“民生方面精神文化需求顶层设计研究”资料汇编(一)

1“民生方面精神文化需求顶层设计研究”资料汇编2011年10月17日目录一．汪洋书记相关讲话...................................................................................................................2汪洋：在保障和改善民生工作中，要正确把握五个重要关系...........................................2要重视解决群众精神文化需求...............................................................................................3汪洋：深化文化体制改革各地各单位要“动”起来.........................................................4二．“顶层设计”相关概念.............................................................................................................5何为“顶层设计”？...............................................................................................................5“摸着石头过河”与顶层设计...............................................................................................5三．文化民生...................................................................................................................................7提升软实力重在文化民生.......................................................................................................7文化民生：民生视角下的文化建设.....................................................................................10改善文化民生必须把握的几个原则性问题与工作着力点.................................................15四．文化民生与核心价值体系.....................................................................................................20文化民生与马克思主义信仰重塑.........................................................................................20关于“信仰建设”的顶层设计.............................................................................................23文化“三自”（自觉、自信、自强）与社会主义核心价值观.........................................25当代中国核心价值观的提炼应从传统文化中汲取营养.....................................................27五．文化立法.................................................................................................................................28加强文化立法推动文化大发展大繁荣.................................................................................28加强我国文化立法工作应坚持的立法原则.........................................................................32六．道德建设的制度保障.............................................................................................................34还须用制度助推道德模范示范作用发挥.............................................................................34道德建设的制度推进.............................................................................................................35七．外省的经验与做法.................................................................................................................37“让人民共享文化发展成果”——重庆市保障和改善文化民生的探索与思考...........37注重顶层设计河北省文化体制改革走在全国前列...........................................................41河北省：坚持以文化民生理念推动文化发展不断满足人民日益增长的精神文化需求43推进吉林省文化民生建设的问题与对策.............................................................................51文化民生：社会主义意识形态大众化的新路径——以江苏的生动实践为例.................54八．当前广东文化建设存在的问题.............................................................................................59广东推进文化强省建设存在的主要问题及薄弱环节.........................................................59广东基层文化惠民工作中存在的主要问题及其原因.........................................................612一．汪洋书记相关讲话汪洋：在保障和改善民生工作中，要正确把握五个重要关系昨日，省委常委会改善民生问题调研工作交流会在广州举行，研究部署全面推进我省保障和改善民生工作。省委书记汪洋主持会议并作讲话。汪洋强调，在保障和改善民生工作中，要正确把握五个重要关系。一是发展经济与改善民生的关系。发展经济是改善民生的基础，改善民生是发展经济的根本目的。经济发展就是最大的民生，促进就业是实现民生保障最有效的方式。改善民生又为经济可持续发展提供重要支撑。必须始终坚持以经济建设为中心，为保障和改善民生打下坚实的物质基础；同时注意保障和改善民生的具体工作，夯实经济持续增长的动力基础和社会长治久安的群众基础，增创广东经济繁荣、社会和谐的新优势。二是尽力而为与量力而行的关系。保障和改善民生要与经济社会发展阶段和水平相适应，既要尽力而为，又要量力而行。既要尽力解决当前必须解决和能够解决的民生问题，最大限度地满足人民群众的需求；又要正确认识国情和省情，本着对历史、对人民的长远和根本利益负责的态度，不能用运动式的方式解决民生问题，要充分考虑各方面的条件和可持续承受能力，做到办实事符合民意，做好事不超越省情和民力。三是突出重点与统筹兼顾的关系。既要分清轻重缓急，集中人力、物力、财力等资源在一个时期内重点解决几个突出的民生问题。又要统筹兼顾，把全局利益和局部利益统一起来，协调好区域发展、城乡发展的关系，协调好社会建设中涉及群体间的利益关系、权责关系，协调好建设实践中的人与物的关系，有序推进各项民生工作。四是民生的物质需求与精神需求的关系。要把解决民生的精神需求问题放在更加突出的位置，一方面要积极创造条件、提供平台，丰富内容、创新形式，让群众充分实现自我展示、自我管理、自我服务、自我追求；另一方面要加强宣传引导，注重构建主流价值观，加强道德建设，提升全社会的道德水平，创造和谐的人文环境。五是党政决策与群众参与的关系。做好民生工作既要党政的高度重视，又要充分了解和尊重民意，真正坚持从民所愿，从群众的呼声和意愿中找到实施民生3工程的着力点，积极探索在改善民生的工作中充分发扬民主的方式，真正把民生工程办到人民群众的心坎上，切实增进人民群众的福祉。汪洋要求，各级各部门要解放思想，锐意进取，突出重点，狠抓落实，迅速推动我省保障和改善民生工作开创新局面。年底前要抓好以下几项工作的落实：一是抓紧进行民生精神文化需求顶层设计的研究，二是制定开展群众性文化活动和群众性体育活动的工作方案，三是制定群众生活类社团组织建设的指导意见，四是制定并实施符合广东实际的公租房制度，五是制定加强宜居社区建设的指导意见，六是制定具有广东特色的新型医保模式改革方案，七是逐步提高城乡低保标准和“五保”供养标准，八是制定城乡困难群体生活补贴的工作方案，九是制定加快外来务工人员有效融入当地的工作方案，十是制定并实施打击涉及食品安全案件的工作方案，十一是研究制定为民办事问民意的试行办法。（摘自《南方日报》“汪洋：不能用运动式的方式解决民生问题”2011年10月10日）要重视解决群众精神文化需求为进一步贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和最近视察广东重要讲话精神，以及省委十届八次全会、九次全会精神和加强社会建设的要求，9月18日～21日，省委书记汪洋率省委常委会民生问题集体调研组第一组到汕头、潮州、揭阳三市调研，强调要针对薄弱环节和热点问题切实改善民生，不断满足广大人民群众的物质文化需求。欢乐和谐的景象给调研组留下深刻印象，也引起了汪洋的深思。他说，真正的社会主义应包括物质和精神两个层面。如果不准确、全面地把握这个问题，就会把追求物质需求作为唯一目标，造成在解决民生问题上的“一手硬、一手软”，从而导致主流价值观在精神层面的缺失。在不同发展阶段，群众的需求重点不一样，尤其在满足物质需求后对精神需求会有更高要求。目前，我们已基本解决了老百姓“吃饱饭”的问题，但其精神文化生活需求，尤其是社会交往、文化娱乐、文化传承等需求还没有很好解决。今后我们在解决民生问题上，既要重视解决群众的物质生活需求，更要重视解决群众的精神文化需求，要开展形式多样的群众性文化活动，建立完善多样化的群众生活性自治组织，不断丰富人民群众的精神文化生活。（摘自《广州日报》“要重视解决群众精神文化需求”2011年9月22日）4汪洋：深化文化体制改革各地各单位要“动”起来汪洋强调,要围绕切实增强深化文化体制改革的责任感和使命感,进一步解放思想,增强文化体制改革和文化强省建设的信心和决心。要围绕加快文化体制机制改革创新,进一步把握改革的重点领域和关键环节,力争实现新突破。要围绕加快构建公共文化服务体系,进一步树立“文化民生”意识,确保人民群