JJF-1033-2008-《计量标准考核规范》宣贯讲义.

LOGO宣贯讲义计量标准考核规范RulefortheExaminationofMeasurementStandard二○○八年八月JJF《计量标准考核规范》宣贯讲义第二章计量标准的考核要求第三章计量标准考核的程序第四章计量标准的考评第五章计量标准考核的后续监管第六章计量标准考核用表用证的填写与使用说明第一章概述第七章计量标准考核中有关技术问题的说明本规范经国家质量监督检验检疫总局2008年1月31日批准，并自2008年9月1日起施行。计量标准考核行政许可用表参考格式结束第一章概述第一节计量标准考核的概述一、计量标准考核的必要性计量基准计量标准工作计量器具计量标准的地位和作用：★中间环节★承上启下1.计量基（标）准体现了一个国家和地区的实力和水平，计量基（标）准涉及一个国家和地区的政治、经济主权和话语权。2.影响计量标准的因素很多，为了保障国家计量单位制的统一和量值传递的一致性、准确性，为国民经济和社会发展以及计量监督管理提供公正、准确的检定、校准数据或结果，有必要加强计量标准考核。3.国家对计量标准实行考核制度，并纳入行政许可的管理范畴。第一章概述第一节计量标准考核的概述二、计量标准考核的依据1．计量标准考核的法律法规依据⑴《中华人民共和国计量法》（全国人大通过，国家主席令28号，1985年9月6日发布，1986年7月1日起实施）第六条、第七条、第八条及第九条。⑵《中华人民共和国计量法实施细则》（国务院1987年1月19日批准，1987年2月1日起实施）第七条、第八条、第九条及第十条。⑶《计量标准考核办法》（国家质量监督检验检疫总局令第72号，2005年1月14日发布，2005年7月1日起实施）。2．计量标准考核的技术依据⑴国家计量技术规范JJF1033一2008《计量标准考核规范》。⑵国家计量检定系统表以及相应的计量检定规程或技术规范。第一章概述第一节计量标准考核的概述三、计量标准考核的原则1．执行考核规范的原则（JJF1033-2008《计量标准考核规范》）2．逐项考评的原则（六个方面30项—重点考评10项；书面审查20项；允许简化考评3项）3．考评员考评的原则（国家一级、二级考评员）第一章概述第一节计量标准考核的概述四、计量标准的考核内容1．计量标准器及配套设备齐全，计量标准器必须经法定或者计量授权的计量技术机构检定合格，配套的计量设备经检定合格或者校准；2、具备开展量值传递的计量检定规程或者技术规范和完整的技术资料；3、具备符合计量检定规程或者技术规范并确保计量标准正常工作所需要的环境条件和工作场地；4、具备与所开展量值传递工作相适应的技术人员；5、具有完善的运行、维护制度；6、计量标准的测量重复性和稳定性符合技术要求。第一章概述第一节计量标准考核的概述五、我国计量标准考核的基本情况8%92%一级考评员372人二级考评员4021人41%59%社会公用计量标准39989项部门、企事业最高计量标准58374项350283504239989508305898458374928339477898363020000400006000080000100000社会公用部门企事业最高考核合格计量标准200520062007计量基准：177项（截止到目前，共计178项）标准物质：3974种（截止到目前，国家二级标准一级1464种，国家二级标准物质2932种，共计4396种。2008年7月新批准35种国家二级标准物质）技术法规：2524个（国家、部门、行业）计量检定人员证：20多万人（法定4万人、授权3万人、企事业13万人）强检计量器具：4000万台（件）几何量13项温度5项力学52项电磁19项声学12项无线电16项时间2项光学33项放射20项化学6项1．考评员（2007年底）2．计量标准（2007年底）第一章概述第一节计量标准考核的概述六、国际上对计量标准管理的要求1．国际法制计量组织（OIML）的要求国际文件D1：国际计量法（《ElementsforaLawonMetrology》）国际文件D8：2004《计量标准的选择、批准、使用、保存及文件集》（《Measurementstandards.Choice,recognition,use,conservationanddocumentation》）2．世界上许多国家都将计量标准纳入法制计量管理的范畴。3．计量标准相互承认协定（MRA）：为了消除阻碍世界经济贸易发展的技术贸易壁垒，国家间签订计量标准相互承认协定，以实现计量标准的国际等效性。4.国际比对：保障国际上量值的一致性。第一章概述第二节计量标准考核规范的修订说明一、修订背景1．修订原因一是JJF1033-2001《计量标准考核规范》(以下简称“旧规范”)于2001年6月1日开始实施，至今已有7年，在此期间，计量标准考核和管理工作随着国家经济建设发展的需要不断地提高和完善，在实践中，旧规范存在的一些不尽完善之处日益显现，如：单一的检定方式难以适应计量标准器具量值溯源的需要，计量标准器具的校准要求亟待完善；部分比较简单且准确度较低的计量标准按旧规范考核太繁琐等。二是国际法制计量组织(OIML)于2004年发布了国际文件OIMLD8：2004《计量标准的选择、批准、使用、保存及文件集》，它代替1983年版的OIMLD6《计量标准和校准装置的文件集》和1984年版的OIMLD8《计量标准器的选择、批准、使用及保存原则》。OIMLD8：2004对计量标准的批准、使用、保存、文件集、管理等提出了许多新的要求。三是《行政许可法》实施后，要求各级行政机关提高工作效率、改进工作质量，而旧规范中的部分管理要求已无法完全适应该法的要求。四是2005年国家质检总局重新发布了的新《计量标准考核办法》(国家质检总局令第72号)，其中对于计量标准的考核及管理中的部分内容和要求与旧规范不一致。第一章概述第二节计量标准考核规范的修订说明一、修订背景2．修订原则由于《规范》涉及面广，关系到各方的利益，为了保证修订的质量和水平，在整个修订过程中坚持了以下六项基本原则：一是等效采用国际文件的原则。OIMLD8:2004规定了计量标准的选择、批准、使用和保存的通用要求，以及制定计量标准文件集的基本准则。为此，修订《规范》时，吸收了OIMLD8:2004的基本要求，引入了计量标准的文件集的理念，赋予计量标准技术档案新的内涵。二是与《计量标准考核办法》保持一致的原则。《计量标准考核办法》是《规范》的前提，《规范》是《计量标准考核办法》的技术支撑，因此旧规范的修订必须与《计量标准考核办法》在内容上保持一致。三是与《行政许可法》保持一致的原则。将《行政许可法》的要求和计量标准考核的技术特点相结合，进一步明确了计量标准考核程序。第一章概述第二节计量标准考核规范的修订说明一、修订背景2．修订原则四是继承和发展的原则。为了保证计量标准考核工作的延续性，此次修订以基本不改变旧规范构架为原则，旧规范好的做法和有关考核用证用表继续保留，未作修改，并按照新要求增加了许多新的内容。五是分类考评原则。根据计量标准准确度等级高低以及使用环境条件等实行分类考评。一般计量标准按照《规范》要求进行考评；对于构成简单、准确度等级低、环境条件要求不高，并列入国家质检总局发布的《简化考核的计量标准目录》的计量标准，实行简化考评；对于准确度较高和较重要的计量标准，提出了更高的考评要求，要求申请考核单位尽可能采用测量过程控制的方法，对计量标准进行连续和长期的统计控制。六是可操作性原则。《规范》应当明确考核要求、考核程序，对技术问题作出了统一、明确的规定，以便于各方(包括各级质量技术监督部门、计量标准考评员、申请考核单位等)理解、统一操作标准，实现《规范》的可操作性。第一章概述第二节计量标准考核规范的修订说明一、修订背景3．新版本的主要变化(1)对计量标准考核的工作程序和考评时间作了调整，实现了数据采集电子化，使计量标准考核工作符合《行政许可法》的要求。(2)完善计量标准的考核要求、内容和方法，使计量标准考核工作更加规范化。为了实现可操作性，《规范》进一步完善了计量标准的考核要求，补充了大量定性、定量的技术要求，进一步强化了计量标准考核的技术含量，明确了重点考评项目。(3)实行分类考核管理，进一步提高了考核的可操作性和质量。(4)为了适应校准的需要，提出了计量标准器具以校准方式进行溯源时的相关要求。对建立计量标准所需进行的技术工作(如测量不确定度的评定、重复性试验和稳定性考核、检定或校准能力的确认等要求)进行了完善，使之与国际通用要求相一致。(5)将《计量标准考核办法》的规定以及OIML对计量标准的要求贯彻到《规范》中。按OIML国际文件D8：2004的要求，引用了计量标准文件集的理念，赋予计量标准技术档案新的内涵。第一章概述第二节计量标准考核规范的修订说明二、主要内容《规范》包括引言、正文和附录三部分。正文部分包括范围、引用文献、术语、计量标准的考核要求、计量标准考核的程序、计量标准的考评以及计量标准考核的后续监管等7章内容；附录部分包括计量标准考核用证用表、计量标准考核中有关技术问题的说明等11个附录。1.引言部分引言部分主要说明了制定《规范》的目的与法律依据。2.正文部分第1章“范围”，介绍了《规范》适用的范围，适用于新建计量标准的考核、已建计量标准的复查考核以及计量标准考核的监督管理等三个方面。第2章“引用文献”，介绍了《规范》中引用的有关技术文献，包括我国的有关技术规范和国际文件OIMLD8:2004，使用《规范》时，应注意使用引用文献的现行有效版本。第一章概述第二节计量标准考核规范的修订说明二、主要内容第3章“术语”，介绍了9个在《规范》中经常使用的术语，它们是计量标准、计量标准考核、计量标准的考评、计量标准的不确定度、计量标准的准确度等级、计量标准的最大允许误差、计量标准的重复性、计量标准的稳定性及计量标准的文件集。计量标准的文件集是新引入的术语，是按照国际文件OIMLD8:2004翻译过来的，除了这9个术语外，其他有关计量的术语在JJF1001-1998《通用计量术语及定义》中查询。第4章“计量标准的考核要求”，介绍了计量标准的具体考核要求，要求包括计量标准器及配套设备、计量标准的主要计量特性、环境条件及设施、人员、文件集及计量标准测量能力的确认等六个方面。第5章“计量标准考核的程序”，按照《行政许可法》的要求，详细说明计量标准考核的程序，包括计量标准考核的申请、受理、组织与实施、考评和审批。第一章概述第二节计量标准考核规范的修订说明二、主要内容第6章“计量标准的考评”，介绍了计量标准的考评方法，包括书面审查、现场考评、整改要求以及考评结果的处理，对考评工作有实际的指导作用。第7章“计量标准考核的后续监管”，阐述了计量标准的更换、封存与撤销、恢复使用及技术监督等后续监管的措施。3.附录部分附录包括附录A至附录L共12个。附录C详细说明了不确定度评定、重复性、稳定性及控制图等计量标准考核中的有关技术问题，其他附录是计量标准考核中要使用的用表用证。《规范》附录给出的计量标准考核用表用证有两类形式，一类是正式格式，包括附录A“计量标准考核(复查)申请书”、附录B“计量标准技术报告”等，这些用表用证属于强制使用；另外一类是参考格式，包括附录D“计量标准履历书”，附录E“计量标准的重复性试验记录”等，这些用表用证属于推荐