“党组织晋位党员争先”活动实施意见

-1-中共姜堰市委组织部文件姜组发〔2012〕25号★关于在全市基层党组织和党员中开展“党组织晋位、党员争先”活动的实施意见各镇党委，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位党委（党组、工委、总支、支部）：为贯彻落实中组部和省委组织部关于在创先争优活动中推进基层组织建设年的部署要求，进一步激发基层党组织和党员队伍生机活力，按照泰州市委组织部总体部署，决定在全市基层党组织和党员中开展“党组织晋位、党员争先”活动（以下简称“晋位争先”活动）。现结合我市实际，提出如下实施意见。一、指导思想坚持以深入贯彻市第十一次党代会和市委十一届二次全会精神为主线，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，以全面落实基层组织建设年各项任务为目标，以“五个好”、“五带头”为标准，坚持一抓到底，抓到所有支部、-2-所有党员，促进党组织晋位、党员争先，着力增强基层党组织战斗力，切实提升党员队伍生机活力，为建设“五个示范区”，开启基本实现现代化新征程提供坚强组织保证。二、总体要求和目标任务开展“晋位争先”活动，总体上要坚持“全面覆盖、分步实施、分类指导、务求实效”的工作要求。坚持全面覆盖，让每一个党支部都积极行动起来，每一名党员都自觉参与进来。坚持分步实施，有计划、有组织、有步骤地开展“晋位争先”活动，做到循序渐进、有条不紊。坚持分类指导，区别不同地区、不同领域、不同行业实际，分类定级、分类推进，防止“一刀切”。坚持务求实效，切切实实解决几个突出问题，力戒形式主义，确保所有基层党组织和党员在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位争先。通过开展“晋位争先”活动，努力实现“两个进一步提升”，即：基层党组织战斗力进一步提升，在全市范围内巩固扩大一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后进薄弱党组织，年内基本消除后进薄弱党组织，80%以上的基层党组织迈入先进行列；党员队伍生机活力进一步提升，广大党员先进性和纯洁性得到充分彰显，先锋模范作用得到充分发挥，并涌现出一批优秀党员。三、参加对象、方法步骤及时间安排参加“晋位争先”活动的对象主要包括：各行政村、社区党组织,市级机关部门（单位）所属党支部、镇（区）机关所属党支部，国有企业、非公企业、社会组织党支部，以-3-及全体党员。“晋位争先”活动总体上分为四个阶段：（一）调研动员（3月-4月）1.深入调研。对基层党组织和党员进行一次全面排查，准确掌握基层党组织在组织设置、班子建设、制度建设、投入保障、发挥作用和群众评价，以及党员在保持先进性和纯洁性等方面的情况，找准存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点任务和具体要求。2.细化标准。通过召开座谈会、书面征求意见、广泛开展“党组织晋位”、“党员争先”标准大讨论活动，进一步细化和明确切合实际的“晋位争先”标准，制定分类定级考评办法，作为对基层党组织和党员实施分类定级考核的重要依据。3.动员部署。各党（工）委分别召开动员大会，对开展“晋位争先”活动进行具体部署。各基层党组织采取召开党员大会等形式，进行宣传发动，进一步统一思想、提高认识，组织学习“晋位争先”标准，明确具体措施和要求，切实增强开展活动的主动性和自觉性。（二）定级反馈（4月-5月）1.自查自评。各基层党组织和党员，对照分类定级参考标准，逐项进行自查分析，找出存在不足，并初步提出整改提高的努力方向。在此基础上，实事求是地进行自我评定等级。基层党组织定级结果分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，党员定级结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个等级。-4-2.党群评议。组织召开党员和群众代表会议，就基层党组织和党员自我认定的等级和初步整改提高的努力方向，征求党员和群众代表的意见建议。在综合各方意见的基础上，基层党组织和党员分别确定分类定级的等级并上报，其中基层党组织上报上级党组织，党员上报所属党支部。3.审定反馈。对照分类定级考评办法，结合平时掌握的情况，上级党组织召开会议集体审定所辖基层党组织的分类等级；基层党组织研究确定本支部党员的分类等级。在此基础上，分别进行分类定级结果的反馈，并逐一提出整改要求。在具体操作中，各党组织也可参照统一制定的分类定级参考标准及考评办法，结合自身特点和个性要求，对分类定级标准及考评办法进行充实完善，并严格执行。各党（工）委要做好所属党组织和党员分类定级表的汇总工作，所有定级表要集中存档备查。（三）整改提高（5月-6月）1.制定规划。各基层党组织结合上级党组织反馈的情况及党员群众提出的意见建议，研究制定《晋位规划》，提出整改提高的目标任务，逐项分解、落实责任，明确具体措施及时限要求，并报上级党组织备案。所有党员制定《争先规划》，明确下一步努力方向及目标，上报所属党支部。2.公开承诺。各基层党组织采取一定的形式公布《晋位规划》，党组织负责人代表党组织作出公开承诺，接受各方面的监督。所有党员就《争先规划》在支部大会或党小组会上作公开承诺。-5-3.集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定须立即整改、逐步整改的事项，实行项目化推进、动态化监测，集中解决一批突出问题尤其是群众反映强烈的问题；所有党员针对存在不足，采取有效措施加以整改，确保在原有基础上都有新的提高，先进模范作用更加彰显，普遍实现晋位争先。4.形成制度。将“晋位争先”活动中的好做法、好经验以制度形式固定下来，确保每个基层党组织都要建立1-2项务实管用的制度。（四）考核总结（6月-9月）1.专项考核。各基层党组织和党员分别对目标承诺兑现、突出问题解决、晋位争先成效等情况进行一次回顾，形成自查总结，并填写晋位（争先）申报表。其中，基层党组织的自查总结要经党员和群众代表讨论后，连同申报表一并上报上级党组织，党员的自查总结及申报表要报所属党支部。上级党组织成立专门的考核小组，对所辖基层党组织和党员的晋位争先情况进行专项考核。各党（工）委要将开展“晋位争先”活动情况和组织专项考核情况，形成专项报告报市委组织部。2.选树典型。结合创先争优活动专项总结和表彰，集中宣传各类先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，在全市范围内选树一批“晋位争先”先进典型和先锋模范，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，迎接党的十八大的胜利召开。3.巩固深化。对开展“晋位争先”活动情况进行系统总-6-结，巩固已取得成效，进一步扩大工作成果。四、组织领导各镇（区）、各部门、各单位要高度重视开展“晋位争先”活动，特别要作为深化创先争优活动、推进基层组织建设年的重要举措摆上突出位置，切实增强责任感，精心组织，有序推进，确保真正取得实效。1.落实领导责任。各镇（区）、各部门、各单位要结合实际，认真制定实施方案，抓紧部署启动，广泛宣传发动，确保每一个党支部和每一名党员都迅速行动起来。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头调查研究，亲自动员部署，帮助解决问题，努力成为“党组织晋位”的推动者、“党员争先”的示范者。要普遍建立支部联系点制度，镇（区）党（工）委书记要结对1-2个党支部、联系3-4名党员，党（工）委班子其他成员至少要结对1个党支部、联系1名党员，直接了解情况、指导工作。各党（工）委要切实抓好活动的组织实施和督查指导工作。2.坚持分类指导。要坚持因地制宜，根据不同区域、不同行业基层党组织和党员实际，摸清现状、分门别类，有针对性地加强指导。要注重统筹结合，把开展“晋位争先”活动与落实党建工作创新工程和基层组织建设年各项任务结合起来。村党组织要与开展“村党组织创规范，党组织书记争优秀”竞赛活动结合起来，社区党组织要与开展“十化”社区建设活动结合起来，非公企业党组织要与开展“双强10佳”创建活动结合起来，机关党组织要与党建绩效管理结合起来，-7-学校党组织要与“一校一品”党建文化建设结合起来。要坚持“抓两头、促中间”，对先进的要予以表扬，确保更加先进；对后进薄弱的要及早介入，推进整顿，力促追赶先进；对一般的要加大跟踪督促力度，努力实现先进。3.严格督查考评。要采取定期交流、实地督查等多种方式，加强对基层党组织和党员开展“晋位争先”活动的指导、督促和检查。要突出关键环节，落实跟踪管理，确保分类定级准确、规划承诺具体、整改措施得力、组织实施扎实、考核总结严格。要坚持务求实效，坚决防止和反对弄虚作假、形式主义，确保“晋位争先”活动真正落到实处。要及时总结“晋位争先”活动中的成功做法和鲜活经验，切实加大典型宣传力度，充分发挥先进模范的示范引领作用，真正使“晋位争先”成为基层党组织和广大党员的自觉行动。附件：1.各类基层党组织分类定级参考标准及考评办法2.各领域党员分类定级参考标准及考评办法3.基层党组织自查自评和分类定级表4.党员自查自评和分类定级表5.基层党组织晋位申报表6.党员争先申报表7.基层党组织分类定级情况汇总表8.党员分类定级情况汇总表中共姜堰市委组织部-8-2012年3月18日-9-附件1：1、行政村党组织分类定级参考标准及考评办法项目及分值评分要点评分办法党组织带头人（15分）（1）村党组织书记能力素质及带头致富、带领村民致富情况；（2）村党组织书记抓班子带队伍，村“两委”班子团结协调情况；（3）村党组织书记落实上级党组织要求，组织开展党组织活动情况；（4）村党组织书记抓党员教育管理及党员发展等工作情况；（5）村党组织书记带头联系服务群众及民主作风、廉洁自律情况。近半年来没有党组织书记的扣15分；班子不健全的扣3分；近两年未发展党员的扣3分；近两年出现村党组织书记或其他村干部违法违纪的扣5分；连续6个月不组织党组织活动的扣5分；其他指标酌情扣分。工作思路（10分）（1）村“两委”任期目标、工作思路和年度计划制定情况；（2）村里发展建设的总体规划制定情况；（3）工作思路和计划与村情实际，以及上级党组织部署的切合程度；（4）工作思路和计划的推进落实情况。思路、计划和规划未制定的扣3分，不切合实际的扣3分，落实不到位的扣5分。工作制度（10分）（1）村“两委”及其他组织工作制度；（2）“五议三公开”工作法等民主议事决策制度；（3）党务、村务公开和财务管理制度；（4）村干部岗位目标责任制度，述职、考核制度；（5）党员教育管理制度及党员设岗定责、辞职承诺等制度。每1项制度未建立或未落实的扣2分。活动阵地（10分）（1）村综合服务中心建设情况；（2）村综合服务中心“七室两超市一广场”配置情况；（3）远程教育站点设施配备及使用情况；（4）村综合服务中心日常维护和管理情况；（5）推行为民办事全程代理，利用村综合服务中心服务党员群众情况。无村综合服务中心的扣10分；有村综合服务中心但不足200平方米的扣3分；无远程教育站点扣的2分；为民办事全程代理不规范的扣2分；村综合服务中心长期闲置的扣3分；其他指标酌情扣分。保障机制（10分）（1）通过列入财政预算、财政转移支付等渠道，解决村级组织工作和活动经费情况；（2）“一定三有”政策落实情况，包括村党组织书记按照不低于当地农村劳动力平均收入水平落实基本报酬，落实村干部养老和医疗保险、离职补助、定期体检等情况；（3）村干部、党员教育培训经费、时间等落实情况。村干部报酬未达到标准的扣5分；工作和活动经费未落实或不足的扣3-5分；其他指标酌情扣分。工作业绩（20分）（1）村里各项工作推进落实情况；（2）完成上级党组织安排任务情况；（3）村里经济发展情况，包括农民增收、村级集体经济发展等；（4）村里和谐稳定情况；（5）村级文化和精神文明建设情况；（6）村里水电路等基础设施建设和村容村貌情况。无集体经济收入的扣5分；村集体年经营性收入低于20万元的扣2分；近两年发生过重大治安、刑事案件及群体性事件的扣3分；在乡镇年度考核中排名靠后的扣1-3分；其他指标酌情扣分。作用发挥群众反映（25分）（1）村党组织领导核心作用发挥和守土有责的履行情况；（2）村党组织在群众中的凝聚力和威信；（3）村里各项工作在群众中的认可程度；（4）村干部和党员在群众中的形象；（5）上级考核中的群众评价情况；（6）村民“直评”村官满意率，以及党员群众民主评议、民主测评情况。村党组织关键时刻作用发挥不好造成严重影响的扣25分；村党组织领导班子不