法》，企业怎麽办？根据进口国的要求去做—比较消极的应对；依照国际贸易的规则，据理力争，争取对苛刻规则的豁免--较为积极的应对；参与制定本国相关法规和标准，增加谈判桌上的砝码—最积极的应对。电子信息企业出口企业内销企业（国内市场）认真学习贯彻《管理办法》；依照《管理办法》，按标准要求，做好自我声明；做好产品进入目录的准备；做好产品中有毒有害物质的替代工作。MII经济运行司26如何贯彻执行《管理办法》（一）2007年3月1日开始，将要按照《管理办法》要求进行“自我声明”；企业需要做好以下七个步骤的工作：依新要求进行的产品重新设计或设计改进；材料需求与替代物分析、试验；将限制有害物质方面的要求发给配套供应商；供应商的承诺、认证保证；使用检测手段，供应商审核，绿色供应链建设；新产品生产与可靠性鉴定；物料数据库与自我声明数据库的建立，新型内部管理体系的建立，自我声明建立与完善。MII经济运行司27如何贯彻执行《管理办法》（二）以尽快进入电子信息产品污染控制重点管理目录为目标，企业要加快完成产品中有毒有害物质的替代或减量化。进入目录的产品需要进行RoHS符合性评定：“3C”认证；通过了“3C”认证的产品即为绿色制造产品。MII经济运行司28企业：时间紧迫，任务繁重学习、了解《管理办法》相关规定；从现在起做好执行《管理办法》有关规定的准备：---需要在产品研发、设计、原材料采购、工艺、生产设备等环节进行调整；---需要对管理体系调整，进行流程再造。一俟相关标准出台，就可以进行实质性的准备。MII经济运行司29MII经济运行司30MII经济运行司31政府的任务将电子信息产品污染防治工作纳入行业管理,设置或确定专门机构分管市场监管:联合工商、质检、海关执法提出目录制定意见制定全国扶持、发展有毒有害物质替代产业项目计划与安排宣传《管理办法》，开展培训、教育活动MII经济运行司32MII经济运行司33MII经济运行司34按既定工作思路，继续推进电子信息产品污染控制从源头抓起，立法先行；以立法带动相关标准制定；以目录管理方式渐进推进；将有毒有害物质的替代作为工作重点。MII经济运行司35谢谢！