81-国家财政

北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。是由中国举办的首届世界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程•北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、三峡工程投资及相关建设的投资能靠个人和企业吗?•如果不能，应该由谁来办?想一想抗击雨雪冰冻灾害国家投入抗灾重建资金360亿元花费350亿元应对甲流感中央投入50亿防控抗震救灾08投入700亿元，09投入1000亿元应对金融危机投资4万亿元1.国家的资金怎么来的？2.这些资金又都用向了何处？3.它们又能起到了什么样的作用？中国载人航天工程3.8.1国家财政1、财政及其相关含义1）财政的含义：国家的收入和支出本质2）财政的实现：国家预算和国家决算①国家预算的含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。②国家决算的含义：上一年度国家预算执行结果的会计报告。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是国家（政府）为实现其职能凭借政治权力直接参与社会分配的一种活动。国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。预算是国家的重要立法文件（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）2、财政的实现:国家预算和国家决算(1)促进社会公平，改善人民生活的物质保障通过再分配缩小收入分配差距、实现教育公平、完善社会保障体系、基本医疗卫生制度等3、财政的巨大作用(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长行业特点：能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业总长度1318公里，总投资约2209亿元的京沪高铁于2011年6月30日正式开通。它的建成将使北京和上海之间的往来时间缩短到5小时以内。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。社会总供给社会总需求平衡国家财政财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）财政政策的基本类型扩张性财政政策中性财政政策紧缩性财政政策宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。经济减速资源闲置需求不足经济过热物价上涨供给不足通货紧缩通货膨胀逆风向调节减税增支增税减支扩张性财政政策紧缩性财政政策经济不平稳运行滞缓过热怎么办结论：如何运用财政政策？——逆风向调节（一句话）（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件在经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时措施增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收目的刺激社会总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”联系国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡。【思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用经济运行状况对策财政政策货币政策在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和存款准备金率扩张性财政政策和积极的货币政策经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨减少财政支出、增加税收、抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”减少货币发行量、提高存贷款基准利率和存款准备金率紧缩性财政政策和从紧的货币政策1）含义：2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：二、财政收入与支出1、财政收入税收收入（税）利润收入（利）债务收入（债）其他收入（费）90%以上国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。最为稳定可靠；最普遍；最重要年份GDP（亿元）财政收入（亿元）195046662201039798383080我国1950、2010年GDP及财政收入对照表影响财政收入的主要因素：你觉得财政收入受什么因素的影响呢？1、经济发展水平(基础性)财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。社会总财富国家企业个人分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。2）影响财政收入的主要因素①经济发展水平②分配政策国家企业个人切好——基础性措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。措施：国家制定合理的分配政策。增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配做大第一、税收是财政收入的主要来源。税收在财政收入占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。凭借手中的政治权力第二、税收收入与利润收入区别：凭借投资者的身份注意三点：税收收入：利润收入：第三、其他收入主要包括各种收费罚款和公用事业收入中上缴国家的部分3、财政支出1）财政支出的含义：——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程2）财政支出的种类：按具体用途分经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚读P68“天平”图，讨论以下问题：⑴财政的收入和支出的关系有几种情况？最理想的状态是什么？⑵假如每年都实现“收入大于支出，略有节余”，是财政运行的最好状况吗？⑶财政赤字会引起通货膨胀，必须要避免赤字吗？议一议财政收入财政支出财政收入财政支出=财政支出有节余收支相等有赤字几乎不存在财政收支平衡财政收入等于支出收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。财政收入财政盈余财政赤字财政的收入和支出的关系有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。（2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。（3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。国家财政财政含义财政收入含义、渠道及影响因素财政支出含义及具体用途财政巨大作用财政收入财政支出财政