5标防洪排涝专项应急预案

南宁市轨道交通2号线（玉洞～西津）土建5标段防洪排涝专项应急预案第1页南宁市轨道交通2号线土建5标段防洪排涝专项应急预案第一章总则1.1编制目的南宁市地处强风、暴雨等季节性自然灾害袭扰频繁的地带，为在地铁施工期间做好管区内洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，全面提高本项目洪涝灾害防御能力和应急管理水平，面对洪涝灾害事件能够有序、高效、科学地应对，最大限度地减轻损失，确保公众的生命财产安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广西壮族自治区实施中华人民共和国防洪法办法》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区防御洪涝灾害应急预案》等法律法规，在《南宁市轨道交通工程建设突发性事故应急预案》的基础上，结合我单位管区实际情况，制定本预案。本预案仅适用于我项目施工范围内洪涝灾害的预防和应急。1.3工作原则(1)坚持以人为本、科学防控。全面落实科学发展观，坚持以人为本、生命至上的理念，把确保安全作为首要任务，不断提高防洪排涝防御能力和救助水平。(2)坚持统一指挥、分级负责。(3)坚持以防为主、防抗结合。以防灾减灾为中心，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险工作方针。第二章危险性分析2.1气象条件南宁市位于广西南部，地处亚热带，北回归线以南，属湿润的亚热带季风气候。辖区河系发达，河流众多，气候湿润，雨量充沛，多年平均降雨量在1241毫米～1753毫米之间，每年降雨汛期集中在为6～10月，占全年降雨量的70%，期间做好防洪排涝尤为重要。南宁市轨道交通2号线（玉洞～西津）土建5标段防洪排涝专项应急预案第2页2.1工程防涝分析2.1.1施工现场管区内3个车站均为明挖车站，开挖深度17m--32.3m（五象大道站局部负四层），车站基坑是防涝的重点防范区域，汛期主要增加措施如下：(1)车站基坑排水系统完善、加大基坑抽排能力；(2)基坑周边截水沟设置，确保地面上不流入基坑内；(3)完善场地排水系统，保证汛期排水顺畅、不积水。2.1.2周边排水系统根据南宁市对分级管理的原则负责所辖区域的排涝工作要求，围挡周边20米范围内的排水管道井口巡查，以保证市内排水排涝管渠畅通。尤其是白沙大道站，地势南低北高，高差近6米，如排水不畅易造成积水。第三章组织机构及管理3.1机构设置为保证汛期施工安全，我单位成立防洪排涝应急救援领导小组，组织指挥汛期抗洪排涝、救援抢险工作；组长由项目经理担任，副组长由安全总监、副经理、总工程师担任。本级防洪排涝机构详见图3.1-1图3.1-1防洪排涝机构图（1）应急救援前线指挥负责人：张以林配合人员：高保转、牛犇、谢建龙、王治宇、陈腾拓、刘小杰、张永焕、朱湘旭南宁市轨道交通2号线（玉洞～西津）土建5标段防洪排涝专项应急预案第3页（2）应急救援技术保证负责人：王刚配合人员：王治宇、何晶、朱湘旭、牛犇、刘小杰、陈腾拓（3）应急救援物资保证负责人：陈笃平配合人员：张宁博、李凯、王大伟、丁鹏、安伟波、徐强（4）应急救援后勤保证负责人：李建虎配合人员：赵文林、殷涛、谢孟南、邹围（5）救援突击队队长：高保转组员：临建施工、桩基施工、土方施工、结构施工班组成员3.2领导小组职责与分工（1）根据南宁市汛期特点编制修订本项目防洪排涝专项应急预案，并按期组织汛期防洪应急演练，及时订正应急措施。（2）汛期保证通信顺畅，加强重点部位的保卫；关键时刻调动突击队进行抢险，保证工程财产损失降至最低。根据事态控制及时向上级单位报告，并按实际情况向上级单位提出支援请求。（3）根据预案准备所需的各种设施、设备、物资以及医药等应急物资设备需求计划，进行统一采购、管理；调动的应急资源。（4）应急预案启动在第一时间根据相应等级进行应急物资、设备等调拨，确保不耽误应急救援及时开展。（5）做好汛期卫生救援队伍，做好医学救护准备及紧急救援药品的管理；汛期能迅速派出医疗救援队伍，抢救伤病人员，及时救护与转送；同时控制灾后传染病的发生流行。（6）负责应急时的后勤保障工作；对于保险范围内事件在24小时内向保险公司递交出保险通知书；对应急事件处理提供法律支持、组织应急过程中的宣传工作，负责对应急过程中先进事迹，人物的宣传报导。3.2.1组长(1)对汛期防洪排涝实施中项目安全生产负全面领导责任和直接领导责任；(2)宣传、贯彻执行各种安全生产法律、法规及制度；贯彻和落实各级安全生产责任；组南宁市轨道交通2号线（玉洞～西津）土建5标段防洪排涝专项应急预案第4页织大型安全检查和安全活动，加强安全教育；(3)定期研究和解决施工生产中的安全问题；负责对事故救援所需资源做出统筹安排并监督落实到位；(4)作为事故应急救援总指挥，负责组织发生洪水事故时的抢险救援工作，按照预案进行资源调配、组织分工，确保救援工作有序进行；(5)主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促落实。3.2.2副组长(1)协助组长工作，在组长的直接领导和指挥下进行各项安全工作，对现场施工生产的安全负具体领导责任；(2)组长不在救援现场时，负责履行组长职责；(3)认真贯彻执行安全生产的各项法律、法规、制度、标准和条例，负责制定和落实防洪防汛安全技术措施；(4)定期组织安全检查，清除事故隐患；(5)坚持定期组织对职工进行经常性的安全教育；(6)当发生洪水事故时，负责组织领导小组进行抢险救援工作。3.2.3其他成员职责(1)在项目部领导下，认真监督各项安全生产技术措施的实施；(2)对防洪防汛救灾工作提出合理化建议；(3)当发生洪灾时，在防洪防汛应急小组领导的指挥下，按照洪灾应急预案，结合实际情况，迅速组织人员进行抗洪抢险。若洪灾严重，在做好上报的同时，迅速向当地政府部门汇报，请求支援。积极参加事后的调查、分析，总结经验，提高防洪防汛救灾工作。3.4应急资源管理3.4.1救援资源配备根据实际需要配备报汛期防洪排涝救援物资设备，详见表3.4-1。表3.4-1主要设备物资配备表序号设备名称规格单位数量备注1装砂砂袋30kg个100已装砂袋3方,放置于基坑边的钢筋笼或木板上，以备随时吊运应急使用2砂袋50kg个1000库房备用3砂子方5现场堆放备用4小碎石方5现场堆放备用5普通水泥PO42.5吨2每立方单液水泥浆的水泥用量约南宁市轨道交通2号线（玉洞～西津）土建5标段防洪排涝专项应急预案第5页序号设备名称规格单位数量备注750kg；每立方喷射砼水泥用量约400kg。6铁锹把257板材厚4cm方38方木10cm×10cm方39水泵台215kw40米以上扬程，附件齐全，配电齐全10水泵台63.5kw40米以上扬程，附件齐全，配电齐全11发电机150kw台112挖掘机PC200台113装载机40台114运输车10t台115大锤16磅把1016水鞋双3017雨衣套3018锥形警示筒个2019警戒带卷1020彩条布m220021麻绳18mm米100尼龙绳也可22电喇叭个423对讲机台6钻机、挖掘机、装载机和起重设备等应急设备须使用手续齐全，确保预案启动一小时内到场使用（操作司机随同）。3.4.2日常管理应急救援物资及设备提报由安质部和工程部共同完成；日常管理单位是物资设备部，现场管理责任人是材料员徐强。（1）材料库设置在白沙大道站北出口处，江南客运站和五象大道站设置小库房；库房有通风、防潮措施、防火措施；（2）物资到库必须进行数量核对、清点，入库后做好物资的标识；建立健全应急救援物资设备管理台账，出入库物资都要办理登记手续，每月盘点；做到帐、物相符。第四章预防和预警机制4.1预防预警信息4.1.1汛情信息气象、水文部门加强对天气、雨情、水情的监测和预报，及时发布预警信息，及时报告市防汛抗旱指挥部。遇灾害性天气过程，实时监测信息应在30分钟内报到市防汛抗旱指挥部，确保汛情信息时效，为市防汛抗旱指挥部指挥决策提供科学依据。市防汛抗旱指挥部根据汛南宁市轨道交通2号线（玉洞～西津）土建5标段防洪排涝专项应急预案第6页情信息适时组织分析会商，及时发布防御警报，及时部署洪涝灾害防御工作。4.1.2工程信息水库(水电站)、堤防、涵闸、泵站等防洪排涝工程管理单位(或责任人)应严格执行防汛值班巡查制度，按规定和要求及时将工程运行情况报上级工程管理部门及同级防汛指挥机构。工程发生险情或遭遇重大汛情，应在第一时间向可能受威胁的区域预警，同时向上级工程管理部门和防汛部门报告，迅速处置。对重大险情信息，要在2小时内上报到市防汛抗旱指挥部。工程险情信息主要包括险情种类、出现部位、危害程度、抢护措施以及处理险情的行政、技术责任人名单及通讯联络方式等。4.1.3灾情信息各级防汛部门应严格按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。洪涝灾情信息包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、供电电信、水利设施等方面的损失。洪涝灾情发生后，各级防汛部门应积极收集灾情信息，掌握灾害情况，及时处置并向当地党委政府和上级防汛指挥机构报告。各防汛有关单位应及时提供灾情信息。县区、乡镇防汛抗旱指挥部在接到人员伤亡或重大财产损失信息后，应立即报告市防汛抗旱指挥部，并迅速组织核实。4.2预防预警4.2.1暴雨预警办公室负责收集气象部门发布天气的监测和预报预警。遇强降雨天气，要加密监测，加强天气会商分析预测，实行滚动预报，并及时将实时监测信息和趋势分析预报结果报告领导小组，为决策部署洪涝灾害防御提供科学依据。4.2.2洪水预警安质部负责收集水文部门发布对汛情的监测和预报预警。出现强降雨天气过程时，加强对雨情、水情的动态预警，加强水情会商分析预测，并及时将实时监测信息和水情趋势分析预报结果报告领导小组，为决策部署洪涝灾害防御提供科学依据。4.2.3防御警报根据收集的天气、雨情、水情实时信息和预报预警信息，及时组织会商，为指挥决策提供参谋意见，并向重点区域（如基坑施工工地）发出防御警报，督促指导当地按预案做好防洪排涝防御工作。南宁市轨道交通2号线（玉洞～西津）土建5标段防洪排涝专项应急预案第7页4.2.4灾害预警当发生大暴雨、特大暴雨或长历时大范围强降雨时，排水不畅将造成涝灾，尤其是基坑积水浸泡容易基坑崩塌等灾害。办公室，工点应根据掌握的雨情水情工情信息，督促班组和个部门做好防灾避险工作。4.3预警分级暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。4.3.1蓝色标准未来3小时内将出现累计雨量大于30mm或小时雨量大于20mm以上的强降水；未来12小时内降雨量将达50毫米以上；或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南：取适当措施，保证施工安全；检查场地内及其围挡周边重要设施排水系统，做好排涝准备。4.3.2黄色标准未来3小时内将出现小时雨量大于30mm以上的强降水；或者未来6小时内降雨量将达50毫米以上；或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南：配合交管部门对围挡两侧道路进行采取交通管制；加强在重点区域施工作业监测，同时做好转移危险地带人员和设备的准备。4.3.3橙色标准未来3小时内将出现小时雨量大于40mm以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达50毫米以上；或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南：切断有危险的室外电源；处于危险地带的施工作业（如基坑内）应当停止，同时加强监测。4.3.4红色标准未来3小时内将出现小时雨量大于60mm以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达100毫米以上；或者已达100毫米以上且降雨可能持续。防御指南：停止施工；做好防洪排涝预案灾害的防御和抢险准备工作。4.4台风、强降雨预报机制按照本要求成立小组机构，并设立专人专职与气象部门取得联系，及时了解本地区气候变化，对强降雨及台风信息应提前12～24小上级领导报告。“防洪排涝应急领导小组”随时做好充分的准备，在风雨来临前应向前线发出公告，并在基坑集水井处安置抽水设备。南宁市轨道交通2号线（玉洞～西津）土建5标段防洪排涝专项应急预案第8页第五章应急响应5.1接警与通知汛期防洪