河北省生物产业发展的方向及对策-河北省生物产业发展“十一

1河北省生物产业发展的方向及对策河北省医药行业协会为抓住生物技术革命的重要历史机遇，加快我省生物产业发展，整体提升我省生物产业的竞争地位，力争用10-15年的时间，把生物产业建设成为带动我省经济发展的战略支撑产业，成为环渤海、环京津区域具有明显竞争优势的领域，使河北成为医药生物产业强省。根据国家《生物产业发展“十一五”规划》，结合我省实际，制定本规划。一、河北生物产业发展的环境和基础（一）发展背景1.国际背景。生物产业是当今世界最具发展活力和影响力的朝阳产业，生物技术和产业的迅速发展，正在孕育和催生新的产业革命，形成新的国际产业分工格局。生物医药、生物制造、生物能源、生物环保等一批新兴产业，在发达国家已形成较大规模。预计到2020年，生物医药占全球药品的比重将超过1/3，生物能源占世界能源消费的比重将达到5%左右，生物基材料将替代10%-20%的化学材料。生物产业将成为继信息产业之后世界经济中又一个新的主导产业。生物技术和产业对全球经济社会发展的深刻影响，已引起世界各国的广泛关注。为抢占21世纪国际经济技术竞争制高点，世界发达国家和工业化国家都把生物产业视为新的战略支撑产2业，大幅度增加对生物技术研究和产业化的投入，引导社会资源集中投向生物产业。目前，美国拥有占世界约50%的生物技术公司和专利，西欧和日本正积极建立强大的生物技术基础研究基地，以色列和韩国等工业化国家也把生物产业作为战略支撑产业，加快生物技术的产业化，提升生物产业的实力和地位。2.国内背景。我国十分重视生物产业的发展，历来把生物技术作为国家高新技术研发和产业化的重要组成部分，不断加大对生物产业的技术和资金投入，取得了令人瞩目的成就。2006年，全国生物产业实现工业增加值约2000亿元，从事生物技术研发的机构超过300家，规模以上生物制药企业达到2000多家，进入临床应用的生物技术药物30多个，进入临床试验的生物技术药品达到170多个，形成了一批有一定规模的生物产业基地。预计到2020年，我国生物产业增加值将突破2万亿元，成为高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业。生物技术和产业已经成为我国经济技术国际贸易的重要领域。2007年，我国生物制品出口额已达50.71亿元，原料药出口已占世界较大份额，生物农药出口呈快速增长趋势。面向国际的生物制品加工业和生物技术外包服务业迅速发展，拥有自主知识产权的乙型脑炎减毒活疫苗等部分现代生物技术制品将大批量进入国际市场。北京、上海、广东、吉林、湖南等省市，集聚了一批具有较高研发和产业化能力的骨干企业，建成了综合配套能力较强的生3物产业发展平台，拥有一批技术水平国内领先、国际先进的科研成果及自主知识产权的产品，成为我国生物产业发展的前沿阵地。上海张江高科技园区、北京中关村生命科学园和亦庄医药园、广州科学城等一批生物产业园区的建设取得了突破性进展，标志着我国生物产业已进入快速发展的新时期。（二）战略意义生物产业是21世纪继IT产业之后新的战略产业。加快发展生物产业，对于推动我省经济的可持续发展、提升我省高新技术产业地位、增强农业综合竞争能力、抢占技术经济竞争制高点，都具有全局性的战略意义。1.加快发展生物产业，是实现我省经济可持续发展的内在要求。大力发展生物产业，加快生物技术向能源、化工、食品等传统优势产业渗透，推进能源和原材料的生物替代，有利于减轻我省产业发展对石油、煤炭、天然气等不可再生资源的依赖，建立可再生资源支撑的产业体系，实现经济的可持续发展。2.加快发展生物产业，是提升我省高新技术产业地位的必然选择。生物技术和产业，是我省高新技术产业中最具优势和竞争力的领域。加快发展生物产业，有利于充分发挥我省比较优势，迅速培育高新技术产业增长点，大幅提高高新技术产业比重，构建有河北特色的高新技术产业体系，提升我省高新技术产业在全国的地位。3.加快发展生物产业，是改造传统工业和农业，提高产业综4合竞争力的必由之路。生物产业既是高渗透性行业，又是连接一二三产业的重要纽带。加快发展生物产业，有利于加快我省传统优势工业和农业的升级改造，转变传统工业和农业发展方式，提高工农业产品加工深度，提升产业发展质量和效益，增强产业综合竞争力。4.加快发展生物产业，是抢占技术经济竞争制高点，赢得技术经济竞争主动权的战略选择。生物技术和产业是当今世界技术和产业竞争的焦点。加快发展生物技术和产业，有利于顺应国内外技术和产业发展新形势，推进我省现代生物技术进步和产业化应用，提升我省产业技术水平，抢占技术和产业竞争制高点，赢得区域竞争主动权，整体提升我省的区域经济地位。（三）优势条件我省是传统的生物资源、农产品生产和加工大省，在长期的发展过程中，形成了生物产业发展的优越资源、技术、人才和产业基础优势，为培育壮大生物产业创造了良好条件。1.资源优势。多元化的区域特点和农业发展历史，赋予了我省丰富的生物资源，形成了大量可供深度开发利用的农副产品，奠定了丰厚的生物产业原料基础。全省可供生物产业开发利用的各类植物2800多种，种类占到全国的50%左右；陆生脊椎动物530余种，约占全国的1/4；粮食2702.8万吨、油料150.3万吨、棉花62.8万吨、肉类606.4万吨、蔬菜6646.8万吨、果品1472万吨，均居全国前5位；农作物干秸秆3600万吨左右、畜禽粪5便1.5亿吨左右、树生能源油料100万吨左右、木质能源总生物量约14.6亿吨。丰富多样的天然生物资源和农副产品，为我省生物产业加快发展提供了充足的基础原料。2.产业优势。在长期的发展过程中，形成了石家庄、安国、邯郸、张家口、承德等有影响的生物医药基地和石家庄、秦皇岛、廊坊、邢台等生物制品生产基地；涌现出衡水、邯郸等地的一批生物能源产业增长点；开发出吉姆欣、吉赛欣、济脉饮、基因工程乙肝疫苗、甲肝疫苗、甲乙肝疫苗、生长因子、精制狂犬疫苗、小分子肝素钠、聚乳酸、生物丁醇、生物可降解性塑料、微生物多糖、生物胶、高性能水处理絮凝剂、生物钾肥、生物色素等一批具有良好市场前景的生物工程强势产品。截至2005年底，全省规模以上生物产品生产企业已达300家左右，生物产业销售收入超过400亿元，其中医药产品销售收入达到206.27亿元，居全国第6位。较强的产业基础，为生物产业发展提供了重要条件。3.人才技术优势。在医药和食品工业长期重点发展过程中，造就了一大批生物技术人才，形成了以重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、创新平台、生产力促进中心构成的生物技术创新体系，开发出一批支撑生物产业发展的优势关键技术，在半合抗和手性药物、基因工程（表达、测序、规模发酵、分离提纯）、微生物发酵、生物育种、生物基材料、生物肥料、生物农药等领域取得技术领先优势，建成国内第一个符合国际GMP标准、规模最大、硬件水平最高的生物工程药品研发和生产基地。目前，我6省生物产业人才已占到全省人才总量的20%以上，从事生物相关技术开发的人员占全省科技活动人员总量的30%左右，从事相关生物技术创新活动的机构约占全部技术创新机构的40%。深厚的人才技术积淀，为我省生物产业的快速发展提供了强有力的人才技术支撑。4.市场优势。我省所处的京津冀都市圈和环渤海地区，是人口高度密集、重化工产业高度集中、经济超常增长、生活水平迅速提高的经济社会发展核心区，巨大的人口基数、可观的能源原材料消费量和快速增长的消费需求，决定了生物医药、生物能源、生物基材料和其他生物制品市场将始终保持快速增长的态势，呈现出良好的市场环境。京津冀地区是我国生物技术和产品交易量最大的区域之一，仅北京就占了全国生物技术交易总额的20%以上。我省发酵工程、酶工程、基因工程和细胞工程产品已在国际国内市场占有一定份额，以抗生素和维生素为代表的原料药出口量居全国之首，现代中药和保健品、生物农药和生物肥料、有机酸和微生物多糖等生物制成品的市场份额逐年扩大。优越的市场条件，为生物产业发展创造了良好的环境。（四）面临挑战虽然我省生物产业具备加快发展的有利条件，但由于我省传统生物产业比重大，现代生物技术和产品发展缓慢，产业发展仍面临来自外部和内部的诸多挑战。1.结构性矛盾突出。在长期的发展过程中，我省生物产业形7成了在产业领域上生物医药占主导地位，具有广阔发展前景的生物制造、生物能源、生物农业等产业弱小；在企业规模结构上，过度依赖华药、石药等个别大企业集团，中小企业发展缓慢；在空间布局上，除石家庄和安国生物产业比较集中外，其他地区生物产业高度分散的产业发展格局。这些多层面的结构性矛盾，明显制约着我省生物产业发展领域和空间的拓展、产业规模的扩张和整体水平的提高，也影响着生物资源的整体高效利用。2.自主创新能力弱。生物产业属典型的高技术产业，产业快速发展靠的是持续不断的技术创新。我省虽然在长期的发展过程中形成了较深厚的人才和技术积淀，但从整体看，传统生物技术仍占较大比重，体现基因工程、酶工程、细胞工程和发酵工程四大核心技术特点的现代生物技术自主创新和产业化能力相对较弱，特别是尚未形成具备核心技术和关键产品攻关能力的研发团队，支撑生物产业快速发展的自有技术和自主创新产品供给明显不足，严重制约着生物产业竞争力的迅速增强。3.机制政策不完善。由于我省生物产业起步较晚，尚未建立起有利于生物产业快速发展的完善的体制机制和政策体系，涉及生物产业发展的决策管理、规划布局、基地建设、财政支持、投资融资、人才培养、技术创新、资源保障、内外合作等体制机制和政策环境尚未形成，产业发展整体上尚处于自发状态，迫切需要从培育未来战略支撑产业的高度，加快从多层面制定产业支持政策，完善体制机制，促进我省生物产业持续快速发展。84.外部竞争压力大。北京、天津、山东等周边发达省市，出于调整产业结构、提高发展水平、增强竞争优势的需要，都把生物产业作为战略支撑产业，不断加大投入和政策力度，推进生物产业领域的国际合作，形成了有很强竞争力的骨干企业集团和生物产业增长极；内蒙、山西等西部省区，依靠更加丰富的能源和资源优势，生物产业发展速度不断加快、规模不断扩大，使我省生物产业的发展始终处于东西部双向挤压之中，产业发展明显受到来自外部的压力。二、河北生物产业发展的重点和布局（一）发展重点1、生物医药。充分发挥我省生物技术和医药产业基础优势，大力发展现代生物制药、提升原料药技术优势和深加工能力、加速推进中药现代化进程。现代生物制药。重点突破高密度发酵、大规模哺乳动物细胞培养和蛋白质纯化等关键技术，努力提升促红细胞生成素、重组人血清白蛋白等大宗基因药物的生物反应器生产规模和产业技术水平。积极支持对预防、治疗常见病、职业病、重大疾病和重大传染病疫情具有显著疗效的单克隆抗体、疫苗等基因药物、诊断试剂和化学类药物的产业化，发展多肽类、核苷酸类、核酸类药物。推广应用脂质体、透皮给药等制剂的新技术，发展控缓释制剂、纳米制剂、靶向缓释制剂、微囊剂和渗透泵片等新剂型。化学原料药。利用现代生物技术解决抗生素、维生素等大宗9原料药的发酵、结晶及分离、提取等关键技术，降低能耗和减少污染物，降低成本，提高其综合竞争力。积极发展医药中间体的生物法规模化生产，实现绿色环保清洁生产。采用手性合成、拆分等技术对一批疗效确切、毒副作用大的传统药物进行“二次开发”，提高疗效、降低毒副作用。促进新型药用辅料的开发和产业化。现代中药。发挥中医药的特色与优势，以安全、有效、稳定、可控为方向，支持治疗慢性疾病、老年性疾病及疑难病症等具有疗效确切、毒副作用小、质量稳定可控的中药创新药物的研发与产业化。筛选一批名优中成药，按照“三效、三小、五方便”的要求进行二次开发和技术升级，扩大市场占有率。积极发展中医药营养滋补品和保健食品，拓展中药产业发展空间。建设一批符GAP标准的地道药材种植基地和现代化的中药饮片、中药提取物生产基地。国家、省级创新药物专项（一）以优化产品结构、提升我省医药产业竞争力为目标，支持具有自主知识产权和广阔市场前景的创新药物（含疫苗和诊断试剂）研发、引进和产业化；支持以提高产业化能力为目标的生物制药关键技术、工艺和重大装备开发；支持新药研发公共技术平台及其能力建设；支持新型药物制剂及给药