“行政案例分析”期末综合练习题

1《行政案例分析》期末复习综合练习一、论述题(参见主教材)1、我国行政管理高成本运转的原因分析。2、怎样控制我国的行政管理成本？3、政府决策机会成本的基本表现形式。4、试分析我国政府决策机会成本膨胀的原因。5、试分析控制我国政府决策机会成本的途径。6、如何解决乡镇政府公共寻租和农村社会矛盾？7、试分析政府管理流程再造实施策略。8、为什么要对政府绩效进行预测和管理？9、政府绩效管理主要包括哪些内容？10、为什么说大学生村官是农村社会工作的增长点？11、如何进一步推进大学生村官对农村社会工作的作用？二、案例单选题（根据每个案例完成后面的选择题，每个选择题只有一项是正确答案。）1．据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。（1）此案例中存在的问题从体制角度分析源于（）。A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡（2）此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（）。A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识（3）解决案例中问题的切入点应为（）。A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置（4）在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（）。A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能（5）政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（）。A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制2．如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前，香港有六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据2和政府刊物等。香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一个形象的比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务。2003年，香港被评为全球“电子政府”发展地区最快的前10名。香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”的发展而显得更加方便、透明。香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触，以电子邮件方式向政府表达意见。在“香港政府新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。据透露，为使香港发展成为“领先的电子商务社会和数码城市”，香港特区政府资讯科技署今年7月1日将与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负包括为政府内部和社会各界制订资讯政策和计划等多项职责。（1）在现代社会中，最大的信息收集者----信息源为（）。A．政府B．社会C．市场D．公民（2）建立电子化政府的前提为（）。A．信息收集B．信息分析C．信息流动D．信息公开（3）电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（）。A．全面性、公正性和效益性B．全面性、时效性和可靠性C．公正性、时效性和效益性D．时效性、可靠性和效益性（4）政府信息的最终归属权应属于（）。A．利益集团B．政策集团C．工会D．公民（5）电子化政府最基本的功能是（）。A．推动机构改革的功能B．实现公平、公正、公开的功能C．提升政府公信力的功能D．利用网络的信息传媒与资源共享的功能3．实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面部署，提出了具体要求。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出要求。3目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走上规范化轨道。各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。有的地方还推行了“点题公开”、“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的透明度。省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底，31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。（1）我国政务公开的责任主体为（）。A．政府或受行政机关委托的有关组织B．社会群体C．利益集团D．人民群众（2）我国政务公开的目标为（）。A．成为政府施政的基本制度B．精简政府机构和人员C．信息的沟通与反馈D．实现公平和效率（3）我国政务公开的出发点和落脚点为（）。A．效率优先、兼顾公平B．实事求是，让事实说话C．保障民主权利，维护群众利益D．以人为本（4）实行政务公开是为了使人民享有（）。A．生存权、知情权和言论自由权B．生存权、参与权和监督权C．知情权、监督权和言论自由权D．知情权、参与权和监督权（5）我国政务公开的原则为（）。A．信息公开、民主监督、追求效率B．信息公开、全面真实、民主监督C．民主监督、严格依法、及时便民D．严格依法、全面真实、及时便民4．政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时，随着《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。2004年8月1日，深圳市正式实行政府雇员制，此前，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。一时间，“政府雇员”成为社会关注的焦点。无论是政府官员、专家学者，还是那些留心自己有无可能成为政府雇员的普通民众，都不约而同地在探讨、争论这项制度的利弊得失。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事制度”；相反的意见认为，政府雇员制并不适合国情，应该缓行。（1）政府雇员制的用人模式为（）。A．选任制B．委任制C．聘任制D．考任制（2）近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为（）。A．行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果4B．行政科学化潮流和“运用企业家精神改造政府”的结果C．行政民主化潮流和“建立服务政府”的结果D．行政民主化潮流和“运用企业精神改造政府”的结果（3）在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（）。A．政府管理和服务工作急需的高端人才B．政府管理和服务工作的基层人员C．工勤人员D．政府高层领导人员（4）政府雇员的工资采用（）。A．职务工资制B．职级工资制C．结构工资制D．协议工资制（5）我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（）。A．进一步扩大公务员队伍B．弥补当前公务员制度的缺陷C．引入一种新的竞争机制D．缩减国家财政开支5．上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核实施办法》（试行），从2004年起，对本区国家公务员考核进行重大改革。按照重激励、硬约束、严考核的原则，不断树立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将原来单一的述职考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评，从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的奖励，建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况，逐步建立公务员信用服务体系。考核方法上，实行平时考核与年度考核相结合，强化平时考核。履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通过民主测评和综合测评，确定考核分值，绩效考核采用加分制，对完成重大目标任务的、有制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制，对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考核为主，建立个人电子档案，随时记载，季度汇总，年终定分。考核结果运用上，一是与目标管理奖挂钩。采用动态系数法，对不同职务（职级）的人员确定不同系数。当年获得优秀的考核奖上升30%；连续2年或3年取得优秀等次，分别上升一个或两个系数档次；连续2年基本称职的降低一个系数档次；不称职人员不发奖金，并降低一个系数档次。二是与集体荣誉挂钩，多人或集体获得荣誉的，按不同作用给予加分或奖励；反之，则集体扣分或扣奖金。（1）员工绩效管理的技术基础为（）。A．工作分析B．薪酬激励C．招募甄选D．考核反馈（2）案例中，金山区公务员的考核方式为（）。A．平时与定期相结合、定性与定量相结合5B．平时与定期相结合、定性与定级相结合C．平时考核与定性考核相结合D．定期考核与定量考核相结合（3）上海金山区公务员的诚信考核属于（）。A．德B．能C．勤D．绩（4）我国规定公务员考核的核心内容为（）。A．德B．能C．勤D．绩（5）我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（）。A．月度考核B．季度考核C．年度考核D．三年期考核6.英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之