m清河林区工作汇报2009年3月18日okkid

苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部）园区湖东邻里中心营业部24小时报名热线：4001-1212-00苏州湖东店地址：苏州市工业园区星湖街178号湖东邻里中心（好利来蛋糕斜对面）传真：[phone]电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591（24h服务热线）、81660343（早9：00-晚20：30）畅途旅游网：://苏州市民首选出游助手！1清河林区工作改革情况汇报清河林区管理委员会（2009年3月18日）一、清河林区基本情况清河林区位于我省小兴安岭南麓,松花江中游北岸，1972年建局，施业区总面积14.5万公顷，有林地面积12.6万公顷，森林总蓄积1269万立方米，熟化林地及基本农田地10000公顷，现有职工10454人，现有居住人口5.8万人。清河林区管理委员会（国有林管理局）下设4个基层管委会（国有林管理站），林业经营公司下设6个林业站，其他直属单位7个。全区非国有企业及其他经济组织77个。其中非林非木企业33个。个体工商户890多户，2008林区社会总产值11.1亿元。和其他森工企业一样，清河林区也曾陷入“两危”（可采资源危机、企业经济危困）困境，森林蓄积由建局时的1600万立方米减少到1995年的1027万立方米，最低时期，欠银行贷款4700万元，欠各种应付款2000多万元，欠职工工资1200万元。面对困境，我们不等不靠，从1994年开始，我们深化改革，强化管理，使企业发生了巨变，成为全省森工系统强化管理的样板。苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部）园区湖东邻里中心营业部24小时报名热线：4001-1212-00苏州湖东店地址：苏州市工业园区星湖街178号湖东邻里中心（好利来蛋糕斜对面）传真：[phone]电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591（24h服务热线）、81660343（早9：00-晚20：30）畅途旅游网：://苏州市民首选出游助手！2天保工程实施后，我们抓住机遇，充分发挥本地生态、经济、机制、资源和地域等优势，适时提出了由林业经济向林区经济转变，大力发展多元化、复合型林区经济的发展思路和民富、企强、林兴的奋斗目标，并不断付诸实践，取得了阶段性成果。先后荣获全国“五一劳动”奖状、全国文明单位、全国林业产业先进企业等荣誉，成为黑龙江省绿色标兵城镇和平安局，黑龙江省首批社会主义新农村建设试点林区。二、近几年主要工作情况几年来，我们树立和落实科学发展观，不断解放思想，更新观念，坚持民富为先，强调协调持续，着力发展经济，深化改革开放，保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，取得了显著成效。通过几年持续、系统的改革发展，坚持市场化的改革方向，推行渐进式的改革路子，狠抓重点环节的突破，目前基本实现了“三个转变”，即由林业经济到林区经济的转变，由计划经济到市场经济的转变，由以管理企业的方式管理林区社会到以管理林区社会的方式管理企业的转变。清河林区经济持续高速发展，社会全面稳定进步，文明程度不断提高，就业岗位大幅度增加，环境不断优化改善，职工群众收入连年大幅度增长，形成了林区生态、经济、社会协调发展的良好局面。（一）不断加大森林资源的保护和培育力度，加快构建完备苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部）园区湖东邻里中心营业部24小时报名热线：4001-1212-00苏州湖东店地址：苏州市工业园区星湖街178号湖东邻里中心（好利来蛋糕斜对面）传真：[phone]电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591（24h服务热线）、81660343（早9：00-晚20：30）畅途旅游网：://苏州市民首选出游助手！3的生态体系我们始终坚持把森林资源作为发展林区经济的重要基础。在实践中，不断创新强化森林资源保护措施。1、深化森林资源管护经营责任制。天保工程实施后，我们创造性地推行了森林资源管护经营责任制，把林地分成若干个责任区，承包给职工群众管护经营。管护责任人在保护好森林资源的前提下，在林下开展经营活动。这种管护方式，把管护责任与管护利益紧密连在一起，在森林资源管护经营上，找到了公有制经济与市场经济在微观基础上的有效结合，实现了森林资源保护与职工群众增收致富的“双赢”。近几年来，我们针对保护开发中的实际问题，进一步完善了管护办法，把承包年限由原来的15年延长到30年，并根据管护区距离、管护难易度、可利用资源等条件，把管护区分成三类，管护费向二、三类管护区倾斜，责任权力更加明确，利益分配更趋合理。同时对管护区地块进行分类，分别采取封育、造林、更新、抚育、改造等措施，使森林经营的措施更加具体。2、逐步推进国有林林权制度改革。根据清河林区实际，以森林管护经营责任制为基础，逐步推进国有林林权制度改革。由于森林资源管护的主体是职工群众，林权制度改革也必须以林区职工群众为主体。我们在国有林区林农结合部、疏林地、荒山荒苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部）园区湖东邻里中心营业部24小时报名热线：4001-1212-00苏州湖东店地址：苏州市工业园区星湖街178号湖东邻里中心（好利来蛋糕斜对面）传真：[phone]电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591（24h服务热线）、81660343（早9：00-晚20：30）畅途旅游网：://苏州市民首选出游助手！4地和商品林区积极鼓励职工群众造个体林，并准备选择部分国有林有偿转让给职工群众。3、在重点生态区域建立自然保护区。2003年，建立起了21030公顷的响水河自然保护区，保护区内停止了木材生产作业，调减木材产量6000立方米。4、加强对森林资源监管力度。对侵占林区的“小开荒”进行全面清理收回，共收回土地2700亩。对超坡超标开荒耕种林地的实行退耕，还林面积3000亩，林区“小天窗”得到全面补植。结合林区管理体制改革，还建立了一整套森林采伐管理和监督制度，效果已经显现。5、撤并林场（所），实施生态移民。随着木材产量的减少，生态公益林保护的加强，我们从2000年以来，主动进行了山上林场（所）布局调整，将原18个林场（所）逐步按三大沟系撤并为三个中心林场，分别设立基层管委会，原有居民向管委会所在地和山下地区迁移。在撤并林场（所）的同时，通过土地置换，将林区腹地的2个村屯和零星住户整体迁移。全林区共有2120户6300余人从森林腹地搬迁，既改善了职工群众的居住条件，又减轻了森林资源的人口承载压力。（二）大力调整产业结构，加快构建发达的产业体系我们立足林区丰富的自然资源和优良的生态环境，大力发展苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部）园区湖东邻里中心营业部24小时报名热线：4001-1212-00苏州湖东店地址：苏州市工业园区星湖街178号湖东邻里中心（好利来蛋糕斜对面）传真：[phone]电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591（24h服务热线）、81660343（早9：00-晚20：30）畅途旅游网：://苏州市民首选出游助手！5多元化、复合型的林区经济，从而有效地摆脱了单一林业经济的困境。过去林区人口两万多人大都吃的是木材饭，目前全局不靠木材生产养活的林区人口占70%多。1、大力发展替代产业。通过招商引资，扶持职工群众发展自营经济，一大批特色产业、绿色产业相继涌现，形成了小项目、大基地，小投入、大产出的效应。目前建起了五味子、蓝莓、万寿菊、有机粮油、食用菌等大型生产基地，并建立了与之相对应的精深加工、配套服务的企业及科研机构，形成了山上建基地、山下办工厂，企业加林户的产业化经营路子，多种经营产值中，个体私营占到95%以上，85%的职工群众户都有自营经济项目。其中五味子种植面积2400公顷，年产值相当二十多万立米的木材销售收入。2、推进林产工业由粗加工到精深加工，由单一国有向股份制转变。我们把产业结构优化升级和所有制结构调整紧密结合起来，加快推进林产工业企业的改革转制，通过招商引资分别组建了股份制公司。形成了一种新型的产权结构和运行机制，经营活力大大增强，经济效益大大提高。2008年全林区林产工业产值达2.4亿元，