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云南省生物多样性和传统知识研究会(CBIK)地址:昆明市严家地中环大厦A座3楼邮政编码:650034电话:+868714123519传真:+868714124871联系人:云南省生物多样性和传统知识研究会执行主任许建初电子邮件:cbik@public.km.yn.cn云南省生物多样性与传统知识研究会社区生计部研究报告1可持续生计框架:对云南的生物多样性保护与社区发展的针对性安迪、许建初(翻译、整理)SustainableLivelihoodsandBiodiversityinYunnan(translatedandcompiledbyAndreasWilkesandXuJianchu)2003年9月2云南省生物多样性和传统知识研究会(CBIK)成立于1995年,是一个非营利性会员制的民间学术团体。研究会致力于生物多样性保护和社区生计发展,以及社区和流域有关资源管理的传统知识和技术创新。研究会的功能为:促进知识创新、能力建设以及协助不同群体之间的对话和交流。研究会社区生计部的研究报告系列提供了研究结果、项目经验总结以及新概念和方法的介绍。其目的是使研究会成员与合作伙伴能够得到改善研究报告的建设性意见和建议,以及交流还未得到正式出版的阶段性研究成果。研究报告中的观点并不代表云南省生物多样性和传统知识研究会的观点。引用研究报告的内容前,请与作者联系。本报告的印刷费由加拿大国际发展研究中心(IRDC)资助的《滇西北农牧区生计改良》项目赞助3可持续生计框架:对云南的生物多样性保护与社区发展的针对性翻译、整理1:安迪、许建初前言云南的农民和牧民在生产和生活当中利用着众多植物和动物品种。生物多样性研究和干预措施往往集中在某一个品种或某一个生境。但农户的生产生活往往不依赖于某一种资源(品种、种类或植被群落)的存在,而取决于农户如何在时间和空间上搭配或结合利用许多种资源。本文介绍的可持续生计框架2可用于了解农户的复杂生活中不同资源起到的作用。在云南的许多地区,除了生物多样性保护以外,扶贫和发展同时也是各级政府和老百姓关注的问题。面对这两个有时似乎相互矛盾的问题,将研究的焦点落在老百姓生产和生活的持续性是很重要的。因此,从这个视角去了解农民的生活,可持续生计框架有助于回答几个相连的问题:“在某一个特定的(社会经济、历史、生态等)环境里,怎样的生计资源...使农户能够采取怎样的生计策略(如农业集约化或生产活动的多样化),而且会导致怎样的结果?”(Scoones1998:3)可持续生计框架(见图1)包括了五种资产(自然、物质、资金、人力和社会资产),用于从事不同的生产生活活动从而追求某一种生计策略。该框架中,各类资产的可及性或可获取性(accessibility)及其利用都受社会因素(如村级组织、乡规民约、权属甚至宗教信仰等)和外在趋势和冲击(如经济环境的变化、政策变动或自然灾害)的制约。社会组织和机构在决定农户是否有条件利用不同的资产、采取不同的策略和实现不同的结果中起到很关键的作用。因此在回答上述问题时,该框架特别强调了社会组织(institutions)和社会过程(socialprocess)3的作用。此外,近几年在云南的田野调查研究成果充分表明了民族文化的各种表现在老百姓的生计和多样性之间起到了同样重要的中介作用。可持续生计该框架提供了一个指导性提纲,可用于鉴别生计中的主要限制因素以及不同因素之间的关系,并在此基础上设计有针对性的干预措施。该框架能在不同层次上应用(如个人、家庭、村寨、小流域、区域或甚至国家)。可持续生计框架可用于指导调研(资料收集和分析)从而改善我们对生计,尤其是贫困或边缘群体的生计,的了解。另外也能用于指导项目规划工作。本文介绍了可持续生计框架的主要内容,生物多样性与可持续生计的关系以及该框架在项目设计和项目监测评估中的可能的作用。1本文笔者参考了Scoones1998,Carney1998和英国国际发展部发行的SustainableLivelihoodsGuidanceSheets。本文的大量想法原于上述书籍,并非本笔者的原创作,而为了保证本文的可读性没有随时注明资料来源。联系方式:andy@cbik.ac.cn或xujianchu@cbik.ac.cn2该框架来自90年代末期IDS环境小组的一项研究课题开发的(见Scoones1998),随后由英国政府国际发展部门采纳和进一步完善。3见下述‘社会环境’部分。4图1:持续生计框架风险环境-历史-宏观经济-政策-生态-人口...人力资产自然资产社会资产资金资产物质资产生计资产社会组织、社会过程生计策略:-农业集约化-农业扩大化-多样化-迁移生计结果-就业机会-贫困程度-生活质量-生计易受害性-自然资源持续性5一、什么是可持续生计?根据Scoones(1998:5),可持续生计(sustainablelivelihood)的定义为:“某一个生计由生活所需要的能力(capabilities)、有形和无形资产(assets)以及活动组成。如果能够应付压力和冲击且恢复,并且在不过度消耗其自然资源基础的同时维持或改善其能力和资产,那么该生计具有持续性。”上述定义可分为‘生计’和‘持续性’两部分。很显然生计由许多因素组成并受众多因素的影响。人们生活在某一个特定的环境中。此环境往往会给一个社区带来逐渐的变化和突然的冲击,因此被成为“风险环境”(vulnerabilitycontext)。该环境主要由社会经济、政治、人口、自然环境等因素的历史趋势决定。人们的生计和所存在的资产深受该环境决定的关键趋势、冲击和季节性变化的影响,而这些变化人们自己无法控制。这个风险环境的重要性在于它直接影响着老百姓拥有资产的状况以及他们所面临的选择和机会,因此间接影响着他们生活生产所取得的结果。持续性的定义取决于所采用于衡量结果的指标。与农村发展有关的指标可参考以下六个方面:1.就业机会的创造:某些生计策略创造有益就业的能力。2.粮食安全:某些生计策略对食物获取和食物消费水平所产生的影响。3.生活质量:比现金或粮食贫困指标更广义的指标,除物质指标以外包括自尊性、安全感、辛福、精神压力、社会地位等因素。4.抵御风险的能力:某种生计受冲击后的恢复能力是持续性的关键所在。那些无法应付(面临短期变化时进行暂时调整)或应变(生计策略更长期的变化)的人,其生计缺乏持续性。5.自然资源的持续性:大部分农村的生计依赖于自然资源。受到各种冲击时,自然资源维持生产力的能力是关键的。这意味着应避免资源的蓄积量(stocks)消耗到永久性生产力下降的程度(转折点)。6.社会持续性:当边缘人群能被主流接受和公平性得到保证,生计将具有持续性。社会持续性也涉及到社会服务的可获取性,如饮用水安全保障、农村合作医疗社和传统医疗保健服务、信用合作社和技术服务等必要服务。二、生计资产可持续生计框架认为,为了产生有利的生活结果人们需要利用许多种资产。图1中的五角形直观地显示了人们所拥有的资产类型和不同资产类型之间的关系。与经济资产一样,各类资产有两种形式,储存(stocks,如森林的蓄积量)和流动(flows,如森林所提供的水和养分循环等生态服务)。生计资产的各个资产间是可以相互转换的。如云南佤族有传统膘牛的习惯,许多家庭在传统节日通过杀牛来招待全体村民,并把牛头挂在门前,象征社会财富和地位。牛本身为一种物质资产,杀牛后把牛肉分给所有村民,尽管主人失去了物质资产,但转变成了无形的社会资产,提高了主人在村中的威信和社会地位。牧民地区,各种胜畜作为婚姻时赠送的嫁妆或财礼也类似。62.1资产类型自然资产(naturalcapital):自然资产指的是老百姓的生计所依靠的自然资源的储存和流动。即包括了生物多样性和可直接利用的资源(如土地、树木等)以及生态服务。山区农民的生计对自然资产的依赖性普遍很强,俗话说靠山吃山、靠水吃水。而一个地方的自然资源基础的富与贫往往决定了农户面临的风险和不确定性。自然资产较贫乏的地方往往容易受干旱、洪水、泥石流等因素的影响。自然资本和风险环境之间的关系特别密切,因为:1、老百姓依靠自然资源为生产生计的基础,自然资产是在一定的自然环境和社会经济环境产生的,在历史不同时期自然资产的价值或有效性不同;2、对生计冲击昀大的也往往是毁灭自然资源的自然过程(如泥石流、森林火灾等);3、自然资产具有季节性变化,同时受其它自然资产制约,如森林的生长受到降雨和温度的影响等。4、农民除依靠自然资源来维持生计以外,当地社区常常依赖于自然资产的生态服务功能,如净化空气、水和养分循环,以及涵养水土等。图2中显示了生物多样性在可持续生计中的重要性。物质资产(physicalcapital):物质资产包括维持生计所需要的基础设施以及生产用具。基础设施建设意味着自然环境的改造,即自然和其他类型的资产转化为物质资产,用于维持生计以及提高生产力。例如,云南红河州的哈尼族构筑的梯田也就是自然资源、劳动力和传统知识的有机结合再转换成当地昀重要的物质资产之一。除了个人住房以外,大部分其他基础设施都属于公共财产(如水井)或公益性、国家拥有的设施(如道路)。物质资本是可以转移的,如个人拥有的生产工具能够通过出租或有偿服务得到。物质资产的意义在于提高贫困人口的生产力。人畜饮水、能源来源等不方便的情况下,贫困户花费在非生产性活动(如跳水、找柴等)的时间很大,因此造成着较大的机会成本。如缺乏交通设施时,医疗卫生服务和创收机会都难以获取,并且相对于其他市场竞争者来讲贫困社区的农户就缺乏竞争力。因此其他资本类型,如人力资本,得不到充分的发挥。资金资产(financialcapital):经济学的概念中,钱又是一种可积累的财产、又是一种可流动的财产。资金资产指的是消费和生产所需要的积累和流动,主要指的是钱。但往往其他事物也能起到钱的积累和交换作用,例如养牲畜往往是农、牧民‘存钱’的办法:当农民急需要用现金时,如果没有其他现金收入来源,就可以将非生产性牲畜拿去卖。不同资源的流动性有差异:在农村往往是家畜、树木等容易卖掉的资源能起到农民的活期银行的作用,而耕牛、房子等如果拿去卖不仅其机会成本更高,而且不一定在短时间之内能够转换成现金。资金资产的意义在于(1)可直接用于购买生计必需品,如粮食;(2)不同程度上可以转化成其他资产类型,如:支付学费或医疗费能转化成人力资产(见案例2),甚至通过受贿也能够转化成社会影响力(社会资产)。就因为贫困地区的农民缺乏钱,所以其他资产形式对他们那么重要。7图2:生物多样性在持续生计中的重要性风险环境季节性影响着农业、高山放牧、非木材产品等冲击,如洪水、干旱等趋势,如人口密集度、市场价格、各种资源的储蓄量等资源管理制度,如政策、村规民约等人力资产:健康(传统医药、营养)、技能(传统知识与技能)、文化(手工艺利用的植物、宗教活动、神山与林)自然资产:森林、土地、昆虫、菌类、动物、生态服务等等社会资产:资源管理组织、生产关系(如换工、各种联合放牧形式)、圣山以及宗教仪式等资金资产:容易转换的资源(如牲口、非木材产品等)物质资产:运输(马、骡等)、房屋(木材)、河流和湖泊的生态服务、能源(木材)、农具、家具等生计资产社会组织:市场收购公司、政府部门、村委会社会过程:土地、森林资源政策、保护措施抵触风险:-困难时依靠药材、野生菜-生计来源多样化-降低风险为目的:农业生物多样性、牲畜品种多样性生计策略资料来源:DfID(2001)DiagramIllustratingHowBiodiversityContributestoAllAssetsandisofCentralImportancetoLivelihoods8人力资产(humancapital):人力资产包括知识、技能、劳动能力和健康状况。有了这些,人们能够通过追求不同的生活策略实现有利的生计结果。家庭层面上,人力资产取决于劳动力的数量和素质,因此因家庭的大小、能力、健康状况和家长的领导能力等而异。人力资产的意义在于需要它才能操持其它资产。因此,从可持续生计的角度看,拥有人力资产是一个必要但不足够
本文标题:对云南的生物多样性保护社区发展的针对性(1)
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