Update-公共政策概论复习参考题-答案

公共政策概论复习参考试题一、名词解释：1.公共政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行为，表达形式有法律法规、行政命令、大型规划、计划或策略等。2.公共利益：是指一定范围内不特定多数人的共同利益。包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。四项标准：公共、合理、正当、公平。（公共利益是与私人利益相对的概念。是指不特定的社会成员所享有的利益.它具有高度的抽象性和概括性。宪法通常规定只有立法机关通过立法的方式来界定公共利益才具有合法性和正当性。）3.公共物品：能够被所有人得到的物品或服务。主要特征是不可分割性。4.微观政治：个人、公司和社区向政府有关部门提出他们的政策诉求，努力寻求政府采取有利于他们的行动。5.中观政治：指在某一特定的政策领域内，一些与此相关的立法机构、行政机构和利益群体所形成的互动模式。6.宏观政治：某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。7.物质性政策：是将有形的资源和实质性的权利给予受益人，或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。8.象征性政策：对人们几乎没有什么真正的物质性影响。它们并不交付东西，也不分配利益。这些政策多涉及人民所珍视的一些价值观。如和平理念、社会公正等。9.再分配性政策：是政府有计划的积极行动，涉及在社会各阶层和团体中财富、收入和权利的转移性分配。10.利益集团：由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。11.政策目标群体：受政策影响和制约的社会成员。12.思想库：由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，它的出现对改善政策系统和环境、促进决策质量的提高有着积极的影响。13.社会问题：是指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。14.目标群体：受政策调整利益的一部分人。是指政策目标表现为对一部分人的利益进行分配或调节，对一部分人的行为进行规范或指导，这些收到政策影响和制约的社会成员被称为目标群体（政策对象）。15.合法性危机：政治系统不能把群众的忠诚维护在一个所需的水平。16.地理因素说：是指地理环境与国家政治、经济、文化、军事等方面的相互作用及其对公共政策有重要影响。地理环境不仅为社会发展提供了各种可能性，同时也为政策的制定与执行提供了各种可能性。17.政治文化：源于政治社会化过程，是一个民族的整体历史经验，以及公民所受的正式和非正式教育的共同产物。18.政策分析：指对政策的调研、制订、分析、筛选、实施和评价的全过程进行研究。19.研究型分析：20.快速分析：也叫基础分析。它对政策能作出及时的反应，在时间资源稀有的条件下，快速提出有效的政策建议。分析过程简便快捷。21.层次分析法：主要用于帮助认定问题的三种原因，即可能的原因、合理的原因和可行的原因。是指将决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行定量和定性分析的决策方法。22.具体模型：与原型在形态上几何相似的模型，如交通地图、沙盘等。23.抽象模型：语言、符号等抽象形式反应原型内在联系和特征的模型。24.群体狂想症：小组成员趋向于怎样更好的达成一致,注意力完全集中在这个方面,而忽略了如何去寻找更好的解决问题的办法25.渐进主义：美国学者林德布罗姆提出的，政策制定的过程并不完全是一个理性过程，而是对以往政策行为的不断补充和修正的过程。26.精英理论：将公共政策视为把握统治权力的政治精英的价值偏好，其观点是在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。27.取舍理论：在分析经济政策或经济目标时，通常把现有资源假定为有限和固定的，若他们面临多项政策或多重目标的选择，那么就必须有所取舍。28.过失性社会问题：产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为，如青少年失足和社会犯罪等。29.结构性社会问题：由社会自身结构不合理导致的一些社会现象。30.目标置换效应：对于工作如何完成的关切，致使渐渐让方法、技巧、程序占据了心理，反而忘了整个的目标追求。换言之，工作如何完成代替了工作完成了没有。31.决策层次系统：人的行动都是有目的性的，支配低层次性的的目标总含有实现更高层次行动的内容，直至达到一个相对的终点目标。较低层次的决策行为往往成为较高层次决策目标的手段和方法，又称为目标手段系统。32.价值判断：表现为价值目标的选择，是指某一特定的客体对特定的主体有无价值、有什么价值、有多大价值的判断。做任何一项决策时首先考虑价值问题，即从需不需要和值不值得作出决策角度作出判断，是决策的首要前提。对决策的主要作用主要体现在决策目标的确定上。33.事实判断：是对事物的现状、属性与规律的客观描述,它的基本要求是它的客观性,即真实地反映事物的本来面目。对决策活动中所依据的客观事实即客观对象的具体认知的判断。对决策的作用主要体现在行动方案的选择上。34.头脑风暴法：试图通过共振达到智力放大的效果，产生更多、更新创意的创新方法35.双趋冲突：是指两个好处都想要，因不可同时兼得而产生的矛盾心理。36.机会成本：为了实现某个目标而必须放弃其他收益37.公众议程：指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程。38.政府议程：指某些社会问题已引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。39.象征性议程：注重的是价值而不是资源，是社会观念方面的问题。40.德尔菲法：采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家在互不知晓，彼此隔离的情况下交换意见，经过技术处理后得出预测的结果。41.乐观原则：选择在最好自然状态下能够带来最大收益方案作为决策实施方案42.悲观原则：选择在最差自然状态下仍能带来最大收益的方案作为实施方案。43.政策执行：在政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。44.执法圈套：当事人原本没有违法意图，在执法人的诱导下，才从事了违法活动。国家不能惩罚这种行为，但如果适用不当，诱发严重社会问题。也叫钓鱼执法。是正德摧毁道德的表现。45.诱惑取证：相对人的行为本身就违法，执法机关采用诱惑的形式以获取其违法证据。46.破窗理论：1982年由美国犯罪学家提出的。如果一个窗子被打破，没有即使修复，导致更多的窗子被打破。它告诉我们，任何不良行为都是有传播性的，如果不加以制止，便会有更多的人作出这种不良行为。（认为如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又未得到及时维修，别人就可能收到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就会给人造成一种无序的感觉。那么，在这种无序的氛围中，公众会变得麻木不仁，社会不良现象就会滋生、蔓延。）47.阶梯效应：48.超限效应：49.逆反心理：人们彼此之间为了维护自尊，而对对方的要求采取相反的态度和言行的一种心理状态。受信者的态度变化与说服方向完全相反，他们对说服性信息进行积极的心理反抗，这种现象被习惯地称为逆反心理。50.政策评估：依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。51.政策终结：指政策制定者经过政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采取必要的措施予以终止的行为。政策替代：用新政策替代旧政策，新政策往往是在方式方法和操作程序方面做出较大变动以实现原定的政策目标。52.政策分解：旧政策的内容按照一定的规则分解成几部分，每一部分形成一项新政策。53.政策合并：旧政策被终止，但是实际功能合并到其他政策中去。54.政策缩减：采用渐进的方式，一步步对政策进行终结，缓解政策终结带来的巨大冲击。55.政策保质期：56.听证制度：源于西方国家的司法实践，后来被逐渐运用到立法活动和行政活动之中，从而成为公共政策规划过程中一项非常重要的制度形式。其具体要求是，在讨论和研究政策方案时必须经过合法程序，听取有关专家、有关部门、利益团体、社会公众等代表人士的相关意见，进行必要的政策辩论，以保证政策规划的科学性。在实现政策主体多元化的进程中采取的一项制度形式。其核心原则是：增强决策的透明度，推进决策的民主化。其具体要求是：在讨论和研究政策方案时，必须经过合法程序，听取有关专家、有关部门、利益团体、社会公众等代表人士的相关意见，进行必要的政策辩论，提供有效的证据，考虑多方的利益，以保证政策规划的公平、公正、科学与民主。57.沉没成本：是指由于过去的决策已经发生了的，而不能由现在或将来的任何决策改变的成本。人们在决定是否去做一件事情的时候，不仅是看这件事对自己有没有好处，而且也看过去是不是已经在这件事情上有过投入。我们把这些已经发生不可收回的支出，如时间、金钱、精力等称为“沉没成本”。58.民意：是具有相当数量的一群人针对重要议题表达其复杂偏好综合。59.冒险转移（风险转移）:美国学者斯托尔提出的一种决策理论,认为群体决策往往比个体决策具有更大的冒险性,之所以会出现这种现象,主要是因为责任分散、领导者作用和社会比较的作用。60.心理账户：是芝加哥行为学家提出的概念。就是人们在心理无意是地把财富划归不同的账户进行管理，并对结果（尤其是经济结果）编码、分类和估价的过程，不同的心理账户有不同的记账方式和运算规则。61.目的颤抖：由于做事过度用力或意念过于集中，反而会将平时可以轻松完成的事情搞得一团糟。人都有这么一个弱点：当对某一件事过于重视时，心里就会紧张，而一紧张，就会出现心跳加速、焦虑、精力分散等不良反应。这一系列的不良反应会使我们的才能无法正常发挥，最终导致我们的失败。在科学界，这种现象被称为“目的颤抖”，即目的性越强，越不容易成功。二、简答：1.简述界定公共利益的基本标准：通常要遵循以下四项基本标准：公共、合理、正当、公平。1)具有“公共性”。较私人利益而言，公共利益首先是一种公众利益，受益主体具有普遍性或不特定性的显着特点；同时这种利益的实现主要依赖以政府为代表的公共选择机制，一般难以通过市场等私人选择机制来实现。2)具有合理性。由于一种公共利益的实现经常是以其他公共利益和私人利益的减损作为代价的，因此立法机关在界定公共利益时就应当遵循合理性原则（或者比例性原则）：要对局部公共利益与整体公共利益、短期公共利益与长期公共利益加以权衡；对可能减损的私人利益与可能增长的公共利益加以权衡；对实现公共利益的不同方式加以权衡。通过这些权衡，最大限度地避免因小失大。3)具有正当性。公共利益的界定事关广泛的公众利益，立法机关，尤其是地方立法机关和行政机关应当广泛听取、充分尊重公众意见，保证公共利益界定基于广泛的民意之上。4)体现公平性。公共利益是一种公众利益，如果以减损少数人的私人利益却又不给予必要补偿的方式来增进公共利益，就会有违正义和公平。这种补偿应当是一种得失相当的公平补偿和合理补偿，而不能只是象征性的“适当补偿”或者弹性很大的“相应补偿”。2.简述经济自由主义的主要观点经济自由主义的学术渊源是斯密的经济自由放任主义，现代经济自由主义，又称新自由主义，是以哈耶克为代表人物，这一学派认为，市场是合理配置经济资源的最重要甚至是唯一的力量，因而极端崇尚自由市场经济，反对任何形式的国家对经济活动的干预。3.简述国家干预主义的主要观点国家干预主义是一种手段，是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。国家干预经济的主要任务是，保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长。4.简述西方三权分立体制下总统决策的基本类型1)国会立法2)总统决策：立法倡议、立法否决、委托立法、外交决策、防务政策3)政府机构决策4)